新時期加強高校黨校科學化建設的對策分析

肖玲

摘要：高校黨校建設是高校黨建工作的重要組成部分。結合對四川省部分高校黨校的調研，對目前四川省高校黨校建設的現狀和問題進行分析，從加強組織領導、科學定位、優化功能、提高教學實效和加大工作保障力度等方面提出新時期加強高校黨校科學化建設的對策和建議。

高校黨校是在高校黨委領導下，培養教育黨員、干部和入黨積極分子，宣講研究馬克思主義基本理論和黨的基本路線、基本方針、重大政策的重要陣地，是黨員和黨員干部增強黨性修養的熔爐。新時期，高校黨校應該緊密結合黨和國家事業發展的新任務新要求，全面學習貫徹黨的十九大精神，培育踐行社會主義核心價值觀，全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興“中國夢”等方面發揮重要作用。高校黨建和大學生及青年教師思想政治教育工作中，應做到有為有位，為確保高校的社會主義辦學方向、造就德才兼備的社會主義建設者和接班人做出更大的貢獻。

筆者結合對四川省部分高校的考察調研和自身工作實踐，針對四川省高校黨校建設的現狀，就新時期提高高校黨校科學化建設水平提出自己的對策和建議。

1.四川省高校黨校建設的問題分析

四川省高校黨校建設取得了較大成績，但也存在著諸多問題，制約著其陣地和熔爐作用的發揮，亟待解決。

1. 1 對工作的重視程度不夠

教育主管部門有關文件對高校黨校的工作沒有具體的要求和指導意見，一般都是“各高校結合實際，抓好黨校的建設與發展”一筆帶過，考核指導尚未有效開展。黨校是學校黨委下屬的一個職能部門，具有“校中校”的特點，黨校校長一般由學校黨委書記或紀委書記兼任，基本處于掛名狀態。這使得高校黨校的各項工作大都處于維持的狀態，建設力度不強，發展不快。黨校工作人員的個人發展空間有限，工作熱情和工作積極性難以得到充分調動。

1. 2 機構設置和管理運行機制有待改進

在學校內部，絕大部分高校沒有獨立設置黨校，黨校通常與其他部門合署辦公或掛靠在其他部門；黨校校長配置的級別高，但均停留在文件上；抓實際工作的人基本是兼職人員，還肩負本部門其他繁重的工作任務，無法對黨校工作投入更多的時間和精力，制約了高校黨校的建設和發展。在學校外部，由于缺乏強有力的上級領導組織，相互學習交流的平臺也十分有限，各高校黨校通常處于閉門造車、各自為陣的狀態，無法有效進行資源整合和共享，高校黨校建設和發展的水平很不平衡。

1.3 對功能和定位界定不清

調研發現，各高校對學校黨校的功能和定位有不同的認識，界定不一。總的來說，高校黨校目前基本發揮了“培訓陣地”和“黨性鍛煉熔爐”的作用，但理論武裝、理論創新和推動高校“三型”黨組織建設的作用尚未得到較好發揮，高校黨校存在功能定位視野狹窄和缺乏系統性的缺陷。具體來說，存在重黨的知識傳授、輕德育功能，重黨的理論宣傳、輕教化功能，重培訓功能、輕科研咨詢服務功能等問題。如不加以改進，高校黨校的科學化發展就難以得到突破。

1.4 教學效果差強人意

從各高校黨校的教學實際看，教學內容主要局限在以黨章為主要內容黨的知識，干部培訓的內容大多是臨時性的，沒有科學系統的教學大綱，理論性、知識性不強，不能貼近學生和黨員的生活和思想實際，與工作和社會發展實際結合不緊密。缺乏相對穩定的師資隊伍，對教師隊伍培訓的力度不夠，高水平教師少，教學內容和質量得不到有效監控和指導。教學形式單一、教學方法簡單，多以專題講座和形勢報告為主，大多數教師忽視學員的主動性和積極性，單方面灌輸知識信息多，討論、互動、體驗和實踐活動少，忽略了對學員能力、活力和創造力的培養，常常使黨校教學變成了空洞的說教，教學效果欠佳。此外，高校黨校的考核評價主要采用傳統的試卷考試，對學員日常生活、學習和工作的現實表現考評少，無法全面有效地對學員進行評價，考核方式的科學性有待進一步提高。

1.5 工作保障條件不足

與地方黨校不同，高校黨校沒有獨立建制、沒有獨立的經費與場地、沒有專職的領導機構與師資隊伍，工作人員配備嚴重不足。長期以來，高校黨校從屬地位。從調研情況看，絕大多數高校的黨校沒有獨立辦公經費預算，無專用教學場地和獨立辦公地點，經費支出由部門和學校負責人審批。缺乏足夠的工作保障，工作人員積極性欠缺，成為制約高校黨校發展的突出問題。

