論城鎮土地調查質量控制與對策

仇張麗

（陜西地礦區研院有限公司 陜西咸陽 712000）

1 城鎮土地調查質量控制的重要意義

1.1 為土地管理提供可靠的數據資料

城鎮土地調查資料和數據資料都是城鎮土地管理的重要基礎。面對城市化進程加快的時代發展步伐，城鎮人口密集，用地情況復雜多樣，在土地管理效率上增加了很大的難度。對此，加強對城市土地調查工作，控制好調查數據的質量，能夠為土地確權和發證、依法查處違法用地等提供準確的數據依據。

1.2 為土地總體規劃提供科學依據

隨著經濟和社會的快速發展，城鎮土地利用情況也在產生變化，為了使有限的城鎮土地面積發揮其最大的利用率，就必須要以高質量的城鎮土地調查數據資料為依托，直觀而且客觀的反映出城鎮土地現狀，為今后城鎮土地利用安排和規劃打下良好的基礎。

1.3 為土地管理制度改革奠定基礎

土地管理需要嚴格的制度約束，但是管理制度也要隨著時代的發展瞬息萬變，要根據人們對土地的需求和土地實際情況，對土地管理制度進行不斷的完善和改革，以便順應土地的有效管理。所以，加強城鎮土地調查數據的質量把控，可見日常地籍管理中的新產生的數據作為土地用變更的數據源，土地管理制度可以隨著調查變更的數據進行不斷的完善和改革，從而使土地管理制度更加規范化和科學化。

2 城鎮土地調查質量控制的具體工作方法

城鎮土地調查質量控制要貫穿于整個調查的始終，在調查原則制定、調查的技術要求和調查結果的驗收等各個環節都要進行質量把控，這樣才能確保城鎮土地調查數據的精準性。本文以陜西咸陽市為例，具體分析如下：

2.1 調查前，遵循城鎮土地調查的原則性

對于陜西咸陽市城鎮土地調查質量控制具有一定的嚴肅性，必須要遵守有關的法律、法規及技術規程，保證調查工作的科學實施，必須要堅持一定的原則性：第一，要保持實事求是原則，要根據陜西咸陽市本地土地的實際情況進行調查，真實的、全面的采集數據，如實的反映出當地城鎮土地類型數量、分布及利用率情況，使調查到的數據與實際土地情況保持一致；第二，要保持科學嚴謹性原則。城鎮土地調查質量控制必須要讓調查工作嚴格按照規程、規范和標準進行要求，要做到數出有據、圖繪有源、文字撰寫都是有依據的，同時在調查方法上要引用現代化的科學技術手段，采用新手段和新方法，提高調查工作的科技含量；第三，要保持服務性原則，陜西咸陽市城鎮土地調查要講求服務性，不僅是為國土資源管理部門所用，還要為其他行業，如農業規劃、林業開發、城市交通規劃等部門服務，所以，在陜西咸陽市土地調查質量控制上必須要嚴格要求，確保調查資料能夠起到一查多用的效果。

2.2 調查中，要采取先進的技術手段

按照城鎮1：500比例尺城鎮土地調查目標和要求，加強陜西咸陽市土地調查質量把控，就要對調查的技術手段進行高要求，傳統的人工調查不僅浪費大量的人力物力和財力，檢查時間長，工作效率低，隨著科學技術手段的創新發展，土地調查技術也在不斷革新，所以在陜西咸陽市土地調查上要善于運用調查技術，如衛星定位服務系統的GPS定位技術、GPS網絡PTK技術等等，對陜西咸陽市實地進行權屬調查和地籍測量，確定土地的定位、權屬、面積、用途等情況都能夠保持調查的精準度。

2.3 調查后，做好質量檢查的驗收工作

調查后，對陜西咸陽市城鎮土地調查質量控制就要做好質量檢查的驗收工作，這也是質量控制的最后關鍵環節，所以調查負責任、技術負責人和專職質量檢查員必須要進行“三檢”、“兩審”環節，做好城鎮土地調查質量的包括。

陜西咸陽市城鎮土地調查質量檢查主要采用自查、互查和專查的三級檢查方法，其中自查由作業組完成，互查由組間完成，專查分一、二級檢查，一級檢查由生產部門完成，二級檢查由院質檢部門完成，同時撰寫技術檢查報告，最后提交監理單位質檢。

比如對數據檢查，工作人員可以利用MDIGS數字化系統對入庫前的陜西咸陽市地籍、地形圖、入庫基礎街坊圖內業數據進行100%的檢查，對檢查到的線型、符號等地形要素、數據字段屬性等錯誤自動或人工進行了及時改正，保證了入庫基礎數據的完整性、正確性。

結語

準確的土地調查資料是國土貨源各項管理工作的基礎，抓好調查質量是關系調查成果實際價值的根本。所以，首先要嚴格按照有關法律、法規及技術規程進行科學的調查工作，然后采取現今的科學技術手段，提高土地調查的精準度，最后在調查結果驗收時，也要進行嚴格的質量把控。同時針對調查人員的素質方面也要進行高要求，避免出現人為因素給土地調查結果帶來不利影響，所以調查人員要始終保持工作的嚴謹性，從而提高城鎮土地調查質量控制。