法治、人民與美好生活

張永和

“美好生活”“以人民為中心”和“全面依法治國”三者之間存在目標、主體與方式的內在邏輯關聯，在解決新時代社會矛盾的過程中，三者缺一不可。

一、以人民為中心：追求美好生活的主體性思維

何為美好生活？十九大報告中有兩句話勾勒了其基本內容：“我國穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。”“我們要在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步。”據此，美好生活需要指向經濟、政治、文化、社會、生態等各個層面，不僅包括物質性的“硬需求”，還包括民主、法治、公平、正義等非物質性的“軟需求”。

進入新時代，人民群眾對美好生活的需要日益廣泛，既有的物質文化層面的“硬需求”呈現出升級態勢，人們期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。與此同時，人民對有關獲得感、幸福感、尊嚴、權利等具有主觀色彩的“軟需求”提出了更高的期盼和要求，在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。美好生活需要在一定程度上符合馬斯洛的需求動力學，與其所言的五個層級需要的后三者有相近之處。

作為一種概括，“人民日益增長的美好生活需求”，已經表達出美好生活需求的主體是誰，這就是人民。無論是“硬需求”還是“軟需求”，都是應人民之需、受人民之托而實現。人民是國家的主人。人民享有主體地位的思想根植于中華文明，中國古代以“民本”論及人民的主體地位，“民為邦本，本固邦寧”是民本觀的最早源頭和經典表達，從孟子的“民為貴，社稷次之，君為輕”到荀子的“天之生民，非為君也。天之立君，以為民也。”，由《呂氏春秋》所載“天下非一人之天下，天下之天下也”至黃宗羲的“天下為主，君為客”，皆在遞進地講人民的主體地位。新時代中國特色社會主義汲取中華深厚傳統文化之精華，踐行建黨和建國以來以人民為中心的根本理念，戮力為人民的美好生活而奮斗。

以人民為中心，意味著人民是目標選擇者，要把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標。美好生活需要是人民的需要，人民是美好生活的享有主體，離開了人民，美好生活需要便成為無源之水無本之木，甚至于會失去方向感和使命神圣感，在創造美好生活的進程中，必須牢固樹立人民這一主線。

以人民為中心，意味著人民是標準判斷者，美好生活的評判標準也由人民作出。美好生活的“美好”是一項價值判斷，是一種狀態描述，是一種感受體驗，不同職業、區域和偏好的人對其的認知可能各有千秋，但一定存在一些基本共識，而其判斷權則必須也只能掌握在人民手中。也就是說，人民所認定的美好是真美好，人民所崇尚的美好是真方向。

二、全面依法治國：邁向美好生活的基本方式

人民對美好生活的向往不僅是黨治國理政的奮斗目標，也是全面推進依法治國所要達至的目標。全面推進依法治國是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、推動經濟持續健康發展、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求。人民群眾日益增長的美好生活需求，如民主、法治、公平、正義等，實際上都是法治所涵蓋和調整的內容，是全面推進依法治國所要著力解決的重大問題。厲行法治，就是要積極回應人民群眾對民主、法治、公平、正義的需求，從根本上解決人民群眾在追求這些美好生活需求的過程中存在的問題。

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一實現國家能力、法治以及民主問責的“三位一體”。黨總攬全局、協調各方，在黨的領導下能汲取強大的國家能力，而法治和民主又能有效抑制權力濫用。黨的領導、人民當家作主、依法治國都指向人民所追求的美好生活。全面依法治國是使人民始終能成為中心并且以此追求美好生活的重要方式和保障。保證人民在政治、經濟、文化和社會生活中的主體地位，保障人民充分享有人權，是全面依法治國的必然要求。

如前所述，美好生活需求包含著“硬需求”和“軟需求”，法治恰是后者的核心，在新時代特別值得關注。衣食足而尚法治，衣食足而崇公正，人民的美好“軟需求”是新時代的主流需求，既概括了過去取得的成績，也提出了未來擔當的重任。事實上，“軟需求”絲毫不軟，在人民需求的層次上，“軟需求”占位最高；在實現需求的難度上，“軟需求”阻力不小。法治“軟需求”的實現，是一場消除和減少決策任意性、制度不健全、執法不嚴格的“自我革命”。美好生活的實現并非從紙面到紙面，從話語到話語，而是理清思路，找對重點，對癥下藥，克服阻力，法治既艱辛又神圣，法治是美好生活的組成部分，法治的方式是美好生活的實現方式。

三、在“三位一體”中生成美好生活

當代中國的發展不平衡不充分決定了實現美好生活目標絕非易事，必須堅持以美好生活為目標、人民為主體以及法治為方式的“三位一體”，著力解決好發展不平衡不充分的問題，滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好地推動人的全面發展、社會的全面進步。

（一）以美好生活作為新時代中國特色社會主義的大坐標

馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中對未來的美好社會作了預想，“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”。作為當代中國奮斗目標的美好生活正是馬克思和恩格斯所憧憬的每個人自由而全面發展的“自由人聯合體”，促進人的全面發展。新時代的中國發展必須以人民的美好生活需求為大坐標，在發展的各個領域、各個環節融入和體現人民群眾對美好生活的需求。

（二）以人民為中心推動對美好生活的共建共享

滿足人民日益增長的美好生活需求是堅持以人民為中心的發展思想的必然要求、出發點和歸宿。人民是歷史的創造者，國家一切工作的重心皆應以人民作為出發點和落腳點。“人民不是抽象的符號，而是一個一個具體的人的集合”，在解決新時代社會主要矛盾的進程中，人民是主體、參與者和評判者，我們所致力的美好生活是為了人民的美好生活，美好生活建設需在黨的領導下由全體人民共同參與，成果由全體人民共享，美好生活的評判標準也應當由人民作出。概言之，在滿足人民日益增長的美好生活需求時，以人民為中心是貫穿始終的原則和理念。

（三）以全面推進依法治國引領、規范和保障人民對美好生活的需求

全面依法治國能為黨和國家解決新時期社會矛盾提供根本性、全局性和制度性的保障，沒有全面依法治國，“五位一體”和“四個全面”的戰略布局難以落實，人民對美好生活的需求難以滿足。黨的十八大以來的五年，民主法治建設邁出重大步伐。但是，“我們的法治建設還存在很多問題，相對于‘四個全面戰略布局的其他三個全面——全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨來說，全面依法治國相對比較薄弱”，十九大報告將依法治國的不足和挑戰表述為：“社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強。”依法治國使命艱巨，但法治建設者值得為人民的美好生活向往而打拼。

總括言之，“美好生活”“以人民為中心”和“全面依法治國”是新時代中國極為重要的三項概念。“美好生活”是人民的向往所在，也是黨和國家的奮斗目標；人民是美好生活的享有主體，是決定黨和國家前途命運的根本力量；全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求，是使人民始終能成為中心并且以此追求美好生活的重要方式。“美好生活”“以人民為中心”“全面依法治國”呈現出目標、主體與方式的內在邏輯關系，在追求美好生活的進程中，必須始終堅持以人民為中心，以全面推進依法治國為方式。endprint