鐵路工程造價(jià)的動態(tài)管理與控制分析

劉倩倩

摘 要：隨著科學(xué)技術(shù)的不斷完善，我國鐵路工程建設(shè)系統(tǒng)日益成熟，為了實(shí)現(xiàn)鐵路工程項(xiàng)目各個(gè)階段的動態(tài)化造價(jià)控制，必須創(chuàng)新工程造價(jià)管理方法，加強(qiáng)鐵路工程造價(jià)動態(tài)管理及控制工作。本文首先闡述了目前鐵路工程造價(jià)動態(tài)管理和控制現(xiàn)狀，然后分析了鐵路工程造價(jià)動態(tài)管理和控制的重要性，最后對各階段工程造價(jià)動態(tài)管理和控制進(jìn)行了探討分析，旨在突破傳統(tǒng)的工程造價(jià)模式，進(jìn)行新型策略的研究及制定。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；工程造價(jià)；動態(tài)管理；控制

中圖分類號：U215 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）01-0097-01

1 目前鐵路工程造價(jià)動態(tài)管理和控制的現(xiàn)狀

1.1 缺乏動態(tài)管理和控制措施方面的經(jīng)驗(yàn)

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，招標(biāo)投標(biāo)是工程承包的主要方式。在競標(biāo)過程中，投資方非常看重施工單位的建設(shè)理念、技術(shù)水平和管控能力，能否做好造價(jià)的動態(tài)管理和控制及其工作的質(zhì)量。但實(shí)際多數(shù)施工單位缺乏相應(yīng)的動態(tài)管理和控制措施方面的經(jīng)驗(yàn)，使最終的工程造價(jià)管理質(zhì)量受到影響，這導(dǎo)致很多內(nèi)部管理出現(xiàn)一定的漏洞，從而極大的阻礙了工程造價(jià)動態(tài)管理的應(yīng)用。

1.2 定額編制修訂跟不上市場發(fā)展變化

在現(xiàn)階段鐵路工程造價(jià)管理中，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新材料、新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品更新?lián)Q代很快，但有些企業(yè)依舊使用傳統(tǒng)的定額編制方法，這種造價(jià)管理方法跟不上市場發(fā)展變化，不能及時(shí)全面的根據(jù)當(dāng)前市場價(jià)格變動進(jìn)行定額換算，偏離真實(shí)的市場價(jià)格信息。

2 鐵路工程造價(jià)動態(tài)管理和控制的重要性

伴隨著鐵路工程行業(yè)不斷地進(jìn)步和發(fā)展，造價(jià)控制已經(jīng)占據(jù)了重要地位。在鐵路工程建設(shè)過程中，造價(jià)的變動性比較大，而動態(tài)管理和控制則可以穩(wěn)定工程造價(jià)，減低對工程造價(jià)的影響程度，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程成本的有效協(xié)調(diào)。工程造價(jià)動態(tài)管理和控制流程包括工程建設(shè)至竣工驗(yàn)收階段，其涵蓋了所有工程項(xiàng)目控制過程的費(fèi)用管理環(huán)節(jié)，常見的費(fèi)用控制模塊包括建設(shè)工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用等，其工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容涉及到施工環(huán)節(jié)的各個(gè)方面。在這個(gè)過程中，需要做好關(guān)鍵程序的造價(jià)計(jì)算工作，找準(zhǔn)計(jì)價(jià)的依據(jù)，注意各種調(diào)價(jià)因素的發(fā)生，及時(shí)進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算，實(shí)現(xiàn)投資估算環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)概算環(huán)節(jié)、施工圖預(yù)算環(huán)節(jié)、合同價(jià)承包環(huán)節(jié)、施工結(jié)算環(huán)節(jié)、竣工計(jì)算環(huán)節(jié)等的協(xié)調(diào)，從而做好工程預(yù)算的編制工作，實(shí)現(xiàn)造價(jià)的動態(tài)管理，避免收益的流失。[1]

3 鐵路工程各階段工程造價(jià)動態(tài)管理和控制分析

除了施工人員、材料、設(shè)備費(fèi)用的浮動，施工設(shè)計(jì)變更、隱蔽性工程等動態(tài)因素也會影響到工程造價(jià)動態(tài)管理和控制。因此，為了適應(yīng)現(xiàn)階段鐵路工程的發(fā)展要求，必須對工程的全過程實(shí)行動態(tài)管控，使投資成本、施工成本、人力成本等影響因素都變成可控因素。

3.1 投資決策階段和設(shè)計(jì)階段的動態(tài)管理和控制分析

隨著鐵路工程建設(shè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，有些建設(shè)單位為了追求最大的施工效率，往往片面重視施工圖的預(yù)算及竣工結(jié)算階段，對工程決策階段的造價(jià)控制重視不夠。要有效地控制工程造價(jià)，就應(yīng)將工程造價(jià)管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到工程項(xiàng)目投資決策和設(shè)計(jì)階段。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度高達(dá)70%～90%。在投資決策正確的前提下，設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)影響程度也高達(dá)75%以上。因此只有進(jìn)行工程投資決策階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)的有效性管理，合理的計(jì)算投資估算，才能有效預(yù)防投資超額情況，避免出現(xiàn)造價(jià)成本的不合理性控制狀況，進(jìn)行預(yù)算超預(yù)算、概算超估算、結(jié)算超預(yù)算問題的解決。[2]

