即墨區農機化發展現狀調研報告

宋志啟 劉云峰 于倩倩

一、基本情況：

十八大以來，青島市即墨區農機化進入高速發展時期。2014～2017年，農機部門共爭取并落實各級農機化發展資金1.17億元，拉動農民投入2.4億元。其中去年小麥秸桿打捆機呈爆發式增長態式，一年內從無到有達到107臺，為秸稈綜合性利用創造了條件。目前全區農用拖拉機達到3.92萬臺，其中大中型拖拉機7748臺,主要農作物耕整地機械12947臺，種植機械10716臺，收獲機械4607臺，其中高效能機械2790臺，植保機械5240臺，秸稈處理機械3165臺，糧食烘干機械14臺套。

（一）種植業機械化水平。目前即墨區各項農機化指標居全省全市前列，2017年率先成為全國“主要農作物生產全程機械化示范區”。全區現有耕地面積110萬畝，2016年小麥種植面積56.44萬畝，玉米種植面積58.01萬畝，花生種植面積24.27萬畝，分別占耕地面積的51.3%、52.7%和22.1%。小麥耕種收綜合機械化率達到99.5%；玉米耕種收綜合機械化率達到93.4%；花生耕種收綜合機械化率達到82%；高效植保機械化能力達到72%；秸稈處理機械化能力達到85.7%。

（二）林果業、海洋漁業、畜牧業機械化水平。目前該區農機新技術推廣及農機購機補貼工作已全面涉及畜牧水產養殖用的鍘草機、揉絲機、飼料粉碎機、擠奶機、冷藏罐、充氧機、北斗導航設備；林果業的田園管理機、茶葉炒干機、揉捻機、殺青機設備等。但受人工成本相對低廉、相關適用機械較少、勞動強度相對較小、高端機械依賴進口價格過高等因素影響，林牧漁機械化發展相對較慢，生產過程中相關機械供需達到一個機械化水平較低的飽合平衡狀態，基本能夠滿足生產需要。

1.全區茶園面積223公頃，果園面積557公頃，林地面積42807公頃，大面積植保依靠飛防，并擁有地面中小型噴藥設備19臺，田園管理機械119臺，茶葉生產所需殺青機、揉捻機、炒干機21臺套，初步能夠滿足生產需要；

2.全區水產養殖總面積12063公頃，其中海水養殖面積10889公頃，對蝦養殖1981公頃、扇貝養殖260公頃、海參養殖426公頃；擁有機動船1895艘，總動力3.97萬千瓦，北斗導航設備82套，避碰設備86套，大型充氧機3100余臺；

3.全區畜牧業年存欄大牲畜1.8萬頭，其中奶牛1.2萬頭，家禽830萬只；擁有飼料粉碎機、混合機260臺，配套擠奶機、冷藏罐的擠奶廳48個。初步能滿足生產需要。

二、存在問題

（一）從種植業農機作業水平來看。糧食作物的產中植保、產后烘干、秸稈處理環節仍是短板，糧食作物機具多、經濟作物機具少，低科技含量機具多、高科技含量機具少；從區域發展來看，以平原為主的區域機械化水平高，丘陵山地仍是短板；從工作基礎來看，農機推廣服務能力、農機基礎設施配套等仍是短板。從創新驅動來看，農機信息化水平不夠高，互聯網時代機械化與信息化的深度融合仍是短板。

（二）從政策層面來看。一是存在“天花板”式的農機作業成本與“地板”式的農產品價格相互矛盾問題。農業生產成本包括農機作業成本（購機、技工、維修、油料等）逐年增加，而近年該區因受天氣干旱影響糧食欠收，糧食價格接近甚至低于成本價，所謂谷賤傷農，對農機化發展造成較大影響。二是與現行的農機購機補貼政策相比，農機作業補貼工作亟待加強，農機購置補貼給眾多農機生產經銷企業帶來了重大利好，促進了農機裝備業的發展，但對于普通農民和農機手收益不多。

（三）從農林牧漁業機械全面發展來看。從政府部門到行業協會以及廣大林牧漁業種養農戶對機械化生產認識程度普遍較低，缺乏機械化生產概念，進口機械價格過高、國產機械適用性、可靠性差，相關機械的行政推廣工作相對滯后，林果業生產所需的果實采摘設備、分揀設備保有量為零。

三、意見和建議

1.加大對農機化的投入。在農機部門積極爭取業務上級購機補貼資金、報廢更新資金、土地深松資金以及各類農機推廣項目資金的同時，區政府繼續對農機深松進行累加補貼，并盡可能延伸到種、收、管等其他環節的作業補貼，對農機合作社進行獎補，采取多種措施積極培育和扶持成功一批“大、壯、強”的農機合作組織，使之成為社會化服務的主力軍，推進農機服務向專業化、區域化、產業化方向發展。

2.強化對林牧漁機械化宣傳推廣。由區政府牽頭，加強農機、林業、農業、畜牧、水產等相關部門的協作，通過新聞媒體宣傳、召開現場會等形式，對列入農機購機補貼目錄的林牧漁機械進行重點推廣宣傳，通過部門聯動，動員和鼓勵社會力量投入，形成穩定的林牧漁業機械化發展長效機制。

3.推進“三個融合”，加快農機行業新舊動能轉換，為農機化發展創造良好的外部環境。一是大力推進土地適度規模經營與農業機械化融合，既發展“土地流轉＋全程機械化”的土地集中式規模經營，又發展“規模化農機服務＋土地托管”、訂單作業、代耕代種等“機農聯姻”的服務集中式規模經營，促使機械化與規模經營相輔相成，相得益彰。二是大力推進農機農藝農事融合，促進農業生產資料供應、機械作業服務、產品加工一體化供給，形成全程機械化解決方案，提升農機作業服務產業化水平。三是大力推進農業機械化信息化融合，促進信息化與農機裝備、作業生產、管理服務深度融合，著力打造“互聯網＋”和移動通訊條件下農機作業服務調度監管、維修配件服務、供需對接、天氣路況服務等要素集成的新模式、新業態，提高農機作業和社會化服務的效率效益。