網(wǎng)絡(luò)空間視域下基層協(xié)商民主實(shí)現(xiàn)路徑探析

卜紅雙，王太明

（1.遼寧師范大學(xué)黨委宣傳部，遼寧 大連 116029；2.遼寧師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116029）

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》中提出，支持鼓勵(lì)協(xié)商民主建設(shè)探索創(chuàng)新，建立健全網(wǎng)絡(luò)協(xié)商方式。習(xí)近平總書(shū)記也在多個(gè)場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)的綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”[1]。這為網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)展協(xié)商民主實(shí)踐提出了明確的要求，指明了前進(jìn)的方向。基于現(xiàn)有的基層治理格局，我國(guó)基層協(xié)商民主進(jìn)行了許多具有新特征的有益性嘗試，強(qiáng)調(diào)發(fā)展基層協(xié)商民主、創(chuàng)新基層協(xié)商民主形式，出現(xiàn)了包括協(xié)作共治等在內(nèi)的實(shí)踐成果，但是，基層協(xié)商民主也面臨著發(fā)展困境。現(xiàn)階段，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)縱深發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)既對(duì)人們的生產(chǎn)、生活等產(chǎn)生了極其重要的影響，也對(duì)社會(huì)治理和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了推動(dòng)作用，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)空間又由于其虛擬性、互動(dòng)性等特點(diǎn)，一方面增加了網(wǎng)絡(luò)空間的不安全性，另一方面加劇了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的惡化演變。新時(shí)代，探尋網(wǎng)絡(luò)空間基層協(xié)商民主參與的實(shí)現(xiàn)路徑，拓寬基層協(xié)商民主發(fā)展空間，促進(jìn)基層協(xié)商良性運(yùn)行，增強(qiáng)基層協(xié)商民主成效，具有極其重要的理論意義和實(shí)踐意義。

一、文獻(xiàn)綜述

基于不同的研究視角，運(yùn)用不同的研究方法，再加上各國(guó)的具體國(guó)情不一，國(guó)內(nèi)外有關(guān)學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)商民主，或者說(shuō)是網(wǎng)絡(luò)政治參與進(jìn)行相關(guān)研究，取得了豐富的研究成果。日本Tetsuro Kobayashi等研究人員從互聯(lián)網(wǎng)民主潛力的視角展開(kāi)論述，通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的集體使用得到了明顯增強(qiáng)，他認(rèn)為集體使用互聯(lián)網(wǎng)有助于促進(jìn)民主[2]。牛津大學(xué)牛津互聯(lián)網(wǎng)研究所研究人員Di Gennaro和Dutton對(duì)從牛津互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查中所收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行了相關(guān)性分析，借此來(lái)驗(yàn)證英國(guó)參與線上和線下政治參與的人是否與那些不使用電腦的人有所不同，最后認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)使用本身的可能性是線下政治參與的一個(gè)預(yù)測(cè)因素[3]。復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)張維為從網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性、開(kāi)放性、平等性，與網(wǎng)絡(luò)世界的不平等性論述入手，進(jìn)一步從網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的角度，闡述世界網(wǎng)絡(luò)空間治理、世界網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體的構(gòu)建要講協(xié)商民主、要靠協(xié)商民主[4]。中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院趙春麗通過(guò)解讀網(wǎng)絡(luò)政治參與的定義及分析其特點(diǎn)，進(jìn)一步分析協(xié)商民主的主要精神及制度安排，最后從廣泛代表性、打破精英群體話語(yǔ)權(quán)控制、弱勢(shì)群體利益訴求等三個(gè)層面闡釋網(wǎng)絡(luò)政治參與的意義，網(wǎng)絡(luò)政治參與是協(xié)商民主發(fā)展的一種新的變現(xiàn)形式[5]。上海社會(huì)主義學(xué)院張星從網(wǎng)絡(luò)空間的特性與協(xié)商民主實(shí)踐要求之間的耦合角度出發(fā)，著重強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)空間中協(xié)商民主的四種形式及存在的五種問(wèn)題，最后得出網(wǎng)絡(luò)協(xié)商是協(xié)商民主的一種實(shí)踐形式的結(jié)論[6]。

