新時代下國企紀檢監察工作科學化研究

左忠東

黨的十九大的召開對我國經濟發展做出了新的形勢判斷，我國開啟了現代化國家建設的新征程，反腐倡廉建設經過了“蒼蠅”、“老虎”一起打和獵狐行動，和“兩學一做”學習教育的常態化，紀檢監察工作形成了“抓鐵有痕”、“踏石留印”的工作局面，在新時代下，國有企業紀檢監察工作取得良好的成績，整個社會包括國有企業干部違法亂紀的現象越來越少，但仍有一些舊案浮出水面，且手段更加隱蔽，這就給給監察工作帶來了很大的困難。因此，國企紀檢監察工作必須與時俱進，以科學的理念、科學的手段破案，本文在論述國有企業紀檢監督工作科學化的內涵和重要性的基礎上，總結國有企業紀檢監察工作的現狀和問題，分析原因，探索國有企業紀檢監察工作科學化的方法路徑，希望能對新時代國有企業紀檢監察工作科學化的起到拋磚引玉的作用。

1.國有企業紀檢監察工作科學化及重要性

1.1國有企業紀檢監察工作科學化的理念

國有企業紀檢監督工作科學化，就是把馬克思的科學的方法和戰略運用到紀檢監察工作中，通過對紀檢監察工作的不斷探索與思考，總結出紀檢監察的規律，再用規律進行下一步的改進和實踐工作，使國有企業紀檢監督工作更好適應社會的進程。

1.2國有企業紀檢監察科學化的重要性

科學化是一項工作有機有序良好運行的題中之義，然而科學化不是一塵不變的，是隨著經濟社會的發展不斷進步完善的，曾經科學化的內容和機制，對今天而言就不是完全適應，必須緊跟時代的變化。國有企業紀檢監察工作也同樣面臨著樣的問題，比如監督責任，監督主體，尤其是當前提到的黨委負主體責任，紀委監督責任的提出，就是紀檢監察工作科學化的進步。因此紀檢監察工作科學化是任何時候都不會過時的主題。

國有企業紀檢監察工作科學化是適應全國推開國家監察體制改革試點工作需要，新時代新征程需要深入推進反腐敗斗爭，“無禁區、全覆蓋、零容忍”，“重遏制、強高壓、長震懾”這十八個字鮮明的指出了我黨的黨風廉政建設和反腐的立場態度和目標任務，這就需要紀檢監察工作者加強自身科學化的素質建設，深入學習掌握紀檢監察工作所需要的學科文化知識和人文社科教育方面的知識，以科學化的思維展開工作。

紀檢監察工作科學化更是紀檢監察工作實現對所有行使公權力的公職人員檢查全覆蓋的需要。實現監察全覆蓋既符合中國特色政治體制也符合中國的文化傳統，同時也表明監督由狹義向廣義的轉變，使監督范圍發生了變化，從政府、各級企事業單位到單位內的具體的行使公權力的個體，必然會引起當前紀檢監察工作的體制機制的新變化，需要進行組織和制度創新的，以利于國家監督體制機制更加科學完善。

2.國有企業紀檢監察工作中現狀分析

2.1國企紀檢監察相關工作人員綜合素質普遍較低

國企國資的改革攻堅向縱深發展，在新常態的倒逼下，這是“十三五”時期的一場硬仗，因此，國有企業在“三降一補”的產能調整下，國有企業的資產規模以大集團的集聚化態勢發展，國有企也無論是從地域覆蓋上，還是從行業產能聚集下，都發生了深刻的變化，這就對新時代的紀檢監察工作提出了新的更高的要求，國有企業紀檢監察工作也面臨的新的挑戰和機遇。挑戰是當前國有企業紀檢監察隊伍薄弱，比如，在一些國有企業根本就沒有設置紀檢監察部門，即使有的，也有很多是形同虛設或者兼職。此外，紀檢監察工作人員素質較低，無論是專業水平還是政治素養都有待提高，這就直接導致了他們在實際工作過程中業務水平低下，甚至無從下手。最后，紀檢干部老齡化現象十分嚴重，而國有企業的紀檢監察部門吸納新人才的能力又不足，老干部學習能力低、思想落后保守，非常不利于紀檢工作的開展。同時國有企業紀檢監察也迎來了科學化的機遇期，互聯網的日新月異、QQ、微信、微信群等即時聊天工具，使紀檢監察工作能夠24小時，不間斷的在線教育培訓和檢查督察。

