新時期防雷安全管理工作思考

蘆建斌

（陜西省神木市氣象局，陜西 神木 719300）

在各級黨委、政府部門的領導和支持下，經過神木市氣象部門的共同努力，全市的防雷減災工作認真貫徹落實各項法規和規章，防雷安全管理工作不斷得到加強，在確保社會公共安全方面發揮著重要作用，并逐漸成為社會管理和公共氣象服務體系的重要組成部分。

1 神木市防雷安全管理工作實踐

（1）市縣聯合開展防雷安全氣象執法檢查。防雷安全關系企業自身及群眾生命財產安全，2017年3月神木縣氣象局聯合市局行政執法大隊對神木縣重點企業開展防雷安全專項檢查工作。全面了解、掌握重點企業防雷安全工作情況，排查防雷安全隱患。檢查組通過采取“一聽、二看、三查、四反饋”方式對重點企業防雷裝置檢查和維護，是否依法辦理行政許可及是否建立有管理機構、有安全人員、有應急預案安全制度全面檢查，檢查中發現部分企業防雷安全意識淡薄，存在防雷安全隱患、防雷裝置未定期檢測和維護及防雷安全制度建設不完善等問題，檢查組當場提出整改意見，并督促其按期完成整改。此次執法檢查，有效促進神木縣重點企業在防雷安全重視，為神木縣安全生產多加一道安全閥。

（2）正確應對防雷減災體制改革。2017年10月針對省氣象局召開的全省防雷減災體制改革推進會，神木市氣象局切實加強防雷監管工作，明確防雷體制改革重點任務，推動解決改革進展不平衡問題。同時，完善檢測市場監管手段，加強對檢測主體有效監管，規范防雷檢測市場秩序。還加強部門合作，探索建立企業防雷安全生產主體責任評估細則。開展防雷專業技術人員能力評價，并啟動社會企業防雷檢測資質認定工作，全面落實企業防雷安全主體責任。同時，加強對防雷裝置檢測單位管理，做好登記認定工作，加強與安監部門聯動，形成長期有效的監管辦法。加大對防雷安全監管人員培訓和管理，通過各種新聞媒體，加大對防雷安全監管規章和文件宣傳力度，全面提升防雷安全管理水平。

2 防雷安全管理工作存在的問題

（1）行政管理人員未得到落實。防雷安全管理工作關系到人民生命財產安全。因此，要正確認識到防雷安全管理工作在社會事務管理中的地位和作用，盡管氣象主管機構參與到社會管理中事項較多，除了氣象為民服務外，防雷管理涵蓋范圍和責任最大，只有建立健全防雷管理機構，落實專門防雷管理人員，才能促進防雷安全管理工作的順利開展。

（2）對防雷安全管理工作重視度不高。現階段，廠礦企業、易燃易爆場所、醫院、學校都能堅持防雷年檢，但一部分單位領導自身防雷安全意識不強，不重視防雷安全工作，對雷電災害存在麻痹和僥幸心理。甚至還有不少單位在防雷中心上門協調防雷檢測相關事宜時，始終不予以配合，有時還存在拒絕防雷檢測情況。

（3）防雷檢測單位檢測工作不到位。在實際防雷檢測過程中，發現很多單位并沒有在“防”上下功夫。部分單位和企業在防雷安全管理工作中缺乏專門管理人員，安裝防雷裝置長期處于無人管理狀態，且沒有日常維護，使得防雷裝置效果大打折扣，防雷安全責任制落實不夠現象突出。

3 規范防雷安全管理工作措施

（1）不斷加大防雷工作宣傳力度。神木市氣象局應在全社會積極宣傳防雷減災法律法規和相關防御措施，使防雷安全防范意識和安全檢查工作深入人心，爭取在全社會中形成自覺遵守防雷安全法律法規的良好氛圍。特別是易燃易爆等特定場所應加大防雷工作宣傳力度，借助懸掛條幅、微信推送、制作宣傳冊等方式向人們積極宣傳防雷減災信息，利用高音大喇叭、電視節目等方式宣傳，最大限度避免和降低雷電災害損失。

（2）加大檢查力度和督促整改落實。神木市氣象部門應對加大對境內企業防雷安全工作檢查力度，按照相關法律法規要求，與地方部門加強溝通協作，并聯合開展防雷安全專項檢查。對于檢查過程中發現的問題，應指定專門人員負責，采取有針對性措施限期整改，對于限期不整改的加大懲處力度。對于防雷檢查突出問題，給予重大安全隱患責任人警告，并依法下達整改通知單，做好督促檢查，直至整改合格。除外，結合安全大檢查工作，幫助被檢測企業加強防雷安全日常管理、防雷裝置維護，建立防雷裝置質量檔案，配備專門防雷安全管理人員，方便防雷安全管理工作順利開展。

（3）加強對雷電防護裝置檢測機構考核。在對相關防雷裝置施工時，為增強防雷裝置效果，企業應提前委托具有相應防雷資質單位做好防雷跟蹤技術服務工作，對持有防雷裝置檢測資質機構防雷檢測機構加大考核力度，將現場考核與資料考核結合，檢查檢測方案和檢測內容是否完整、檢測記錄和現場情況是否保持一致，檢測結果是否準確等。一旦發現檢測機構沒有通過考核應依照法律法規查處，并要求重新檢測，直到檢查合格為止。對雷電防護裝置檢測機構考核，可以確保檢測機構定期檢測時具有認真負責態度，對檢測流程規范，全面掌握建筑物自身防雷電能力，降低雷電危害。