以上論述表明，國(guó)內(nèi)外相關(guān)政治學(xué)、社會(huì)學(xué)研究人員在網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)商民主方面取得了富有成效的研究成果，但國(guó)外專家大多采用實(shí)證研究方法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法進(jìn)行研究，研究結(jié)論也大多集中在網(wǎng)絡(luò)有利于民主，網(wǎng)絡(luò)政治參與是政治協(xié)商民主的一種形式，但在網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主參與的路徑、機(jī)制等方面的研究成果較少。國(guó)內(nèi)研究者基于各自的研究基礎(chǔ)，從不同的角度出發(fā)，都對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的特性進(jìn)行了分析，研究成果相對(duì)集中在網(wǎng)絡(luò)政治參與的民主成分，基層協(xié)商民主網(wǎng)絡(luò)政治參與方面的相關(guān)成果較少。基于國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)空間基層協(xié)商民主成果相對(duì)不足的事實(shí)，筆者堅(jiān)持辯證思維，立足實(shí)際，深度探析網(wǎng)絡(luò)空間視域下基層協(xié)商民主的實(shí)現(xiàn)路徑。

二、基層協(xié)商民主問(wèn)題剖析

（一）基層協(xié)商民主的發(fā)展空間受限

基層協(xié)商民主若想取得長(zhǎng)足的發(fā)展，必須要有一定的實(shí)踐基礎(chǔ)和制度支撐，但從目前基層權(quán)利的運(yùn)行狀況來(lái)研判，基層協(xié)商民主發(fā)展的空間具有很大的局限性[7]。首先是基層行政權(quán)與基層自治權(quán)的邏輯延續(xù)性和內(nèi)在沖突性交織。基層政權(quán)（一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政等）和基層村、社自治組織（一般村委、村支部等）的法律關(guān)系在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中由于現(xiàn)實(shí)考量容易轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的“領(lǐng)導(dǎo)”與“被領(lǐng)導(dǎo)”的關(guān)系，進(jìn)而致使基層協(xié)商民主實(shí)施過(guò)程中受阻。其次是鄉(xiāng)村治理日益行政化縮小了基層協(xié)商民主存在、運(yùn)轉(zhuǎn)的空間。基層村、社組織忙于整理數(shù)據(jù)、制作表格、建立臺(tái)帳等事務(wù)，在一定程度上弱化了基層協(xié)商民主存在的功能及意義，同時(shí)也容易渙散基層自治組織。最后是村權(quán)制約不力。一方面，基層村干部等小官貪腐現(xiàn)象層出不窮，新聞報(bào)道也屢見(jiàn)不鮮；另一方面，“村霸”等逐漸控制基層政權(quán)，成為基層腐敗的一大根源。此外基層協(xié)商民主的權(quán)利意識(shí)弱化、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢等致使基層協(xié)商民主功能薄弱。

（二）基層協(xié)商民主運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不暢

若缺乏有效的組織形式和平臺(tái)，加上成本低、可持續(xù)、易操作的運(yùn)行機(jī)制不暢，基層協(xié)商民主就很難順利運(yùn)轉(zhuǎn)。首先是基層協(xié)商民主組織所擁有的成員產(chǎn)生和交換的機(jī)制還不完善，開(kāi)放性和包容性不夠。其次是基層協(xié)商民主的議題、內(nèi)容選擇具有明顯的局限性。一方面是選擇的標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化、不夠合理，另一方面是選擇的過(guò)程不夠透明、不夠開(kāi)放，進(jìn)而容易致使基層協(xié)商民主的有效性和可信任度大打折扣。再次是基層協(xié)商民主的信息公開(kāi)機(jī)制不完善。信息公開(kāi)既是增加基層協(xié)商民主成效的前提條件，也是監(jiān)督基層協(xié)商民主成效的一大保障措施[8]。當(dāng)前，部分地方基層協(xié)商民主的信息公開(kāi)性、有效性仍然不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展的要求。最后是基層協(xié)商民主形式單一。基層協(xié)商民主的時(shí)效性和針對(duì)性不強(qiáng)，基層協(xié)商民主開(kāi)展的思路僵化，行政指令的計(jì)劃性協(xié)商仍然存在。

