電力企業“三產公司”成本管控問題研究

范警戈

【摘要】在當前國企改革的推動下，“三產公司”的生產發展問題也日益突出，慣性的成本管理方式制約著企業發展，亟需通過改革增強企業的成本管控能力。本文介紹了電力企業“三產公司”成本管控的現實意義，分析了目前存在的主要問題，并在此基礎上提出相應的成本管理的對策建議。

【關鍵詞】“三產公司” 成本管控 去產能

一、電力企業“三產公司”成本管控的現實意義

“三產公司”的成立是其特殊經濟時期的產物，當年為了滿足國有企業深化改革的需要，非主營業務相關的業務部門紛紛從主業中剝離出去成立全資新公司，并被習慣性的稱作“三產公司”。由于最初成立“三產公司”的原因復雜多樣，并且多是被動行為，因此從產權結構到管理方式都存在諸多問題限制著“三產公司”的進一步發展。

目前，國有電力企業開始承受政策性虧損，電力企業面臨著“去產能、降成本”的嚴峻形勢，“三產公司”原有的單一業務結構和業務來源導致了經營狀況急轉直下，公司的發展已面臨真正的挑戰。為了適應宏觀經濟發展和減輕主業包袱，“三產公司”進入完全市場化的趨勢不可逆轉。在這種背景下，加強對“三產公司”的成本管控具有重要的現實意義，具體表現為：

（一）有助于增強企業競爭能力

過去的成本管控只是單純的降低生產成本，同時也降低了產品和服務質量，而科學的成本管理包括成本的預測、決策、計劃、控制、核算和分析等環節，各個環節相互聯動共同確保成本控制目標的實現，推動著企業管理能力的提升，增強了軟實力。在確保經營收入不變的情況下，合理的成本控制有助于增加企業的利潤空間。此外，相對于競爭對手，實施成本管控，有利于實施成本差異戰略和低成本戰略，取得了價格方面的優勢，從而提高市場競爭力，有利于“三產公司”爭取新的市場領域并在市場競爭中不斷做大做強。

（二）有助于防范市場經營風險

“三產公司”沒有外部經營風險意識，目前發展主要依靠主業支持。經營者要適應國企的重大變革，減輕國企包袱，必須增強管理者的風險認識度?？茖W的風險管控有利于提高企業對風險的敏感度，增強管理水平。在外部宏觀經濟、法律、市場、社會文化、資源等風險的影響下，成本管控就成為企業生存和競爭取勝的關鍵。通過成本管控，優化企業的生產作業環節和經營決策，提高企業的核心競爭力，才能在外部環境變化時及時的做出調整，降低市場風險。

（三）有助于促進員工績效考核

科學的成本管理是傳統成本管理方法對現代環境變化做出的適應性變革，加強了過程控制，突出了重點作業，優化了價值鏈上的增值活動，明確了企業活動環節的作業類型和作業量。成本管控和績效考核的管理密切聯系，科學的管理有利于制定標準的崗位工作說明書和績效考核評價指標，對比指標對現實工作作出適時和全面評價，便于查找工作中的薄弱環節，發現與現實要求的差距，準確的對員工的工作、效率進行全方位的定量和定性的考核。

二、目前電力企業“三產公司”成本管理存在的主要問題

（一）成本管理觀念問題

由于“三產公司”的產權結構與管理方式的原因，“三產公司”受到慣性思維的影響，成本管理意識還非常薄弱，這表現為：一是管理者的市場觀念比較淡薄，市場競爭意識還不強，仍然存在等、靠、要的思想；二是從業人員的成本管理不強，對日常的核算，數據的采集，報稅申報等流程作業比較關注，但是對核算出來的數據進行對比分析，從中發現問題，做出預測，參與決策，實行監督的職能還比較欠缺，而事后的成本分析恰恰是成本管控的重要環節。隨著大會計變革的深化，不可或缺的成本管控“好管家”有利于企業防范和化解風險，確保企業合理、有序、規范的發展。

（二）成本管理制度問題

成本管理工作的系統性較強，目前公司成本機制尚不健全，沒有全過程實施成本管控，或者僅僅在事后控制，還不能完全有效達到企業成本管理的目標。另外，“三產公司”的規章制度多依據主業制度編寫，缺乏自身的企業特殊性，在開展成本管理的過程中難以一個標準的規范作為依據，并在執行過程中經常無法達到成本控制的目的。

（三）成本管理方法問題

目前成本管理只是簡單的將成本管理等同于降低成本，追求節流和最低化成本水平。片面的降低定額標準和簡單的事后分析，忽視了事中控制環節。對非生產性支出的出差、業務招待，閑置資產管理等成本支出過程缺乏剛性控制。其次，不注重優化生產結構，使得生產成本高企，利潤表現較差，忽視對營業、管理、財務、技術研究等輔助成本的控制。

