高校會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的探討

翟春波

摘要：建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的高校會(huì)計(jì)管理核算體系，進(jìn)一步適應(yīng)了高校的自身發(fā)展需要，滿足了國家對(duì)高校財(cái)務(wù)管理需求。本文主要探討高校會(huì)計(jì)核算權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)際價(jià)值，存在問題與有效的改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：高校;會(huì)計(jì)核算;權(quán)責(zé)發(fā)生制

隨著高校教育管理體制改革的不斷實(shí)施，高校運(yùn)營機(jī)制建設(shè)的進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)當(dāng)探索符合高校發(fā)展需要的會(huì)計(jì)核算機(jī)制。使用權(quán)責(zé)發(fā)生制符合高校的發(fā)展需要，有助于高校編制合理的預(yù)算體系，促進(jìn)了高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)的快速推進(jìn)。

一、高校會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的價(jià)值

（一）更好的防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

高校會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制可以更好的防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，極大滿足了近年來高校向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款逐年增多的現(xiàn)實(shí)需求，實(shí)現(xiàn)了對(duì)高校負(fù)債信息的全面反映，有助于揭示高校存在的隱性債務(wù)信息，提高了財(cái)務(wù)信息的完整性。會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制還滿足了政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革的要求，進(jìn)一步為國家財(cái)政預(yù)算部門編制高校財(cái)政預(yù)算提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。在收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上，有效的減少了對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低估的問題，進(jìn)一步增加了高校負(fù)債清理能力。

（二）滿足利益相關(guān)者需求

高校會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制有助于更好的披露高校的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，全面的反映了高校財(cái)務(wù)收支的狀況，特別是在與高校利益相關(guān)者增加的情況下，滿足了各方面使用高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息需求。通過會(huì)計(jì)核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制，有助于進(jìn)一步通過資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)抵銷和資產(chǎn)減值處置的方式，保證高校資產(chǎn)信息更加真實(shí)、準(zhǔn)確，可以真實(shí)的確定財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的相關(guān)信息，提高高校負(fù)債、收入、費(fèi)用信息的準(zhǔn)確性，提高高校財(cái)務(wù)信息的透明度。基于權(quán)責(zé)發(fā)生的高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)編制報(bào)表有較強(qiáng)的匹配度，完整清晰的反映高校的資產(chǎn)負(fù)債情況，收入與支出情況，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)向社會(huì)公開，有利于提高高校財(cái)務(wù)管理的透明度，保證了高校財(cái)務(wù)信息的健康發(fā)展，滿足高校財(cái)務(wù)管理的需求。

（三）是教育成本核算需求

高校會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制滿足了教育成本核算的需求。權(quán)責(zé)發(fā)生制有助于確定教育成本核算的依據(jù)，提供了績效考核的基本信息來源，可以確定權(quán)責(zé)發(fā)生的基本范圍，使得高校財(cái)務(wù)狀況可以充分的反映出來。通過權(quán)責(zé)發(fā)生制可以更好的計(jì)量高校財(cái)務(wù)成本，真實(shí)的反映高校財(cái)務(wù)與運(yùn)營狀況，對(duì)高校履行管理職能情況提出了客觀合理的評(píng)價(jià)。

二、高校會(huì)計(jì)核算權(quán)責(zé)發(fā)制的內(nèi)容與問題

（一）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)改進(jìn)的內(nèi)容

高校會(huì)計(jì)核算引入權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大高校會(huì)計(jì)核算范圍，在高校的所有財(cái)務(wù)行為中大力推廣權(quán)責(zé)發(fā)生制。首先，在學(xué)費(fèi)收入核算時(shí)使用權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)欠繳學(xué)費(fèi)進(jìn)行核算，做到高校學(xué)費(fèi)按照學(xué)年或?qū)W期預(yù)收，不能跨學(xué)年預(yù)收，由財(cái)政部門對(duì)學(xué)費(fèi)收支進(jìn)行監(jiān)督。其次，對(duì)高校資產(chǎn)進(jìn)行減值準(zhǔn)備，尤其注重對(duì)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及應(yīng)收賬款的虛增情況進(jìn)行處理，提出客觀的折舊與攤銷標(biāo)準(zhǔn)。第三，根據(jù)新情況調(diào)整和增加會(huì)計(jì)核算的科目，重點(diǎn)調(diào)整固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷的科目，進(jìn)一步做好明細(xì)核算，有效減少核算復(fù)雜繁瑣問題。增設(shè)待攤費(fèi)用和預(yù)提費(fèi)用科目等，同時(shí)還要調(diào)整和增設(shè)投資業(yè)務(wù)有關(guān)的會(huì)計(jì)科目等。