（三）基層協(xié)商民主的成效待于考量

首先是基層協(xié)商民主的成本考量。基層協(xié)商民主的開(kāi)展與實(shí)施需要人力、物力、財(cái)力等的投入，這就涉及到一個(gè)投入與產(chǎn)出比較的問(wèn)題，也涉及到一個(gè)機(jī)會(huì)成本的問(wèn)題，值得思考、重視。其次是基層協(xié)商民主的結(jié)果考量。行政化、指令化、程序化的協(xié)商，無(wú)疑將使基層協(xié)商民主的形式化更加嚴(yán)重，這就大大違背了基層協(xié)商民主的初衷，也使基層協(xié)商民主的結(jié)果大打折扣，甚至?xí)尸F(xiàn)一定的“負(fù)效應(yīng)”，比如影響群眾主人翁意識(shí)和參與積極性。最后是基層協(xié)商民主的效率考量。提高基層協(xié)商民主的效率有兩種導(dǎo)向：一是以問(wèn)題為導(dǎo)向，二是以結(jié)果為導(dǎo)向。以問(wèn)題為導(dǎo)向往往容易導(dǎo)致商議而分歧、商議而不決議，以結(jié)果為導(dǎo)向往往容易導(dǎo)致基層協(xié)商民主存在一定的“功利化傾向”，基層群眾往往對(duì)各自關(guān)聯(lián)度不高的議題熱情不高，甚至出現(xiàn)“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，這都大大影響了基層協(xié)商民主的效率。

三、網(wǎng)絡(luò)空間為基層協(xié)商民主帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）網(wǎng)絡(luò)空間為基層協(xié)商民主提供機(jī)遇

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)縱深發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間因其具有的平等性、直接性、低廉性、開(kāi)放性、互動(dòng)性和便捷性等體征，既便捷了人們生產(chǎn)、生活、社交等，也推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)空間的不斷發(fā)展也為基層協(xié)商民主實(shí)踐的創(chuàng)新和發(fā)展提供了機(jī)遇和平臺(tái)。

1.網(wǎng)絡(luò)空間拓展了基層協(xié)商民主的包容性、廣泛性、參與性、開(kāi)放性、透明性。以網(wǎng)絡(luò)為依托的新媒體信息平臺(tái)已進(jìn)入人們的日常生活，公眾可以借助網(wǎng)絡(luò)空間的新平臺(tái)合理表達(dá)利益訴求和參與公共事務(wù)討論，網(wǎng)絡(luò)空間增加了基層協(xié)商民主的廣泛性、透明性和開(kāi)放性，促進(jìn)了基層協(xié)商民主的機(jī)會(huì)平等，提高了基層群眾的參與性，增強(qiáng)了基層協(xié)商民主的互動(dòng)反饋，突破了基層協(xié)商民主的時(shí)空局限[9]，擴(kuò)展了基層協(xié)商的包容性。

2.網(wǎng)絡(luò)空間回應(yīng)了基層協(xié)商民主的成本考量、結(jié)果考量、效率考量。網(wǎng)絡(luò)空間能夠重塑基層群眾的社會(huì)交往方式，拓展基層協(xié)商民主的發(fā)展空間，優(yōu)化基層協(xié)商民主的治理結(jié)構(gòu)，豐富基層協(xié)商民主治理的方式[7]。一方面，在網(wǎng)絡(luò)空間中可以培育群體性的聯(lián)系，如網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、朋友圈等，將個(gè)人的注意力從其他社會(huì)系統(tǒng)中吸引過(guò)來(lái)，增進(jìn)彼此的聯(lián)系，增進(jìn)基層群眾的認(rèn)同感和群體感，進(jìn)而增強(qiáng)其公共意識(shí)和公共價(jià)值認(rèn)同；另一方面，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)開(kāi)展、實(shí)施、治理基層協(xié)商民主，在一定程度上可以有效降低基層協(xié)商民主的成本，提高基層協(xié)商民主的效果。