3.2 招投標(biāo)階段的動態(tài)管理和控制分析

3.2.1 優(yōu)化概預(yù)算體制

工程造價(jià)動態(tài)管理的基礎(chǔ)有概預(yù)算定額、投資估算指標(biāo)、材料設(shè)備價(jià)格、相關(guān)工程造價(jià)資料信息等，受市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，這些基礎(chǔ)環(huán)節(jié)針對性較強(qiáng)，缺乏一定的工作靈活性，還有明顯的可變性。為了提升鐵路工程的造價(jià)管理水平，需要定期更新概預(yù)算定額，進(jìn)行概預(yù)算體系的創(chuàng)新及改革，以適應(yīng)現(xiàn)階段鐵路工程的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和新技術(shù)的應(yīng)用。

另外，受市場因素影響，不同時(shí)期不同條件下價(jià)格差異性很大，對工程造價(jià)影響至關(guān)重要。因此施工單位應(yīng)關(guān)注地方主管部門定期發(fā)布的市場設(shè)備、材料、人工價(jià)格信息以及各類工程造價(jià)指數(shù)，可用以指導(dǎo)企業(yè)自主定價(jià)。

3.2.2 工程量清單報(bào)價(jià)方法

工程量清單報(bào)價(jià)在一定程度上可以規(guī)范市場秩序，為投標(biāo)單位提供平等競爭的條件。在工程量清單報(bào)價(jià)的招標(biāo)過程中，各個(gè)投標(biāo)單位需要根據(jù)工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。在招標(biāo)過程中，業(yè)主具備主動權(quán)，可以優(yōu)先選擇投標(biāo)單位，以實(shí)現(xiàn)投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的法定化。當(dāng)出現(xiàn)合同問題時(shí)，施工單位需要出示工程量清單作為施工變更及索賠的依據(jù)，減少業(yè)主與施工單位之間的糾紛。

3.2.3 加強(qiáng)合同管理環(huán)節(jié)

合同管理也是建筑工程造價(jià)動態(tài)管理與控制的重點(diǎn)。強(qiáng)化合同管理，對于整體工程的造價(jià)管理起到關(guān)鍵性的作用。為了提升鐵路工程建設(shè)效益，需要對合同文本及內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，保證合同內(nèi)容的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性和周密性，保證合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。如果合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，容易讓對方鉆空子，造成自己蒙受損失時(shí)應(yīng)有的索賠條款不能成立，產(chǎn)生不必要的損失。首先，要有相對固定的經(jīng)濟(jì)合同管理人員，并且精通經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)有關(guān)知識，必要時(shí)應(yīng)持證上崗；其次是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理人員的工作責(zé)任心；三是要制定相應(yīng)固定的合同標(biāo)準(zhǔn)格式。

3.3 施工階段的動態(tài)管理和控制分析

（1）在施工過程中應(yīng)樹立全員經(jīng)濟(jì)意識，重視工程造價(jià)的動態(tài)管理和控制工作，通過強(qiáng)化管理和針對性的培訓(xùn)，提升相關(guān)專業(yè)人員的造價(jià)管理與控制的意識，減少資金、材料不必要的浪費(fèi)。（2）在施工環(huán)節(jié)，工程的資金投入量最大，其變動因素諸多，施工條件的改變、施工標(biāo)準(zhǔn)的提升、施工設(shè)計(jì)的變更等都會影響到工程的造價(jià)管理。因此，根據(jù)施工合同的要求，施工單位應(yīng)該合理安排施工計(jì)劃，優(yōu)化工程施工技術(shù)方案，杜絕人為浪費(fèi)，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。（3）在施工過程中，有時(shí)受到鐵路工程施工環(huán)境的影響，工程的整體施工周期較長，施工規(guī)模較大，工程量巨大，涉及到的施工工藝程序復(fù)雜，如果施工人員、管理人員缺乏專業(yè)性的素質(zhì)，也不利于進(jìn)行施工階段的有效性造價(jià)管理。因此，施工單位應(yīng)結(jié)合市場材料、設(shè)備、工具的實(shí)際價(jià)格波動，制定合理的采購計(jì)劃，保證施工進(jìn)度的同時(shí)，減少施工材料的資金占用，減少工程造價(jià)。（4）施工過程中設(shè)計(jì)修改或變更是不可避免的，這是一個(gè)動態(tài)的因素，只要發(fā)生工程變更，就會造成工程造價(jià)的變動。遇到此類問題，施工人員應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行技術(shù)交流，調(diào)整施工方案，嚴(yán)格控制施工設(shè)計(jì)變更，若要進(jìn)行變更，應(yīng)由監(jiān)理部門會同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)圖紙變更說明，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù)后實(shí)施，從而保證施工成本的經(jīng)濟(jì)效益。[3]

3.4 竣工階段的動態(tài)管理和控制分析

在整體施工過程中，竣工階段已不能對造價(jià)產(chǎn)生太大影響，但由于關(guān)乎到施工單位與建設(shè)單位的利益收入，因此雙方都看重此階段，如果不能實(shí)現(xiàn)鐵路工程各個(gè)參與者竣工結(jié)算的有效性管理，就必然會產(chǎn)生很多的利益問題及糾紛。為了應(yīng)對竣工結(jié)算復(fù)雜的狀況，一般都由第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)先對工程進(jìn)行驗(yàn)收，確保無質(zhì)量問題后，以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算，最終確定工程造價(jià)。

4 結(jié)語

綜上所述，鐵路工程造價(jià)的動態(tài)管理和控制是提高工程經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。為了滿足實(shí)際情況的變化需求，必須重視工程造價(jià)的動態(tài)管控工作，構(gòu)建完善的造價(jià)動態(tài)管理體系，提高企業(yè)市場競爭力，確保鐵路工程行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]陳樹鑫.鐵路工程造價(jià)的動態(tài)控制研究[J].鐵路工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，2017，（02）：90-92.endprint