基于經濟新常態下農村教育改革發展思路分析

盧雪

【摘要】 當前我國經濟發展進入增速階段性回落的“新常態”時期，在經濟新常態下，我國農村的教育改革也呈現出了新的變化，以往粗放式的教育管理方法，已經不能適應農村教育新的發展需求，在整體環境呈現出周期性經濟增加的同時，我國的教育領域也急需進行新的調整與規劃。從經濟新常態的概述談起，對當前我國農村教育改革發展中的問題進行了分析與探討，提出了經濟新常態下農村教育改革發展的新思路，希望能夠給相關的工作人員以參考啟示，推動我國農村教育改革的進一步發展。

【關鍵詞】 經濟新常態 農村教育 改革發展進入21世紀以來，我國的內外部經濟環境呈現出維穩的趨勢，中國的整體經濟進入了經濟增長速度轉換、產業結構調整的重要變革時期，在經濟新常態下，習近平總書記就我國經濟發展的方向，農村教育改革的發展等問題發表了多次重要講話，他指出在經濟發展過程中要保持心態上的自信，以良好的心態面對經濟增速的放緩，在農村教育改革方面要加大改革力度，創新發展思路，對農村教育工作的發展提出了新的更高的要求。

一、經濟新常態概述

在經濟新常態下，我國經濟進入經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期政策消化期“三期疊加”的特殊時期，經濟新常態不是經濟發展的后退，而是在新時代一種全新的更為高級的發展階段。經濟新常態有以下六個主要特征，即經濟增速轉化、產業結構調整、增長動力改變、配置方式轉變、福祉包容共享。在經濟新常態下，各個領域的工作者都應該準確的分析經濟新形勢，對新常態下的新觀點、新機遇進行挖掘，做出新的作為，完成新的經濟工作任務。

經濟新常態下引起的經濟狀態變化主要體現在以下五個方面：第一，經濟增速的放緩，我國整體的經濟增長速度從以往的10%左右，下跌控制到7%，甚至更低。進入到經濟發展的中高速階段。第二，經濟結構的升級。產業結構的調整、需求結構的改變、要素結構的增加，都將進一步導致我國經濟結構的調整升級。第三，經濟質量的提升。我國的經濟增長要從以往粗放型的經濟發展狀態中跳脫出來，朝著質量效率集約式方向發展。第四，注重公平與正義。強調全民的整體富裕，旨在讓更多范圍內的人們享受到改革發展的福祉與紅利，有計劃的縮小城鄉差距，提高國民收入水平。第五，不穩定因素增多，在經濟新常態下我國的經濟發展處于換檔階段，面臨的國際國內環境復雜多變，許多矛盾和風險開始集中顯露，如人口老齡化增加，農村富余勞動力減少、農村教育改革等問題都成為了阻礙經濟可持續發展的重要問題。

二、當前我國農村教育中存在的問題

1.政府監管不到位

當前我國政府在進行農村教育改革中較多采用的是傳統的管理方式，對農村的教學模式、課程設置，教師的選聘、校長的選拔等多方面的內容進行較為嚴格的管制。農村學校日常運作的獨立性和可行性程度不高，需要較多的聽從政府行政部門的安排，農村學校自我管理的能力和行動主動性較為欠缺，在學校的內部管理中，領導的命令是第一執行指令，內部管理的行政化色彩濃重，學校內部權力之間的制約與監督機制的設置都不夠完善。同時教育行政部門和學校領導受到一些外在條件的制約，例如行政命令、政府政策、學校內外部客觀情況等，導致他們在進行教育改革的過程中往往陷入被動，在工作中較為容易滿足現狀，缺少主動作為的態度。

2.教育結構不平衡

當前我國農村教育結構不合理，各個階段的教育發展都存在較大的差距，這種差距主要表現在農村義務教育和非義務教育之間的偏差。當前我國實行義務教育制度，對小學初中的教育教學實行義務教育，不收取教學費用，只適當的收取雜費與保險費用，對于學前教育和高中教育的投入不足，一些中西部地區的學前和高中教育資源處于貧乏階段，整體表現出教育資源不足的狀態，許多農村地區沒有設置相應的學前機構，部分開設了學前機構的農村，在學前教育質量方面也存在欠缺，無法提供正規有效的學前教育。我國部分農村的高中教育還未普及，重點高中的招生名額分配不夠合理，一般只招取優等生，對于一些中等生和學困生的招收不夠及時，造成一些學齡兒童的輟學問題頻發。