（二）網(wǎng)絡(luò)空間使基層協(xié)商民主面臨挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的運(yùn)用和普及，為網(wǎng)絡(luò)基層協(xié)商民主實(shí)踐的創(chuàng)新和發(fā)展提供了機(jī)遇和平臺(tái)，同時(shí)也使基層協(xié)商民主治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要有三方面原因。

1.網(wǎng)絡(luò)空間信息具有復(fù)雜性。首先是網(wǎng)絡(luò)信息量大。代表基層群眾的網(wǎng)絡(luò)信息也即民意在網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)空間生成、傳播過(guò)程與基層協(xié)商民主的實(shí)際信息互動(dòng)之間存在時(shí)效性，此時(shí)要面對(duì)兩個(gè)挑戰(zhàn)，一是基層協(xié)商民主實(shí)踐的信息擁堵，二是基層協(xié)商民主實(shí)踐的信息分析。其次是網(wǎng)絡(luò)信息傳播方向具有多元化。基層群眾此時(shí)此刻要完成一個(gè)由信息接受者到信息產(chǎn)生者、信息傳播者的角色轉(zhuǎn)變。最后是網(wǎng)絡(luò)信息傳播的時(shí)空距離縮短。由于網(wǎng)絡(luò)本身的特有屬性，尤其是網(wǎng)絡(luò)空間信息的復(fù)雜性，使得網(wǎng)絡(luò)基層協(xié)商民主的實(shí)踐開(kāi)展很難進(jìn)行有效的針對(duì)性調(diào)控，網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展方向也難以把握，使得基層協(xié)商民主實(shí)踐與治理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.網(wǎng)絡(luò)空間信息具有兩面性。真實(shí)、有效的信息是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)基層協(xié)商民主實(shí)踐的必要前提，信息一旦失真，基層協(xié)商民主的結(jié)果也將失真。個(gè)別的網(wǎng)民基于不同的想法、出于不同目的，在網(wǎng)絡(luò)公共空間發(fā)布詆毀基層協(xié)商民主實(shí)踐虛假信息，一旦此類失真信息出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)公共空間，就會(huì)導(dǎo)致一種“網(wǎng)絡(luò)圍觀”現(xiàn)象，緊接著各種猜測(cè)、評(píng)議接踵而至，嚴(yán)重的情況下甚至?xí)壖茌浾搶?dǎo)向，產(chǎn)生極強(qiáng)的“負(fù)效應(yīng)”，毫無(wú)疑問(wèn)這使基層協(xié)商民主實(shí)踐與治理面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[4]。

3.網(wǎng)絡(luò)空間信息具有鴻溝性。網(wǎng)絡(luò)空間基層協(xié)商民主實(shí)踐具有一定的排外性和鴻溝性。具有網(wǎng)絡(luò)并且能夠使用網(wǎng)絡(luò)是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間基層協(xié)商民主實(shí)踐的先決條件，離開(kāi)了這一點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)空間基層協(xié)商民主實(shí)踐就等同于無(wú)源之水、無(wú)本之木，將不能上網(wǎng)或不會(huì)上網(wǎng)的基層群眾排除在外，加之各協(xié)商主體主觀能動(dòng)性的差異性，其網(wǎng)絡(luò)空間基層協(xié)商民主的參與程度、結(jié)果成效性均存在一定程度上的差異性，這使得網(wǎng)絡(luò)空間基層協(xié)商民主的實(shí)踐與治理面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

四、網(wǎng)絡(luò)空間視域下基層協(xié)商民主的限度

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)空間信息技術(shù)發(fā)展和普及為基層協(xié)商民主提供了新方式、新渠道、新思路[10]，促進(jìn)了信息流的開(kāi)放性、包容性流動(dòng)，在一定程度上激發(fā)了基層群眾協(xié)商民主實(shí)踐的參與意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)空間治理中基層協(xié)商民主的實(shí)踐也存在一定的限度問(wèn)題。

