高質量發展的落實要義

山旭

拿出更多實際行動，讓政府官員更“緊迫”起來，讓企業家更“興奮”起來。

開局之年已拉開大幕。中央經濟工作會議落實十九大精神，作出我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷，并進行相關戰略部署，確保全面小康目標的三大攻堅戰等舉措全面展開。

高質量，是當前中國經濟發展的高頻關鍵詞。正如2017年12月中央政治局會議強調的，推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，必須“深刻認識、全面領會、真正落實”。

經過改革開放近40年的發展，傳統發展方式難以為繼，中國正處于轉變發展方式的關鍵階段。圍繞推動高質量發展，中央經濟工作會議明確了8項重點工作：深化供給側結構性改革，激發各類市場主體活力，實施鄉村振興戰略，實施區域協調發展戰略，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進生態文明建設。

這8項重點工作都指向中國經濟運行所積累的關鍵矛盾。其背后是近年來受勞動力、資源、技術創新、生產力和生產關系等內生動力的相互作用以及“后金融危機時代”外部條件變化所形成的重大考驗。

切實轉變經濟發展方式，需要在發展的思維和路徑上進行深刻變革。比如，經濟發展的主體是企業，而把這樣一個常識真正貫徹落實下去并不簡單。十八屆三中全會提出發揮市場在資源配置中的決定性作用，十九大提出經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，中央還為營造企業家健康成長環境、更好發揮企業家作用專門出臺文件，不久前高法宣布依法再審三起重大涉產權案件，真正讓企業家尤其是民營企業家吃下定心丸。激發各類市場主體活力，需要更多這樣的標志性政策導向、歷史性的舉措。

作為中國特色社會主義市場經濟的“特色”和優勢所在，更好發揮政府的要求不能偏廢。當前，政府在培育資源、創造環境等引導市場走向上扮演著重要角色。大力降低實體經濟成本，包括降低制度性交易成本，繼續清理涉企收費，是深化供給側改革的應有之義，自然需要政府發揮作用；鄉村振興、區域協調、民生保障、生態文明等戰略性安排，則更需要政府的主動作為。

經濟發展方式轉變很大程度事關制度變遷。政府在原則上和具體時期該做什么、不做什么，是經濟發展的核心制度安排。圍繞高質量發展，從觀念到行動的轉變，需要付出巨大努力。比如以GDP為核心、“數字政績”的傳統考核方式，在其明顯落伍后仍尾大不掉。一些地方政府開始糾錯擠掉統計水分，體現了新時代的新作為。

對政府在高質量發展中的角色定位，中央經濟工作會議強調，必須加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境。這些要求，顯示了中央對推動高質量發展的堅定決心，明確了政府施展作為的方向。尤其是考核評價體系，作為量化指標，是指引經濟社會發展的“指揮棒”，也將是推動實現高質量發展的一個關鍵。

總而言之，對照中央要求，對標高質量發展所需，應有更多實際行動，要讓政府官員更“緊迫”起來，讓企業家更“興奮”起來。endprint