2.新時期加強高校黨校科學化建設的對策和建議

2.1 充分認識高校黨校的作用，切實加強組織領導

高校黨校在堅持馬克思主義在意識形態的主導地位、加強學校黨建和思想政治工作等方面具有不可替代的作用，高校黨校的研究能力和教育教學水平也是高校綜合辦學實力的重要組成部分。因此，各級高等教育主管部門要從宏觀上進行規劃指導，成立相關工作機構，制定相關政策。有條件的高校盡可能獨立設置黨校，改變掛靠或合署辦公的從屬狀態。沒有條件獨立設置的高校.要根據工作需要增加黨校工作人員編制，切實改變黨校工作沒人抓或抓不到位的問題。同時，要不斷改善黨校的機構設置，解決管理體制制約和人員不足的困難。

2.2 科學定位，不斷優化高校黨校功能

高校黨校應進一步找準自己的定位，不斷優化自身功能。在定位上，要立足于服務高等教育人才培養目標，突出黨性教育和理想信念教育，突出理論武裝和理論創新。在功能上，要拓展優化宣傳、培訓與研究三大功能。在培育踐行社會主義核心價值觀、學習宣傳“中國夢”的過程中發揮好陣地作用，強化宣傳功能。在培訓功能上，要在繼續開展好大學生黨員與入黨積極分子培訓，保障黨員發展質量的同時，加強對領導干部與黨員的培訓，切實提高領導干部與教師黨員的思想政治素質。結合新時期高校黨建工作面臨的新形勢新任務，黨校可設定研究任務，為學校黨委創新黨建工作和提升黨建工作科學化水平獻計獻策。

2. 3 完善規章制度，改革創新教學體系，增強高校黨校教育的實效性endprint

2. 3.1 加強黨校制度建設，確保黨校運行規范有效

制度建設是高校黨校科學化建設的關鍵。一是不斷完善黨校的各項規章制度，推進黨的紀律、課程建設、教學管理、師資隊伍建設和檔案建設等各項工作，使黨校工作的各個環節都能有章可循。二是規范二級黨校的辦學，加強高校黨校對分校的指導和管理。三是改進對學員的評價考核模式，不能僅憑一紙試卷決定學員學習效果的好壞和黨性的優劣，嘗試試卷考核與論文、調研報告考核相結合，建立對學員的日常考核制度和追蹤考核制度，增強學員的身份意識，使其在日常學習、生活和工作中能夠起到先鋒模范作用。

2.3.2 提供多元化的教學內容，確保學員學有所獲

除了黨的基本知識和形勢報告外，教學內容設計應做到理論與實際相結合、教學內容與學員需求相結合、政策傳達與地方經濟社會發展相結合.優化課程設置和教學資源，使教學內容能夠真正抓住人心，啟迪思想，使學員學街所獲。

2.3.3 創新教學方法和手段，確保學員學以致用

黨校教師要做到與時俱進，堅持學以致用、學用相長的理念，堅持任務導向和需求導向，改變過去一講到底的模式，改進教學手段和方式，積極探索提問式、研討式、案例式、體驗式教學，突出“研討性”和“實戰性”，鼓勵學員多動腦、勤思考，充分調動學員的自主意識和積極性，力求培訓的實效。

黨校要不斷豐富教學載體，可以約請老黨員和先進人物、模范榜樣為學員開展專題講座，也可以讓課程走出課堂，走進社區、工廠、鄉村，有針對性地開展多種教育實踐活動，既提高理論水平，又鍛煉實踐能力。

2.3.4 創新教學平臺，打造黨校教育網絡新陣地

如今，互聯網極大地改變了人們的生活，成為重要的交流平臺和輿論陣地。高校黨校要積極利用互聯網技術，充分發揮網絡優勢，整合網絡教學資源，建在網絡黨校，利用校園網、QQ、微信等設置專題宣傳黨的理論、基礎知識和方針政策，宣傳優秀人物和先進模范事跡，對學員進行正面引導，幫助學于形成崇高的社會理想。此外，要不斷完善網絡黨校功能，增加學生實踐教育互功溝邊豐臺，把網絡黨校打造成理論學習與實踐、宣傳相結合的新型教育陣地。

2. 4 加強師資隊伍建設，加大經費設施投入，確保高校黨校科學化建設目標的實現

2.4.1 建立專兼職結合的高素質師資隊伍，保證教學質量

高校黨校應建立一支以專職為骨干、兼職為主體的師資隊伍。專職教師可以由本校資歷較長的思政課教師或長期從事黨建工作的人員擔任。兼職教師可從具備資格的校內外人員中選拔聘用。黨校教師必須有堅定的馬克思主義信仰，扎實的理論政策基礎，較強的分析問題解決問題能力和文字表達能力。還要對教師隊伍遠行培訓和管理，定期組織開展業務學習交流，集體備課說課，避免教學的隨意性，提高教學質量。

2.4. 2 加大必要的經費和設施投入，確保黨校工作的順利開展

在經費投入上，學校預算中應有黨校業務的專項經費，保證黨校必要的各項辦公經費。要加大對黨校工作形式與載體的創新性探索、黨建理論研究、黨建課題開發等的資金投入。在硬件投入方面，要加強計算機、多媒體和黨校網絡的建設，設立相對固定的教學場所，設立與教學相關的圖書資料室等，為教師和學員的教與學營造良好環境。

（作者單位：四川中醫藥高等專科學校，四川 綿陽 621000）endprint