國有企業資產變更與產權變動檔案處置工作淺析

顏賽花

摘要：隨著我國經濟的不斷發展和經濟體制的不斷改革，國有企業的資產和產權變更也不斷的變化，并開始出現并購、破產、股市改革、合作制以及合資等現象，如何正確處理企業的相關檔案，以避免政府資產和企業資產的流失，保護企業利益，以及國有企業的誠信和檔案安全成為越來越重要的話題。基于此，本文淺談到了國有企業的資產變更與產權變動檔案的處置工作，希望可以給相關企業部門帶來借鑒的作用。

關鍵詞：國有企業；資產變更；檔案處置；檔案安全

國有企業的檔案記錄了企業的一切活動，它是一個企業的寶貴財富，是企業資產的基礎且歸國家所有。隨著我國經濟結構調整的不斷深入和現代企業相關制度的不斷調整和完善，企業并購、破產、股份制改革和股份合作制等國有企業資產和產權的變化也隨之而來。因此，關于妥善處理國有企業的檔案，保證國有企業檔案的安全問題也日益突出。

一、國有企業資產與產權變動檔案處置應遵循的原則

1.根據具體情況，進行依法合理的處置

根據不同類型的檔案，將國有企業檔案分門別類，然后根據特定的分類來進行合理合法的處置。其中要充分發揮記錄企業檔案的歷史特點，使保存下來的國有企業檔案發揮出最大的社會效益。

2.禁止文件丟失，維護企業的商業秘密，保證企業和國家的安全和利益

在國有企業檔案中基本上都會記錄一些商業、科學研究以及企業知識產權等秘密，所以要特別重視對國有企業檔案的處理，使這些檔案和企業的知識產權得到保障。

3.確保檔案的安全性

企業檔案記錄了企業發展史上所有的企業活動，是記錄了一個企業的整個發展過程，是在企業發展過程中積累下來的不但有社會價值還有經濟價值的企業財富。確保企業資產變更和產權變動的檔案的安全處置，對企業的生產經營以及后期的發展都有很大的幫助。

二、國有企業資產變更與產權變動檔案處置工作現狀

1.檔案法制觀念、社會檔案意識淡薄

在國有企業進行改制的過程中，要求國有企業重組后資產檔案要按照相關的檔案處置法律法規以及企業資產所有權變更登記管理暫行辦法來處理檔案，而很多企業并沒有按規定整理檔案，甚至很多國有企業并不重視檔案的處理問題，對檔案的安全性和重要性的認識理解不到為，從而使很多國有企業沒有將檔案的處理問題列入到企業改革計劃之中，在企業制度改革中沒有預留出有關處理檔案的經費，甚至在國有企業改制驗收過程中，對相關的檔案處理工作沒有驗收要求，使國有企業的各種檔案的安全保存和處理工作很難得到保證，從而使企業內部出現比較嚴重的檔案管理隱患，進而使企業的發展受到影響。

2.原企業檔案的流失和損毀

在國有企業改制的過程中，存在相關人員對處置檔案的法律法規以及保存檔案文件的業務知識不了解，他們在國有企業改制中沒有處理好檔案的歸屬和去向工作，以至于一些并購或者破產的企業檔案沒有得到相應的處置，使其處于混亂無序的狀態，從而導致國有企業檔案資料大量的流失和損壞。另外，企業檔案記錄著企業的成長與發展，保存好檔案對于企業日后的發展而言尤為重要。因此，我國國有企業應明確意識到檔案管理的重要性，最大限度上做好這項工作。

3.原企業檔案處理工作混亂

改制前的企業經濟狀況和檔案的管理情況會直接影響到改制時進行檔案處理的工作。檔案管理規范的企業在重組、改制時會相對容易操作，使后續工作比較順利進行。還有一些國有企業檔案資料都存在改制前的單位，沒辦法轉移到改制后的單位中，使很多檔案資料無法得到妥善處理。

三、國有企業資產變更與產權變動檔案處置措施

1.將檔案處置工作明確列入企業變動程序和調整范疇

在企業改制工作中列入檔案處理的工作，并且對其進行統一的領導和組織，這樣就會使科學合理處置的檔案工作開展的更順利。及時協調檔案部門和人事部門的關系，切實解決各部門交接檔案時的各種問題。通過實踐證明，這樣不僅使檔案文件的合理處理得到了保障，還在根本上貫徹了《檔案法》和《破產法》，是保證檔案安全以及使檔案得到合法合理處理的必要舉措。

2.成立檔案工作處置機構，明確職責

一旦確定了企業的改制方案，相應的檔案處理機構也應該建立起來，使檔案文件得到妥善的處理。同時為了能更好的完成各部門檔案文件的處理工作，檔案處理機構要有企業檔案、財務、人事等各個部門的相互配合，然后整體的檔案處理工作有檔案部門全面負責。

除此之外，組成檔案處理機構的各個部門的人員要承擔自己部門相關的審計責任。通過對檔案工作處理機構的組織和協調，明確了各個工作人員的負責內容，為檔案得到妥善處理的工作奠定了基礎。

3.確定交接重點，實行審核監管責任制

傳統的檔案轉移，往往是以實體檔案交接的形式來完成。這種古老的交接方式，對于當下來講，已經很難滿足業務交接工作的需求。那么怎樣才能更加有效、更加快速的完成檔案轉移的目標呢？抓住產權變更的經營特色，對重點目標檔案投以更多關注，加以更多監管，嚴格把關，嚴格審核，強調檔案轉移的連貫性。檔案轉移工作全部完畢后，轉移雙方應組成檔案監管審查部門，對轉移工作進行二次審核，以保證檔案轉移質量，為檔案轉移工作的完成提供最后一道保障。

4.建立檔案處置臺賬，深化編研工作

當國有企業進行改制時，不同種類的檔案歸屬于不同部門，檔案的穩定性以及安全性得到了破壞。所以，一個記錄動態的檔案處理臺賬的建立，對企業檔案的整體處理和交接等工作的開展有著非常重要的意義。

臺賬的建立，可以方便檔案部門的工作，并提高檔案部門處置和管理檔案的水平，為深化檔案編研工作奠定基礎。

總而言之，通過本文對國有企業重組后資產檔案的處置工作現狀和處置方法的討論發現，處置國有企業資產和產權的檔案是一項涉及到改制前的企業資產變更和產權變動等權益的復雜工程。對檔案進行處理，并在具體工作中優化實施，都能保證工作的積極發展和有效執行。