淺談農產品質量安全追溯體系建設現狀與建議

劉 杏，莫 鳴

（湖南農業大學商學院，湖南 長沙 410128）

為了滿足新時期社會大眾對農產品質量和安全性提出的高要求和高標準，強化農產品監管構建長效質檢機制勢在必行。為確保農業可持續發展，緩解社會大眾對農產品質量和安全所存在的信任危機，有效維護消費者合法權益，就必須要加快構建農產品質量安全追溯體系，這具有重要的時代研究價值意義。

1 農產品質量安全追溯體系建設現狀

農產品是社會經濟實現穩步發展的基礎，是國家建設的重點內容。為了解決新時期國內頻繁出現的農產品質量問題，緩解國內大眾對于農產品質量和安全性存在的信任危機，我國從政府管理、立法建設等方面均給予了農產品安全質量追溯體系構建必要的支持。比如，自2010年起，我國商務部就開始在全國進行了追溯管理體系的試點應用，同年我國農業部也對水產品、種植業產品等相關農產品構建了專門的追溯體系。

2 農產品質量安全追溯體系建設問題

2.1 建設指導乏力

目前，我國農產品質量安全追溯體系建設方面還沒有形成統一的標準和規范，各地都是按照中央的指示，結合相關法律法規來進行質量追溯體系構建工作，但是自上而下的指導力度非常弱。特別是當前我國還沒有出臺專門的實施細則及管理方案，相應的接口和技術標準也還沒有正式發布，許多地區在實際的追溯體系建設中均存在比較大的盲目性，容易影響追溯體系建設效果。

2.2 推廣環境不良

在推行質量安全追溯體系期間，消費者的觀念、消費方式以及生產者的經營理念等均會產生一定影響。在我國現階段的追溯體系構建期間，主要以合作社為主，但是其在當前國內眾多生產經營主體中所占的比重比較低，同時大多數經營者由于受到管理水平、思想意識以及資金投入情況等因素影響，無法在短期時間內建成質量安全追溯體系。而大多數基層農產品質量管理部門對于相應追溯體系建設也主要停留于簡單的概念或政策文件上，無法順利開展農產品質量監管，這也在一定程度上對追溯體系建設及推廣產生了制約。

3 農產品質量安全追溯體系建設建議

3.1 強化政府主導

為了確保追溯體系順利構建，就需要強化政府部門主導，加快建立和健全的制度。從省級政府部門角度來講，要結合追溯體系構建方面的一些法律法規，加快出臺一些管理條例或規章制度，對追溯體系構建過程中農業生產者、企業部門以及政府部門等相關行為主體的職責和義務進行規定，同時要注意推動各地區有計劃、有目的地開展工作。

3.2 擴大追溯規模

一方面，要建立和創新激勵機制，提升農產品追溯群體效用，借助市場倒逼機制來促使全體農產品生產企業可以自主參與到追溯體系建設工作中來。通過成立專門的追溯體系建設項目資金來補充合作社或企業建設追溯體系期間缺乏的資金，同時要加快構建完善的質量控制制度、生產過程管理及質量安全認證等規章制度，確保可以有效激勵企業去自主進行追溯體系構建。另一方面，要注重強化宣傳培訓，提升全體相關追溯體系建設工作者的業務素質，可以借助微信、影視等來進行知識信息獲取和傳送，同時要注意引導消費者形成正確的消費觀，使他們自愿為追溯農產品付出更高的消費價格，確保可以為構建質量安全追溯體系構建創設一個良好的氛圍。

3.3 注重技術研發

為更好地構建農產品質量安全追溯體系，要從技術層面入手，加大技術研發以及試點推廣應用。通過和一些知名的信息技術研發機構開展合作來研發追溯技術，在提升追溯深度和精度的基礎上，拓展追溯范圍，有助于更好地適應新時期我國農產品的生產實際。同時要注意歸納和總結追溯體系建設方面的技術成果和經驗，以便可以不斷完善追溯體系建設內容和發展模式。