農村集體經濟發展的問題和措施

朱紅麗

摘要：集體經濟本身不僅勞動效率高、資源占用少，而且市場銷售渠道廣泛，在合理運用的情況下，可以為社會主義新農村建設提供可靠支撐，提高農業生產效率。新時期，農村集體經濟與以往的大集體存在明顯區別，能夠更好地適應時代發展要求。本文對當前農村集體經濟發展中存在的問題進行了分析，并就如何推動農村集體經濟發展提出了幾點有效措施。

關鍵詞：農村集體經濟;發展;問題;措施

改革開放至今，我國農村經濟發展迅速，先后經歷了農業合作化、人民公社、農村經濟改革以及新型合作化幾個階段，目前已經進入了新型農村集體經濟時期，從中可以看出，伴隨著社會經濟的快速發展，農村經濟的發展速度同樣不容忽視，取得的成果相當顯著。當然，也必須認識到，現階段，我國不同地區農村經濟發展不平衡，農村集體經濟發展中也存在不少問題，需要得到足夠的重視，采取有效應對措施來保證集體經濟穩健發展。

一、農村集體經濟發展的問題

（一）缺乏完善的管理體制

就目前而言，我國農村集體經濟的主要成員依然沒有能夠脫離村委而獨立存在，認知相對不足，管理能力欠缺，集體經濟缺乏完善的管理體制，在發展過程中存在很多限制性因素。部分地區農村集體經濟雖然因為地理位置及區域資源等優勢的影響，發展速度較快，但是管理權很多時候都集中在少數人手中，存在管理混亂的問題，物資和財產的流失嚴重，集體利益無法得到保障。

（二）物質基礎薄弱

農村地區的基礎設施建設對于農業生產以及經濟發展有著不容忽視的作用，其本身也是農村集體經濟快速穩定發展的一個基本要求。但是從目前來看，不少行政村都存在著基礎設施落后，物質基礎薄弱的情況，如農田水利設施不完善、農業機械緊缺等，這些問題的存在，都會對農業生產水平的提高形成阻礙，影響農村集體經濟的穩定發展[1]。

（三）經濟發展不平衡

與城市地區相比，農村地區的經濟發展相對滯后，而即便是在同一個行政區域內，不同步村鎮之間同樣存在經濟發展不平衡的問題。貧富差異兩級化對于農村集體經濟發展產生了不容忽視的影響，導致經濟發展不平衡的原因有很多，從外部環境分析，主要是受到地域條件及國家政策的影響，地理位置優越的區域經濟發展加快，國家政策的傾斜同樣能夠為區域經濟發展提供推動力;從內部條件分析，經濟落后區域人們的發展意識落后，管理基礎薄弱，加上經濟體制與市場機制的不完善，都對經濟發展產生了一定的阻礙。

二、推動農村集體經濟發展的措施

（一）創建健全的管理機制

完善健全的管理機制是確保農村集體經濟穩定運行的關鍵，也是其長遠發展的基礎保障，如果缺乏管理的有效支撐，則組織必然會走向混亂。立足當前社會主義市場經濟大背景，管理工作的重要性更是不可替代，在這種情況下，農村集體經濟組織應該創建健全完善的管理機制，推動人員管理、資金管理、技術管理、材料管理等的合理運作，配合民主管理、民主監督等來避免獨斷專行對于集體發展的不利影響。管理機制的完善應該從所有環節著手，推動各項管理工作的民主化、公開化和透明化，確保農村集體經濟管理能夠變得更加規范、更加細致，在推動其穩定健康發展的同時，確保農村集體經濟能夠為農業生產提供可靠服務，推動新農村建設的順利進行[2]。