（二）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制存在具體問題

目前高校會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制還要考慮高校會(huì)計(jì)制度環(huán)境中的現(xiàn)實(shí)問題。首先，審慎的處理欠繳學(xué)費(fèi)的問題，有效防止學(xué)費(fèi)虛增帶來的高校資產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確問題。其次，正確對(duì)待國庫集中支付環(huán)境下存在著會(huì)計(jì)復(fù)雜業(yè)務(wù)核算的問題，有效的防止出現(xiàn)確認(rèn)遲滯問題，減少財(cái)政撥款確定不及時(shí)的現(xiàn)象。第三，目前高校會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制時(shí)還存在投資業(yè)務(wù)處理與相關(guān)規(guī)定沖突問題，尤其是對(duì)高校投資的可行性論證，投資項(xiàng)目的資金、預(yù)期現(xiàn)金流量核算。特別是在國家鼓勵(lì)高校支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)背景下，還需要會(huì)計(jì)處理與相關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)。第四，高校會(huì)計(jì)核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制還面臨著籌資業(yè)務(wù)與相關(guān)規(guī)定不協(xié)調(diào)問題，高校主動(dòng)籌資還需要解決實(shí)際籌資過程中的會(huì)計(jì)核算問題。

三、保障高校會(huì)計(jì)核算權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)施策略

（一）完善相關(guān)法律規(guī)范

高校權(quán)責(zé)發(fā)生制需要形成完善的法制環(huán)境，發(fā)揮相關(guān)法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)核算權(quán)責(zé)發(fā)生制的支持作用。首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)核算權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)際運(yùn)用需求，完善高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度，有效的消除收付制弊端，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)法規(guī)的修訂。其次，對(duì)高校實(shí)施的會(huì)計(jì)準(zhǔn)確與具體會(huì)計(jì)制度進(jìn)行修訂，指出會(huì)計(jì)制度改革的合理依據(jù)，為高校會(huì)計(jì)改革的實(shí)施提供必要條件。

（二）理性籌資與投資

籌資與投資是高校改革的重要內(nèi)容，接受社會(huì)捐資已經(jīng)成為高校的重要發(fā)展方式。在會(huì)計(jì)核算權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)高校正確的對(duì)待投資與籌資行為。首先，正確引導(dǎo)高校的理性投資，注重形成正確的高校投資與籌資的法規(guī)機(jī)制。其次，倡導(dǎo)遵循高校獨(dú)立的法人資格，發(fā)揮相關(guān)部門的監(jiān)管作用，在權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上更好的施行投資與融資行為。

（三）全面清查高校資產(chǎn)

為了更好的實(shí)現(xiàn)高校會(huì)計(jì)核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制，還要對(duì)高校資產(chǎn)的情況進(jìn)行全面清查，注重采用權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的全面清查，注重按照類別、項(xiàng)目進(jìn)行合理分類，同時(shí)按照會(huì)計(jì)方法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，進(jìn)而為更大的財(cái)務(wù)一體化打下基礎(chǔ)，保證權(quán)責(zé)發(fā)生制數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人員

為了更好的實(shí)施高校會(huì)計(jì)核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的高校會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高高校會(huì)計(jì)人員的崗位技術(shù)水平。首先，學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本原理與法規(guī)，掌握會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)制的事項(xiàng)，明確相關(guān)操作方法。其次，從思想上提高會(huì)計(jì)人員積極性，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員主動(dòng)的學(xué)習(xí)權(quán)責(zé)發(fā)生制的法規(guī)，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員提高相關(guān)業(yè)務(wù)水平。

四、結(jié)論

建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的高校會(huì)計(jì)核算機(jī)制，可以更好的提高高校財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息的公開，提高高校財(cái)務(wù)管理的精準(zhǔn)性，進(jìn)一步促進(jìn)高校運(yùn)營水平的提升。應(yīng)當(dāng)探討符合高校需求的會(huì)計(jì)管理機(jī)制，明確相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)資產(chǎn)的管理與核算等。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉曉宇.高校會(huì)計(jì)報(bào)表體系的完善[J].才智，2012 （16）.