1.網(wǎng)絡(luò)空間基層協(xié)商民主參與的局限性。由于網(wǎng)絡(luò)空間的排他性和網(wǎng)絡(luò)空間信息的鴻溝性，那些沒(méi)有能力或者沒(méi)有機(jī)會(huì)參與網(wǎng)絡(luò)空間基層協(xié)商民主的“信息貧困者”的意見(jiàn)反應(yīng)與利益訴求被阻擋在網(wǎng)絡(luò)空間基層協(xié)商民主建立的藩籬之外。由于網(wǎng)絡(luò)空間信息具有兩面性，一旦網(wǎng)絡(luò)空間基層協(xié)商民主實(shí)踐表達(dá)利益訴求信息失真，同時(shí)再由于互聯(lián)網(wǎng)的傳播性特點(diǎn)，將加劇虛假信息的蔓延，最終可能會(huì)影響網(wǎng)絡(luò)空間基層協(xié)商民主參與的效果，從這一方面來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)空間治理基層協(xié)商民主參與存在一定的局限性。

2.網(wǎng)絡(luò)空間基層協(xié)商民主參與的非理性。網(wǎng)絡(luò)空間作為一個(gè)公共平臺(tái)，由于個(gè)體的存在性差異，不僅僅存在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)袖、“網(wǎng)絡(luò)大V”，在某種程度上具有一定的意見(jiàn)代表性，但同時(shí)也存在著網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的引領(lǐng)、導(dǎo)向、控制。在網(wǎng)絡(luò)空間基層協(xié)商民主實(shí)踐過(guò)程中，人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的觀點(diǎn)、看法、意見(jiàn)，此時(shí)由于人的從眾心理和群體心理，往往產(chǎn)生“羊群效應(yīng)”，致使網(wǎng)絡(luò)空間治理基層協(xié)商民主參與存在一定的盲目性，也不符合其理性的內(nèi)在要求。

3.網(wǎng)絡(luò)空間基層協(xié)商民主效果的有限性。網(wǎng)絡(luò)空間治理基層協(xié)商民主是社會(huì)主義民主政治的一種形式和發(fā)展，也是基層群眾合理表達(dá)利益訴求的一個(gè)有效平臺(tái)和重要方式[5]。其歸根到底是一個(gè)技術(shù)空間和技術(shù)平臺(tái)，從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)空間治理基層協(xié)商民主實(shí)踐的多個(gè)主體多重因素交織形成復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，任何一個(gè)系統(tǒng)要素的缺失或者不全面、不完善，都對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間基層協(xié)商民主實(shí)踐的最終效果造成一定程度的干擾、影響。同時(shí)，現(xiàn)實(shí)相關(guān)制度的不足使網(wǎng)絡(luò)空間基層協(xié)商民主實(shí)踐得不到根本的制度性保障。這導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)空間治理基層協(xié)商民主效果具有明顯的有限性。

五、推動(dòng)基層協(xié)商民主發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)空間路徑

網(wǎng)絡(luò)輿情是一把“雙刃劍”，具有兩面性。一方面，有助于合理表達(dá)人們的利益訴求，在一定程度上代表著“民意”；另一方面，擴(kuò)大負(fù)面消息和非理性情緒的傳播，在一定程度上代表著“民憤”，在此情況下，必須要采取實(shí)質(zhì)性措施減少“負(fù)效應(yīng)”，增強(qiáng)“正效應(yīng)”，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)空間民主協(xié)商治理的積極作用。