（二）發揮各行政村的主動性

一是應該發揮地域資源優勢，開發特色經濟產業，例如，如果山林資源豐富，山清水秀，可以發展旅游經濟，如果水資源豐富，可以發展水產養殖業，如果礦產資源豐富，可以發展礦產相關的產業;二是應該對籌資渠道進行拓展，通過集體投資、吸引社會資本、農民入股等多樣化的方式，集中力量發展優勢產業，培育高效生態農業塊狀經濟，通過生態旅游、農家樂等將現有的資源優勢盡快轉化為經濟優勢，持續強化農村集體經濟實力;三是應該對本地區的資源優勢、經濟優勢以及產業人口集聚優勢等進行充分利用，大力發展物業經濟，如經濟適用房、民工公寓、酒店、商鋪等，通過物業出租或者出售的方式，獲取穩定收入;四是可以從縣域產業發展著眼，為服務業提供倉儲、場地、基礎設施等服務，為農村集體經濟開拓出新的增收渠道[3];五是應該加強與農業科技組織、農業龍頭企業等的合作，由村委牽頭，興辦農民專業合作經濟組織，逐步推動農村集體經濟朝著多層次、多領域的方向發展;六是應該盡可能盤活存量資產，進一步提升資產利用率，如果條件允許，也可以進行開展相應的資本經營活動，從單一資本增值逐步轉向多資本增值并存，通過這樣的方式來提升集體資金的利用率。

（三）統一思想，整體發展

一是應該及時更新觀念和認識，高度重視農村集體經濟發展，村委及地方政府部門應該堅持以身作則，加強宣傳和引導工作，重視配套設施建設，從本地區的實際情況著眼，引入更加更加科學的發展模式，確保區域優勢能夠得到充分發揮;二是可以將當前比較零散的農戶集中在一起，設置統一的管理機構，集中優勢力量，推動產業升級，促進資源利用率的提高;三是應該重視先進技術的引入，大力發展科技農業，提升農業發展的技術含量，推動農村集體經濟逐漸朝著科技化、立體化和經濟化的方向發展;四是應該實現從單一化發展向多元化發展的方向轉變，創作良好條件，實現資源優化配置。可以引入市場競爭機制，建立專業合作經濟模式，自負盈虧，對于資金不足的農戶，可以將土地作為入股條件，推動農業產業化合作，結合統一領導來進一步加快產業的優化升級，實現優勝劣汰[4]。同時，應該重視對于農業科技的開發工作，推動農業產業的科技化和經濟化，通過農業資源的合理使用，增加土地利用率，發展綠色農業，促進農村經濟的健康發展;五是應該進一步加大對于農村公共基礎、教育事業等的投資力度，給予足夠的政策傾斜，確保農村集體經濟能夠適應環境和時代的發展變化，做到因地制宜，統籌城鄉經濟與社會發展，逐步實現區域經濟的平衡，為社會主義新農村建設提供良好保障。

（四）創建高素質人才管理團隊

新時期，市場競爭的本質是知識的競爭、技術的競爭，更是人才的競爭，想要對農村集體經濟發展中存在的問題進行有效解決，實現農村集體經濟的快速健康發展，高素質的人才管理團隊十分必要。具體來講，第一，有關部門需要充分利用相應的政策優勢，吸引更多優秀的科技人才和管理人才，不斷提高農村集體經濟管理隊伍的整體素質;第二，對于現有工作人員，應該通過定期培訓及考核工作，提升其綜合素養，引導其樹立終身學習意識，確保工作人員能夠掌握先進的管理技術和管理手段，保證管理的有效性;三是應該高度重視對于農村地區的教育工作，在條件允許的情況下，構建起相應的人才數據庫，鼓勵工作人員主動提升自身能力，也可以通過對工作環境的優化，在潛移默化中對工作人員產生影響;四是應該完善獎懲機制和監督機制，將工作質量與工作人員的切身利益關聯在一起，切實提高其對于工作的積極性和能動性[5]。

三、結束語

總而言之，新的發展環境下，農村集體經濟發展在推動我國國民經濟發展等方面發揮著不容忽視的作用，但是從目前來看，受歷史因素、政治因素及經濟因素等的影響，我國農村集體經濟在發展中存在不少問題，影響了經濟發展的穩定性。對此，相關部門需要充分重視起來，立足區域發展情況，提出合理化建議，對農村集體經濟發展中的問題進行解決，以此來推動農村集體經濟的又快又好發展，實現全面建設小康社會的目標。

參考文獻：

[1]劉楊.農業現代化視域下我國農村集體經濟發展探析[D].東北師范大學，2011.

[2]李淑珍.農村集體經濟發展存在的問題與對策[J].科技資訊，2015 （15）：103.

[3]費洪波.促進農村集體經濟發展的措施[J].吉林經濟，2014 （8）：5.

[4]練泉珍.“十三五”期間我國農村集體經濟發展措施[J].現代農業科技，2017 （14）：271.

[5]郭亞麗.關于發展我國農村集體經濟的思考[J].中國集體經濟，2015 （3）：7-8.