限塑令十年……

快遞業(yè)和外賣業(yè)成用塑新大戶

杭州市民周先生家的垃圾桶邊，常年掛著一個(gè)大號(hào)塑料袋，里面塞滿了從超市、水果店、菜場等得來的塑料袋，“可以裝垃圾。”

2008年起，十多年的習(xí)慣起了變化，“超市不再免費(fèi)提供塑料袋了，家里袋子少了很多。”免費(fèi)塑料袋少了，周先生家中的小塑料袋依舊沒少。但慢慢的，家里的環(huán)保袋也多了起來。

這是限塑令發(fā)布十年后，杭州一位普通市民家中的變化。

2008年6月1日，限塑令開始實(shí)施，全國范圍內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。從那時(shí)起，所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。

如今已經(jīng)十年了，記者走訪發(fā)現(xiàn)，超市商場按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，但在一些菜場、路邊小店還是會(huì)免費(fèi)提供塑料袋;外賣、快遞業(yè)興起后，塑料袋的使用量也在增長。

超市嚴(yán)格執(zhí)行，菜場免費(fèi)用

“要不要袋子？”超市收銀員在結(jié)賬的時(shí)候都會(huì)問一句。

“要。”顧客答。沒人過問價(jià)格。

“一直是3毛錢一個(gè)。”一名顧客說。

超市里，很多人，特別是上了年紀(jì)的顧客，都習(xí)慣自帶購物袋。而年輕人小趙正在付款，“我沒有帶袋子的習(xí)慣，反正也不貴就買個(gè)。”——數(shù)據(jù)顯示，限塑令實(shí)施的2008年6月至2016年，全國商場超市塑料袋使用量普遍減少2/3以上，累計(jì)減少塑料購物袋140萬噸左右。

傍晚，杭州屏風(fēng)街農(nóng)貿(mào)市場，來買菜的市民大多手上都沒有拎袋子，“買菜都會(huì)給塑料袋裝的。”記者隨機(jī)問了一位市民。蔬菜攤的張大姐正在理菜。她告訴記者，塑料袋是自己買的，“以前要求用環(huán)保袋子，這兩年沒有這個(gè)要求了。”她指著白色的塑料袋說，一斤多一包的塑料袋，大的15元，小的10元。每天有人兜售，她用完就買，很方便。

在城西駱家莊農(nóng)貿(mào)市場，情況有些不一樣， “袋子市場統(tǒng)一采購，我們向市場買的，都是環(huán)保可降解的袋子。24元好多個(gè)，這價(jià)格我們可以接受。”一位攤主說。

各市場的水產(chǎn)攤位上，記者注意到大家普遍用一批綠色塑料袋。老板娘坦言：“裝魚蝦，那種（環(huán)保塑料袋）不夠厚，容易刺破漏水，不如這些好用。”

外賣快遞成塑料袋使用新大戶

數(shù)據(jù)表明，從2008年到2016年，全國主要商品零售場所使用的塑料購物袋，共節(jié)約了約700億個(gè)，每年大概節(jié)約87.5億個(gè)。然而，快遞包裝和外賣盒越來越多，成了新的問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，201 6年，全國快遞行業(yè)消耗塑料袋約147億個(gè)，國內(nèi)三大外賣平臺(tái)一年至少消耗73億個(gè)塑料包裝——加起來的數(shù)字，遠(yuǎn)超每年節(jié)約下來的塑料購物袋。

杭州中河北路屏風(fēng)街一帶有不少快遞公司，記者隨機(jī)走訪了幾家。百世匯通的一位負(fù)責(zé)人表示，他們使用的大多是環(huán)保塑料袋，但“如果對方發(fā)過來的，就不知道是不是環(huán)保的了”。

申通的一位快遞小哥每天要用50～100個(gè)的包裝袋，“（申通）各個(gè)點(diǎn)老板都不一樣，有的可能會(huì)用公司環(huán)保袋，有的可能是自行購買的塑料袋。”而在順豐快遞點(diǎn)，記者看到的塑料包裝袋比較統(tǒng)一，印有可循環(huán)利用的標(biāo)識(shí)。

除了快遞，外賣同樣是一塊無人管控的地帶。記者采訪了一家外賣平臺(tái)，相關(guān)負(fù)責(zé)人說，他們建議商戶用可循環(huán)使用或者是可降解的塑料制品，但無權(quán)強(qiáng)制。

新版限塑令正醞釀修改完善

限塑令發(fā)布至今，大家的直觀感受是，作用在削弱。杭州市環(huán)保志愿服務(wù)總隊(duì)副隊(duì)長孫毅表示，塑料垃圾占了生活垃圾很大的比重，但要談全面禁止，并不是理想的出路。“我們一直在倡導(dǎo)大家每天少用塑料袋。我自己一只塑料袋一般用七八天。但就算是我，現(xiàn)在也做不到完全不用塑料袋。”

生活中，大部分人并不關(guān)心這塑料袋最終去哪里。“這很難硬性要求。”孫毅說，希望大家從關(guān)心自身健康、關(guān)心環(huán)境品質(zhì)的角度去看待塑料袋，“要是我們每個(gè)人都能夠主動(dòng)少用一點(diǎn)，哪怕只是少用一只，情況會(huì)不會(huì)好一點(diǎn)？”

杭州市發(fā)改委資環(huán)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，限塑令已有十年。當(dāng)時(shí)是要求在生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域，禁止使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。現(xiàn)在，這些超薄塑料袋確實(shí)很難看見了——從這個(gè)角度來說，限塑令有一定積極意義。十年來，社會(huì)發(fā)展變化，外賣、快遞成了塑料袋“聚集區(qū)”。目前，國家層面已經(jīng)注意到了這個(gè)問題，將研究完善限塑政策法規(guī)體系納入議事日程。而僅僅從政策著手，也不能解決根本問題，還需要市民從自身培養(yǎng)出環(huán)保意識(shí)，有意識(shí)減少塑料制品的使用。

如何有法必依

限塑令實(shí)施之初，確實(shí)遏制了白色污染，但越到后來效果越不明顯。賣菜的阿姨說，以前管得緊，現(xiàn)在……她搖了搖頭。哪怕是限塑令執(zhí)行比較嚴(yán)格的超市，散裝食品塑料袋還是能隨意取。更別說路邊小店，或者大量的快遞包裝袋、外賣包裝等。

大量的塑料垃圾造成的環(huán)境影響是顯而易見的。道理大家都懂，但塑料袋大家也依然在用。既然消費(fèi)習(xí)慣難改，那么在前段生產(chǎn)、后端回收利用等環(huán)節(jié)，違反限塑令之后，相應(yīng)的處罰措施得跟上，從立法、制度和觀念等方面入手解決這個(gè)問題！

事實(shí)上，塑料垃圾問題不僅在我國，其他國家同樣存在。2015年，歐盟28國首次一致通過減少使用薄塑料袋的規(guī)定。今年，歐盟提案將立法擴(kuò)大“限塑”范圍，全面禁止塑料餐具。

好消息是2018年7月，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）（征求意見稿）》向公眾征求意見，包括塑料袋在內(nèi)的塑料生產(chǎn)、銷售、使用、回收等有望實(shí)現(xiàn)有法可依。