三大防線保平安
——汶上縣創建全國平安農機示范縣工作紀實

近年來，汶上縣以創建平安農機示范縣活動為契機，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實農機安全生產措施，強化農機安全監管，著力構建農機安全生產長效機制，推動了農機安全管理的法制化、規范化、制度化、科學化。截至目前，全縣農機總動力126萬千瓦，其中大中型拖拉機7607臺，聯合收割機3029臺，配套機具2.4萬臺套，農機掛牌率、檢驗率、駕駛員持證率分別達到94%、86%、90%，創建平安農機示范鄉鎮14個，示范村160個，示范戶2680個，農機示范合作社8個，圓滿完成了全國平安農機示范縣的創建目標任務。

一、加強組織領導，搞好組織保障

汶上縣委、縣政府高度重視“平安農機”創建工作，把“平安農機”創建工作納入全縣重點工作議事日程，納入全縣綜合考核內容。成立了由縣長為組長，副縣長為副組長，縣政府辦、安監、公安、宣傳、財政、農業、農機及各鄉鎮等部門主要負責人為成員的領導小組，制定并下發了《汶上縣創建全國平安農機示范縣活動實施方案》，明確成員單位工作職責，召開了全縣“平安農機”創建工作動員會議，縣、鄉、村層層簽訂《農機安全生產責任狀》，將農機安全生產指標分解責任到人，形成了年初有計劃、季度有檢查、年底有考核的良性管理機制。

二、加大輿論宣傳，營造創建氛圍

以“創建平安農機，促進新農村建設”為主題，開展有聲勢、有特色的“六個一”農機安全宣傳活動，營造全社會共同關注“平安農機”創建氛圍。一是充分利用廣播、電視、網絡等新聞媒體，加大《道路交通安全法》《中華人民共和國農機安全監督管理條例》《山東省農業機械管理條例》和農業部關于拖拉機、聯合收割機及駕駛員管理的“三個規定”“四個規范”等內容的宣傳力度，提高農機操作人員的安全生產意識。二是強化督查。縣平安農機創建領導小組切實加大督查力度，定期對平安農機示范鄉鎮、示范村、示范戶和示范合作社進行全方位檢查督辦，保證各項創建標準嚴格落實。三是扎實開展“六個一”宣傳教育活動。累計張貼標語橫幅1200余幅，舉辦農機安全知識講座和現場培訓320余場，出動宣傳車460多臺次，制作展板500余塊，印發宣傳資料3.2萬份。汶上縣電視臺報道平安農機創建工作60次，2014年“三夏”期間，中央電視臺在我縣進行了“麥穗金黃，麥客正忙”紀實報道。

三、創新工作方法，服務促進管理

一是行指南，重監管。汶上縣農機局嚴格落實行政審批制度，打印下發了《汶上縣農機局行政審批服務指南》，將辦事流程、執法依據、收費事項、辦事人員、承諾時限、監督電話等內容進行公開，自覺接受社會監督；二是辦業務，關口前移。為方便群眾辦理農機業務，縣監理站開展了送政策、送科技、送檢審，帶辦公設備“三送一帶”活動，采取進村入戶，現場提供“一站式”“零距離”服務；三是減規費，降保險。三年來，為農機戶辦理注冊登記、駕駛證、檢驗和駕駛員培訓，規費全免，由市、縣兩級財政負擔。縣監理站與保險公司密切合作，農田作業機械辦理交搶險，按實際作業月份辦理，為機手提供了有效的安全保障，避免了“十年致富奔小康，一起事故全泡湯”的現象發生。

四、搞好“三大”建設，提高隊伍素質

認真搞好執法隊伍、基礎設施、管理制度三大建設，樹立“以民為本，為民服務，幫民解難，助民增收，保民平安”的觀念，強化服務意識，不斷提高監理隊伍素質，拓寬服務渠道。

（一）加強隊伍建設。按照政治合格、思想過硬、紀律嚴明、執法公正、業務精通的總體要求，進一步強化執法人員的思想和法制教育，大力開展業務知識培訓和準軍事化訓練，邀請紀委、檢察、公安、司法等部門有關領導進行警示教育講課，有效提高了執法人員的綜合素質、業務水平和廉政意識。

（二）加強設施建設。汶上縣堅持從強化硬件建設，增強服務功能入手，積極爭取上級資金扶持，加大軟硬件設施資金投入，2013年高標準建成了300多平方米農機監理綜合服務大廳，啟用了農機監理業務微機管理系統。先后投資120萬元，更新了農機監理執法車輛、農機教練車，完善配套了無紙化考試、電子樁考儀、農機檢測等電子化辦公設備。農機化學校采取校企聯合辦學模式，創建了農機化教學培訓基地，高標準建成了宣教室、教具室、整機教學室和維修車間，進一步提高了農機化教學質量。

（三）加強制度建設。結合本縣實際，制訂了一整套農機安全管理規章制度，主要包括：《平安農機領導小組工作職責》《農機安全管理責任追究制度》《農機安全教育制度》《農機安全監理崗位設置及責任分工》等。通過規章制度的建立，使農機安全生產管理工作更加規范、有序、科學。進一步規范農機基礎臺賬。對全縣農業機械和操作人員逐一登記造冊，做到一車一檔、一人一檔，并安排專人負責日常管理，隨時掌握農業機械的年度檢驗、技術水平、安全學習等情況，做到基數清，底子明，為“平安農機”創建工作奠定了扎實的基礎。其次，規范農機作業現場檢查指導工作。農機工作人員經常深入農機作業現場，檢查農機具是否保養完好，農機操作人員是否操作規范，作業現場是否有事故隱患等情況，促進農機優質、高效、安全的發展理念。

通過開展“平安農機”創建活動，汶上縣已逐步構建起農機安全生產的源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線”，為實現農機安全生產的全程監督管理，為“創建平安農機、構建和諧汶上”做出了新的貢獻。