對我國資源型城市可持續發展的思考

王曉歌+夏慶宇

【摘要】本文以油田城市為例，探討了我國資源型城市的可持續發展問題，認為我國油田企業要在油氣開采領域實現擴張，一方面要把視野放寬，從國內擴展到海外，逐鹿國際市場；另一方面要把業務范圍從陸上油氣開采擴展到海洋油氣開采領域，從而實現從國內油氣生產商到國際油氣生產商，從陸上油氣生產商到海洋油氣生產商的轉變。

【關鍵詞】石油 資源型 城市 油田 可持續

一、我國油田未來發展面臨的最主要問題是什么

油氣資源是不可再生資源，只能越采越少，這個趨勢是不可逆轉的。如果說我國的老油田大慶、盤錦等在以前是一塊肥肉，現在可以說是一塊帶肉的骨頭，開發起來難度會越來越大，成本會越來越高，企業發展的困難會有所增加，這是目前形勢的一個方面。而且油田長期以來形成了一個慣例，那就是油田職工子女多數靠油田企業吸納就業，解決就業問題，心里依賴性較強。這么多的人依靠油田生存、發展，如果油田不能提供有效的供給和支撐，維持一定的用工規模和經濟效益，將會給大慶市帶來嚴重的社會問題。我們知道，油田油氣資源開采規模會緩慢遞減，而如果不是被硬性與企業剝離，企業員工是不會快速減少的。因此，如果油田企業僅僅依靠開采油田所剩的油氣資源來實現發展，并且在用工規模上不使其與企業承受能力相適應，將會引發問題。這里面體現出來的一個基本問題就是人與資源的矛盾問題，即油田作為一個資源型企業，有沒有能力利用現有資源為其員工或未來的員工提供生存條件、怎樣提供，以及與此同時怎樣實現企業的生存和發展。

由此引出幾個問題，需要我們認真加以研究。第一，我國油田在未來能否滿足油田員工及員工子女的就業需求，而不致使企業人工成本過大，影響企業的生存和發展。第二，隨著油田開采規模的變化，油田用工需求將會發生怎樣的變化？何時會產生勞動力富余，或者結構性勞動力富余？哪一部分勞動者將首先成為企業的富余勞動力？第三，當油田員工相對于資源存量產生富余時，能否被劃歸到其他單位，或找到新的就業機會？即油田員工能否被轉移安置。如果轉移安置，這項工作要在國家范圍內解決、中國石油天然氣集團公司范圍內解決還是油田自己解決？第四，如果依靠油田自己解決上述問題，出路在何方？

假設要單獨依靠油田企業自身的力量來實現油田人未來的發展，長期滿足他們生存和發展的需要，油田企業必須找到足夠大的事業舞臺，在實現企業發展的前提下為油田人提供足夠的就業機會。那么油田企業應該怎樣實現持續發展呢？是靠深挖油田現有資源的潛力還是另尋發展空間呢？

二、我國油田未來發展的優勢是什么

我國油田如何實現更好地發展？要想找準企業發展的方向，必須首先認清企業參與市場競爭的比較優勢在哪里。那么，油田開發建設近半個世紀，給大慶石油人留下的最寶貴財富是什么呢？

我國油田開發建設近半個世紀，給國家做出了巨大的貢獻，這些貢獻暨包括提供了工業的“血液”，為國家工業系統的運轉、國民經濟的發展做出了貢獻，也包括解決了一大批人的就業問題。在這里我們不考慮油田為國家、為他人所做的貢獻，僅探討油田開發建設近半個世紀，給大慶石油人留下的最寶貴財富是什么。

筆者認為，我國油田開發建設近半個世紀，給石油人留下的最寶貴財富就是油田企業具備了開采油氣資源、承攬石油工程的能力，這種能力包括油田勘探開發建設的經驗、一批工作能力突出的人才、一批油田開發所需的隊伍裝備、一種對工作高度負責的精神等。這種能力是油田參與市場競爭的競爭優勢，它體現的正是油田企業的特色、專業和特長，因為油田是以油氣開采為主業的，舍此在諸如石油化工、儲運銷售等石油行業下游領域優勢并不明顯，更遑論從事其他產業的優勢。有了這種優勢，那么大慶石油人就有了實現未來發展的舞臺。

三、我國石油人未來的事業舞臺在哪里

我國油田企業僅僅依靠油田現有的資源儲量求發展，僅僅滿足于開發建設好一個油田，完全眼光向內求發展，這無疑不是明智之舉。如果不想坐困愁城、老守田園，油田企業就要“胸懷祖國望全球”，積極參與國際石油競爭，到處找油找氣，到處采油采氣，到處找活干，到處找錢賺，就是要眼光向外，融入經濟全球化的浪潮，力爭發展為一家在全球油氣生產領域占據重要地位的企業。

我國油田參與國際競爭，符合國家利益、企業集體利益、員工個人利益。如果能夠成功打入國際市場，掌握更多的油氣資源，特別是在國際油價高企，石油資源已成為國家戰略資源的形勢下，無疑將會為維護國家石油戰略安全作出重要貢獻；如果能夠成功打入國際市場，賺取更多利潤，企業競爭實力和發展后勁將進一步增強，企業生存空間將增大；如果能夠成功打入國際市場，將為企業員工贏得就業機會，提升就業能力，避免大慶市淪為資源枯竭城市。

我國油田人參與國際競爭的優勢主要是成本較低，特別是人工成本較低，這個優勢隨著中國人均收入的增加將會越來越小。因此參與全球競爭，油田企業要及早動手，搶得先機。

四、我國油田近期的主要任務是什么

在未進入國際市場，或者說未在國際市場站穩腳跟之前，搞好我國油田現有資源的勘探開發無疑是油田企業進一步發展的根基。一方面，現在國家需要大慶石油人開發好油田，盡量多采油；另一方面，油田勘探開發的前景比較廣闊，還有許多工作要做，還有很多潛力可挖。在開發好油田油氣資源的基礎上，積蓄力量，徐圖進取，穩步進入海外競爭領域，無疑是比較穩固的策略。“千鳥在林，不如一鳥在手”，如何處理好外拓市場與筑牢根基的關系，還需要在實際中準確把握，搞好統籌。

五、對于我國油田未來發展的幾點建議

第一，油田要盡早明確發展定位，制定發展規劃，調整發展戰略。“不謀萬世者，不足謀一時”，把油田建設為百年油田很重要，實現油田原油穩產也很重要，同時，油田企業自身的持續發展、不斷作大作強更加重要。如果認真去謀劃，油田有機會發展得更大更好。因此油田上下必須明確發展定位，確定發展方向，制定發展規劃，形成發展共識，在此基礎上，調整發展戰略，逐步實現企業產業結構、人員結構、管理架構、發展模式與發展目標向一致。第二，培養國際眼光和國際合作人才，熟悉國際市場規則，積極走出去。第三，加強石油開采領域科技研發，提高關鍵領域競爭能力。第四，科學調整現有產業結構，實現專業化，提升競爭力。第五，根據企業用工需求，合理控制用工規模和各層次人才的比例。第六，合理進入新的業務領域，實現多元發展。第七，爭取國家政策扶持，上馬新項目，建立新依托。

作者簡介：王曉歌（1990-），女，漢族，河南平頂山人，任職于南昌工學院馬克思主義學院，研究方向為政治經濟學；夏慶宇（1981-），男，漢族，遼寧鞍山人，任職于大連大學馬克思主義學院，研究方向為政治經濟學。endprint