3.教育發展不集約

隨著社會經濟的發展和人們生活水平的提高，人們對于教育的關注程度也大大提升，但是當前我國農村教育較為粗放，發展不夠集約，教育質量不夠高，急需進行新的調整。當前我國義務教育階段的教學質量較低，課程的單一化問題較為突出，教育質量沒有得到有效的保障，文體活動缺乏，無法有效滿足學生在德智體美勞多方面的發展要求，加強學前教育、進行高中教育改革的呼聲越來越高，人們對于優質教育服務的需求也越來越高。如何有效的提高農村教育的質量問題，如何有效的提高師資力量，如何進一步進行教育改革，給學生提供更為科學和完善的教育服務，成為了擺在各個農村學校面前亟待解決的問題。

三、經濟新常態下農村教育改革的發展思路

1.樹立科學發展觀念

改革開放以來，人們的物質生活條件得到了極大的改善，人們的受教育機會也在不斷增多，我國的教育體系已經從以往的生存性教育向新時代的發展性教育轉變。在經濟新常態下，樹立科學的教育發展觀念，可以有效的促進我國農村教育改革的開展，實現農村教育改革的再次騰飛。相關的行政單位和教育機構應該要找準弄農村教育改革的著眼點，切實的為農村提高多樣化、高質量的教育服務，根據不同地區的學齡兒童人口數量，進行教育資源的合理配置，做到有人的地方具有教育，切實的落實九年義務教育制度，在完善義務教育的同時，還要加強對學前教育和高中教育的調整，保障農村兒童的學齡前教育和高中教育，提高農村人口的受教育水平。學前教育要提高質量，可以采用西方先進的蒙特梭利教育手法對學齡前兒童進行教育培養，激發學齡前兒童的學習興趣，促進學齡前兒童的智力開發。高中教育要增加普及型，高中學校要改變以往為優錄取的招生要求，讓更多的學生能夠讀高中，或者能夠進入合適的中專院校進行就讀。讓每一位學生都能夠有書讀，能夠為學生以后進入社會工作打下良好的基礎，切實的落實更新“以生為本，以師為本，以民為本”的辦學理念。endprint

2.加快制度建設

在經濟新常態下，促進教育發展的一個重要目標就是通過教育公平實現社會公平，讓不同階層的學生能夠接受到良好的教育，通過教育改變不同階層人的命運，為中國培養更多的新興中產階級，讓社會整體的發展趨于穩定合理。讓中國從勞動力大國，變成人力資源大國，為國家經濟建設培養更多優秀的人才。農村教育改革要加快制度建設，以制度為推手，推動農村教育改革的進一步發展。首先要落實“以縣為單位”的農村教育管理體制，從縣級教育領域的改革入手，提高農村教育改革的實效?？h級政府要加大財政支付力度，對于教育經費進行多渠道的籌措，滿足教育領域的經費使用需求。其次，要進行信息公開化建設，對于農村學校的人事管理和財務管理制度進行有效的公開，自覺接受人民群眾的監督。再次，要加強農村教師隊伍建設，提高農村教師待遇，實施鄉村教師支持計劃，對農村的教師隊伍進行優化，進一步提高農村的教育質量，為鄉村提供良好的教育服務。

3.優化教育結構

加強農村教育改革，需要進行教育結構的優化，建立起囊括學前教育、義務教育、高中教育、職業教育“四位一體”的教育發展體系，在廣大農村建立起普惠性農村學前教育，提高公辦學前學校和普惠性學前學校的數量，加強質量監管，在提高數量的同時保持學前教育的質量，為更多農村孩童提供優質的學前教育服務。在義務教育階段，要做好教師隊伍建設，引導免費師范生和優秀大學畢業生的畢業回流，提高教師隊伍的質量，同時在農村在加強寄宿制學校建設，為農村留守兒童提供便捷舒適的寄宿制教育，關注和幫助留守兒童，保障留守兒童的受教育權利。高中教育要實現基本普及，對于學籍成績良好，有較高求學欲望的學生，都應該盡量的讓學生讀高中，如果因為成績不理想，考不上高中的學生，也應該有機會接受良好的職業教育，提高自己的工作技能。

四、結語

總而言之，在經濟新常態下，我國農村教育改革的發展也面臨新的機遇和挑戰，農村教育改革做我國教育改革的重中之重，在發展過程中急需改變思路，調整方向，以更好的狀態面臨未知的挑戰。農村教育改革需要從教育理念、制度建設、教育結構等多個方面進行改革與調整。筆者相信，只要農村教育工作者能夠眾志成城，努力奮斗，農村教育改革工作一定會迎來自己更為美好的明天。

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