（四）成本管理考核問題

由于國有企業的自有特點，目前，“三產公司”成本考核方法更多考慮人情關系，考核只是簡單的表面現象，“大鍋飯”的思想依然存在，沒有真正做到按效果說話，輕微的考核也觸及不到問題的實質。而且，隨著國企去產能降成本，“三產公司”的利潤空間也隨之減少，工資水平難以保持上漲趨勢，現行考核制度不能促進員工更好的發揮積極主動性。

三、優化電力企業“三產公司”成本管控的對策建議

（一）轉變成本管控觀念

企業應對癥下藥，加強成本管理的業務培訓和思想轉變，不能只著眼于主業的關聯業務，丟掉“等”“靠”“要”的思想，開展“走出去，引進來”的思想轉變。利用主業的先進成本管理資源，加強成本管理的工作引導，提高企業員工的成本管理意識。還應該將成本管理理念擴大到整個公司，甚至客戶和供應商，構建系統性的成本管理系統。

（二）完善成本管理機制

1.各服務項目成為獨立的利潤中心。由于“三產公司”服務項目較多，各項目之間沒有業務上的關聯關系，原有粗放型的成本管理方式難以滿足企業自身的發展需要，要求公司管理工作朝著精益化和規范化發展，充分提升公司的市場競爭能力。公司對各項目的管理可以采用項目管理的方式進行考評，將各個項目劃定為獨立的利潤中心，各項目負責人對收入和成本費用負責，具有較多的短期經營決策權，將運營可控貢獻毛益和部門稅前利潤等指標作為考核依據。endprint

2.加強項目的成本管控。首先，加強全面預算管理，完善成本的源頭控制。機制的建設有利于加強部門之間的溝通協調，強化各業務預算與財務預算的有效銜接，推進業財融合，實現財務預算與業務預算、資本預算、薪酬預算等各類預算的有效銜接，及時發現預算執行中存在的問題，提出改進措施，確保預算目標的實現。同時制定全面預算指導意見，明確公司發展規劃，嚴格預算控制流程。其次，從緊安排成本費用支出，重要重大資金支出需要經過集體聯簽，強化資金執行剛性，按規定程序進行資金支出調整，杜絕預算外支出。最后，建立業務預算與財務預算聯動機制，強化業務對預算的支撐作用，按照預算總體目標的要求確定和優化各專項業務預算指標。

3.調整管控方式。公司要想生存下去，就必須打造核心競爭能力?！叭a公司”常年服務于主業電力，熟悉電廠生產流程和安全規章制度，部分核心業務專業水平較高。企業應集中主要精力發展核心業務，制定企業的長遠發展戰略，對核心業務可采用市場開發戰略，建立市場營銷小組。另外，管理上還要擁有自己的操作技術和行業模板，提升服務的效率和準確性，管理上需要有自己專業的業務特色，而不是以前那種粗放的經營模式，更應該漸漸擺脫主業扶持，積極發展成為集團公司的三產業務，奠定三產服務業自身獨立的生存空間。

4.增強成本管理績效考核力度。建立健全企業的績效考核，能激勵和約束員工行為導向，將績效與職工獎金掛鉤，不斷改進員工的工作能力、工作方法，提高員工積極性，引導員工更加關注成本工作，提高經營績效。其次，完善考核范圍，加強考核指標的縱向管理，將指標分解到業務部門，在業務端尋找利潤空間，運用相應的業績指標考核各責任中心。同時，進行業績評價體系的改進，增加非財務指標、關鍵業績指標法和平衡積分卡的應用，完善績效考核的依據。

5.提升成本管理人員素質。伴隨市場的不斷變化，人才的流動性也很頻繁，企業要留住人才，首先應注重員工的思想道德素質，增強公司整體榮譽感和憂患意識，讓員工站在更高的角度關心公司的長遠發展。其次，要根據實際需要，定期進行相關業務培訓，廣泛的開展師帶徒、崗位練兵、技術創新等活動，使廣大員工能夠立足崗位，不斷提升自身的業務能力，從而進一步提高勞動效率，降低企業成本。

總之，國有企業總部和“三產公司”現在和未來的發展，都將以市場化為導向和牽引，促使企業進一步提升競爭力，有效的成本管控能幫助“三產公司”實現上述發展目標。

參考文獻

[1]孫倩.從成本管控實踐淺談成本管控體系建設[J].中國總會計師，2015（1）.

[2]劉緒輪.國有企業成本管理的問題與對策研究[J].經營管理，2013（30）.

[3]范艷霏.國有企業成本管理問題研究[J].財會學習，2017（5）.

[4]呂偉江.國有企業成本管理創新研究[J].財經界，2013（9）.endprint