淺論甘南縣生態環境創優對策

鄭鑫 于春洺?杜明 ?裴志遠

摘 要：本文作者根據多年的林業基層工作實踐研究，認為搞好黑龍江省甘南縣的生態環境建設須從宣傳教育、建設監管、林木管護、項目投資等四個方面加大推進力度，并對其進行了深入分析和探討，對當前開展的生態市、園林城建設有一定的借鑒和指導意義。

關鍵詞：生態環境;創優對策;本地區

一、以加大宣傳教育力度為手段，切實增強干部群眾生態意識

做好宣傳教育工作，應從以下六個方面努力：

1.政策宣傳。充分利用廣播電視、報刊傳播黨的方針政策。采取干部會、群眾會、培訓班等多種形式擴大政策的影響力;

2.政務公開。利用村務公開欄、鄉鎮公示榜，把黨和國家的方針政策加以宣傳，并將各項目的實施情況、林業驗收結果向村民公開公布，接受其監督，提高村民的生態憂患意識和加快家鄉綠化、脫貧致富的責任感;

3.創優思路。只要有了新的規劃設計、新的思路、新的措施，才能帶領群眾實現新的目標;

4.落實責任。不論哪一項工程項目，哪一項林業生產任務，都必須簽訂責任書和承包合同，從上至下環環扣緊，明確職責，兌現獎罰，增強廣大干部綠化美化家園，加快生態環境的責任感;

5.建立基地。建立義務植樹基地非常必要，要讓廣大群眾參加義務植樹造林和義務護林等，堅持年年造林，真正將義務植樹的任務落到實處，提高全民的綠化意識，要有所突破、有新的舉措，推動義務植樹扎實有效地開展下去;

6.培育典型。不論從鄉村、單位綠化建設上、還是整個精神風貌上，要樹立起典型，樹立那些加快家鄉環境建設，脫貧致富的典型，樹立那些綠化美化家園，在生態環境建設中成績顯著的典型，由現實的典型引路，典型教育，使廣大干部真正認識到加快生態環境建設，綠化家園，脫貧致富奔小康才是全市人民的出路所在。

二、以加大建設監管力度為促進，全力確保工程造林建設質量

加快一個地區生態環境建設步伐，關鍵的一條就是要抓好整個林業生產的質量問題，質量是根本，就是生態、經濟、社會三大效益的前提。以往造林不見林，其中一個重要問題就是造林存在不可忽視的質量問題，如：無規劃設計，行政領導的干預，種苗把關不嚴，造林整地不嚴格按技術規劃操作，無嚴格的工程項目管理機制，無造林質量事故追究制度等等，造成了春造林、夏驗收、冬毀林、來年開春又造林的重復造林，浪費了大量的國家扶持資金，嚴重影響了造林綠化進程。總結以往的造林經驗，克服種種弊端，需從以下幾個方面努力：

1.要制定發展規劃。要制定一個切合實際，實事求是的林業發展規劃，要有一個逐步實施的，可操作性的作業設計。

2.要確定嚴格標準。確定一個嚴格的技術標準和造林驗收標準。

3.要實行監理制度。實行工程項目監理制，使工程開工到竣工處在監控之中。

4.要加強監督檢查。行政、業務主管部門要加強工程項目的監督檢查、指導工作。

5.要成立監管組織。成立工程質量管理和種苗監管領導小組，杜絕關系苗，私自處理的不良現象。

6.要強化工程管理。實行工程項目管理負責制，工程技術人員承包技術指導。

7.要發展立體林業。調整造林密度，加大植苗、直播種苗量，喬灌草相結合，積極發展立體林業。

8.要嚴格種苗管理。嚴把種苗質量關，實行“四證一簽”即標簽、產地、調運、質量合格證、檢疫證，采取招投標的形式，簽訂種苗供銷協議。

9.要做到防治并舉。加強林木病蟲害防治，隨發生隨防治，預防為主。

10.要堅持科技興林。運用先進的科技補充完善，以提高造林質量，加快生態環境建設。

三、以加大林木管護力度為保證，全面落實森林資源管護措施

隨著國家“三北”防護林工程、生態環境建設、重點防護林工程，退耕還林工程的啟動實施，造林力度前所未有，但隨之林木草原管護工作任務變得越來越艱巨，其存在的關鍵問題就是林牧矛盾突出，林牧病蟲害侵害嚴重，特別是林牧矛盾，變白天放牧為夜間放牧，以及隨意盜伐林木，隨意在林草地引火，給護林防火工作帶來很大困難。對此，各地政府要引起足夠重視，采取切實有效的措施加以解決。必須在今后的林木管護工作中采取以下措施加以保證：

1.建立健全配套法規。制定完善的林木管護法律法規。各地應當把生態環境建設放在重要位置，結合本地制定好《林木管護制度》，實施《禁牧令》，建立健全林木管護的法律法規。

2.實行舍飼圈養制度。轉變觀念，改變放牧的方式。要大力提倡封山禁牧，舍飼圈養的措施，動員飼養牲畜的農戶舍飼圈養，采取牛羊育肥的經營方式，發展畜牧業。

3.落實護林人員報酬。積極爭取資金，認真落實好鄉、村護林員報酬，按時兌現落實，為長期的林牧管護提供保障。

4.組建三級管理體系。壯大林木管護監管機構，配備一批精干強悍的縣鄉林政管理隊伍，形成縣有林政、公安分局，鄉有管護隊，村有專職護林員的三級管理體系。

5.嚴查各類毀林案件。嚴厲查處破壞林木的各類案件，加強巡邏，特別是冬春兩季護林防火關鍵期，要嚴管死守，重點地區要加大管護力度，發現問題及時查處，依法追究責任。

四、以加大項目投資力度為保障，進一步加快生態環境建設步伐

隨著西部大開發的不斷深入，國家把生態環境建設列為重點建設項目之一，實行重點項目重點扶持。我們要抓住這一歷史機遇，解放思想，轉變觀念，積極主動地爭取國家的重點工程項目，加快本地區生態環境建設。

1.積極爭取國家確定的各項生態工程項目，爭取重點工程項目的投資和扶持。

2.鼓勵和動員社會團體，個體承包，綠化美化，要對承包人重點扶持，給予優惠政策，吸引其投資，以點帶面，推動綠化進程。

3.加大立項，以立項申辦工程項目，創造開發建設項目的氛圍。