1.培育理性素質(zhì)網(wǎng)民。理性是合理利益訴求的先決條件，也是網(wǎng)絡(luò)空間民主協(xié)商長(zhǎng)足健康發(fā)展的必要基礎(chǔ)，為此要切實(shí)不斷提高網(wǎng)民的思想道德素質(zhì)，努力培育理想素質(zhì)網(wǎng)民。首先要消除主體差異，努力采取措施達(dá)成一致性的觀點(diǎn)、意見(jiàn)。網(wǎng)絡(luò)空間作為民眾利益訴求與維護(hù)的重要媒介，合法性合理性表達(dá)是達(dá)成民主協(xié)商一致意見(jiàn)的前提條件，政府應(yīng)當(dāng)提高統(tǒng)籌能力和統(tǒng)籌水平，想民之所想、應(yīng)民之所盼，做到消除主體差異，防止民眾的不認(rèn)同。其次要加強(qiáng)道德引領(lǐng)，努力提高民眾的道德認(rèn)知、道德參與和道德行為。通過(guò)宣傳引導(dǎo)、典型示范、文化滋養(yǎng)等渠道提高民眾網(wǎng)絡(luò)自覺(jué)的網(wǎng)絡(luò)道德。最后要反饋利益訴求，回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意。網(wǎng)絡(luò)民意作為一種利益的訴求，抓住了這個(gè)核心，就抓住了網(wǎng)絡(luò)空間網(wǎng)絡(luò)輿情治理的“牛鼻子”。政府應(yīng)按照“維護(hù)公平正義、尊重民眾權(quán)利、建設(shè)廉潔高效便民的政府”的基本原則，對(duì)民眾反應(yīng)最強(qiáng)烈、矛盾最集中的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)合理合情合法的回應(yīng)與反饋。

2.提高政府應(yīng)對(duì)能力。首先要建立并實(shí)施信息公開(kāi)制度，進(jìn)一步保障民眾的知情權(quán)，拓展民主監(jiān)督的空間。一方面，要自覺(jué)進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)，做到陽(yáng)光政務(wù)；另一方面，要自己接受民眾監(jiān)督，使政府工作經(jīng)得住民眾的檢驗(yàn)。其次要建立完善的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和化解機(jī)制。一方面，要加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)力度，打造一批懂技術(shù)、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)隊(duì)伍；另一方面，要建立網(wǎng)絡(luò)輿情定級(jí)分類制度，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息搜集的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行合理性的分析和研判，為進(jìn)一步切實(shí)化解負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情提供借鑒、參考。再次要建立完善的獎(jiǎng)懲考評(píng)機(jī)制。將網(wǎng)絡(luò)輿情治理與政績(jī)有效結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)政府的網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作積極性和自覺(jué)性。最后要購(gòu)買(mǎi)專業(yè)化的輿情服務(wù)。政府要著力加強(qiáng)與專門(mén)化的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和網(wǎng)絡(luò)輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)的深度合作，運(yùn)用他們的專業(yè)技術(shù)和專業(yè)設(shè)備，對(duì)負(fù)面輿情進(jìn)行及時(shí)的識(shí)別、跟蹤、研判、化解。

3.搭建網(wǎng)絡(luò)對(duì)話平臺(tái)。首先要暢通溝通渠道和溝通機(jī)制，切實(shí)保障群眾的表達(dá)權(quán)。一方面，要加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面提升網(wǎng)絡(luò)空間管理與服務(wù)水平和能力；另一方面，要建立電子政務(wù)、網(wǎng)民問(wèn)答等專欄，切實(shí)回答問(wèn)題，解決問(wèn)題，并且做好跟蹤、反饋。其次要轉(zhuǎn)變思想觀念。一方面，政府要轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)水平和服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)由過(guò)去的“領(lǐng)導(dǎo)”“控制”到“協(xié)調(diào)”“服務(wù)”的思想觀念轉(zhuǎn)變；另一方面，網(wǎng)民要轉(zhuǎn)變思想觀念，提高擁有權(quán)利、維護(hù)權(quán)利的意識(shí)和民主監(jiān)督、民主管理的能力，實(shí)現(xiàn)由“我被管”到“我要管”的思想轉(zhuǎn)變，不斷增加主人翁意識(shí)的自覺(jué)性。最后要依托載體搭建平臺(tái)。“趨勢(shì)者，順之則昌，逆之則亡”，網(wǎng)絡(luò)輿情治理更應(yīng)該順應(yīng)趨勢(shì)，順應(yīng)潮流，緊跟時(shí)代，立足實(shí)踐，才能適應(yīng)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的要求。要建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)好官方網(wǎng)站、官方微博和官方微信等平臺(tái)，以此為重大依托加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系。