2.2紀檢部門缺乏監督

在黨委負主體責任，紀檢負監督責任的領導體制下，我國紀檢監察的體制是雙重領導，既受同級黨委的領導，又受上級紀檢監察機關的領導，這就改變了曾經的同級的紀檢監察工力度不夠或不能放手監督的缺陷，但上級監督，由于對相關企業的了解多數是來自本單位的材料匯報，仍然還存在本單位的干擾和制約，在監督權利的形式上還不能做到真正的制衡和形成對權利約束監督機制，導致監督的有名無實或者程序化的虛設，嚴重影響了紀檢監察工作的實效性，也影響了紀檢監察工作者的積極性主動性和創造性。

2.3對國有企業紀檢監察工作的認識不清晰不準確

目前，我們整個社會對國有企業紀檢工作的宣傳都不到位，大多數企業領導、員工，甚至普通群眾都只是關注企業的發展情況、盈利狀況，對紀檢工作認識不足，對防患于未然的風險意識性不足。更有甚者，一些黨政人員對紀檢工作也持有消極態度，所謂的紀檢監察工作也不過是形式主義，都是走馬觀花的看一眼，對紀檢監察工作的實效性缺乏扎實的了解和掌握，導致的實際工作情況就是對紀檢監察工作的認識上出現了不清晰不準確的后果。

3.國企紀檢監察工作科學化的研究

3.1建設國有企業紀檢監督工作領導機制

改進優化國有企業紀檢監督工作領導機制就要重視雙重領導責任制，按照有關精神，使雙重領導責任制度的實施盡快提上日程。此外，配合這一制度還需要實施交叉任職制度，紀檢監察部門的領導人員要進入企業領導隊伍，明確企業和部門之間的關系和應盡的義務。

3.2完善國有企業紀檢監督工作的管理機制

完善國有企業紀檢監督工作的管理機制首先要明確責任的確認制度。國有企業的紀檢監察工作要明確責任的主體是黨政領導成員，黨委、紀檢監察部門都要確認好自身的應盡的義務，落實好各項工作，推進國有企業紀檢監察工作的科學化比如開展定期的紀檢監察干部的輪換制度。

3.3完善與職工群眾的相關制度

國有企業紀檢監督工作應該主動去了解職工群眾的心理，了解職工群眾的需求，把職工群眾的需求切實與國有企業紀檢監督工作的改進聯系起來，在滿足人民群眾需求的過程中適應社會的需求。建立健全群眾監督檢查的制度，鼓勵和倡導群眾參與到監督工作中來，提高監督檢查工作的效率，增強國有企業紀檢監察工作運行的透明度，只有密切聯系人民群眾，為人民群眾著想，人民群眾才能在最大程度上支持國有企業的紀檢監察工作的開展，才能促進國有企業紀檢監督工作科學化的轉變。

3.4重視對紀檢監察隊伍的關懷

由于工作崗位的特殊性質，國有企業的紀檢監察人員往往受到很多誘惑，如何提高國有企業的紀檢監督人員的職業道德也是國有企業的領導人員所要重視和思考的一個問題。為了國有企業紀檢監察工作的順利開展，良好的工作環境也是不可缺少的。可以通過對工作環境舒適度的改善，對于食宿、交通等的補貼來為紀檢監督人員創造一個良好的氛圍。此外，也可以通過加大對于紀檢監察人員的培訓費、安排紀檢監察人員定期討論和交流來增強紀檢監察人員的專業素養來提高紀檢監察工作的科學化程度。

4. 結論與討論

國有企業紀檢監督工作科學化這是一個長期的課題，我們不可能在一篇文章中窮盡所有，也不可能用現在的行之有效的辦法去解決國有企業紀檢監察工作在將來出現的問題，而是要始終做到與時俱進，不斷學習、不斷完善，建立健全國有企業紀檢監察工作的科學體系，在黨委負在主體責任、紀檢負監督責任的雙重工作機制下，進行在我國國有企業紀檢監督工作的頂層上設計，在國有企業深化改革的發展道路上，保駕護航，為“十三五”規劃和促進國有企業做大做強做優，打造企業內部秩序良性運行和營造廉潔高效的氛圍。

（作者單位：山西焦炭集團有限責任公司，山西 太原 030024）endprint