綠色江蘇現代林業產業的發展思路與對策

劉 暢，任嘉雯，李 曉

（南京林業大學 經濟管理學院，江蘇 南京 210037）

1 江蘇省林業產業的發展現狀

江蘇林地資源相對不足，林業經濟還有很大的發展空間。改革開放之后，江蘇省對林業發展提起了高度重視，全省掀起了林業經濟建設熱潮，林地面積、森林蓄積呈現雙增趨勢。進入新時期以來，江蘇林業強勢發展，省委制定并推行“綠色江蘇”現代林業行動，旨在建立覆蓋全省的林業生態發展體系，以此促進全省林業經濟的發展。針對江蘇現代林業產業的發展進行研究，能夠建立起林業經濟與區域經濟協調發展有機聯系，在綠色江蘇的綜合發展理念下進一步提高林業經濟效益，促進當地林業經濟綠色化、高效化、低碳化發展。

1.1 森林資源現狀

根據江蘇林業局統計，截至2016年，江蘇省森林面積156萬hm2，林木覆蓋率22.8%，活立木總蓄積量9609萬m3，國有林場76個、面積10.67萬hm2。森林資源總量穩步提升，植樹造林和森林質量提升工程深入推進，2016年全省完成造林面積3.03萬hm2，森林撫育面積7萬hm2，新建省級綠化示范村572個。

1.2 林業產業現狀

（1）木材加工業初具規模。江蘇林業以蘇北楊木最具特色，楊木加工帶來了巨大的林業效益，全省楊木種植面積達92.77萬hm2，楊林蓄積6841萬m3，占全省林地總面積的34.3%，占全省活立木蓄積的58%。當前，省內林木加工企業已經發展至6644家，林業總產值達124.6億元，出口利潤價值達3.2億美元，為國家創利稅15億元。通過近年來江蘇林業的強勢發展，產量一躍排進全國第3位，使江蘇省從一個缺山少林的省份變成了木材資源大省，楊樹產業己成為蘇北農村經濟的支柱主業。

（2）林木種苗產業勢頭強勁。江蘇在大力發展林業產業的同時，已經形成了以花卉苗木為主的特色經營模式。在特色林業發展中，相繼形成了以吳江為典型的苗圃經濟帶，徐州林業則以林木繁育、篩選優質良種為特色，宜興已經建起全國級杜鵑種植實驗場，如皋綠園、華夏花木等林業龍頭企業強勢發展，帶動了全省林業經濟的穩步推進，并形成了骨干企業的良性帶動效應。

（3）經濟林產品生產加工業蓬勃發展。當前，省內經濟林面積已經超過36萬hm2，產品總量超過189萬t。省內已經建成果品冷藏倉庫273座，貯藏能力達18.97萬t/年。省內林業加工企業達216個，林業經濟產值已達54.9億元。其中銀杏產業取得了巨大的市場效益，以邱州和泰興兩地發展動力最為充足。

（4）森林旅游業迅速崛起。江蘇省在發展林業經濟的同時，林業旅游經濟也得到了快速發展，全省已經建成森林公園34座，其中國家級13個。2016年，全省林業旅游接待人數達417萬人次，旅游產值達到36869萬元，森林旅游格局出具形成，其中以“蘇州、無錫、常州”、“寧波、鎮江、揚州”、“徐州、連云港、淮安”旅游線路發展最為成熟。

1.3 林業產業發展特點

（1）總產值穩定增長。2014年，林業總產值繼續快速增長，全年實現林業產業總產值3898億元，比2013年增長8%，其中第一、二、三產業分別增長12.50%、5%、15.55%。根據統計數據可知，在省委大力推行“綠色江蘇”下，江蘇省林業產值在2005～2014年期間持續增長，增長率也趨于平緩。

（2）產業結構優化。林業三次產業的產值結構已由“十一五”末期的 52：41：7，調整為目前的 26：63：11，第一產業所占比重持續下降，第二產業所占比重保持穩定增長，以林業旅游與休閑為主的第三產業所占比重逐年增大，產業結構逐步優化。

（3）林產品種類豐富。根據地域特色，鼓勵企業或林農發展優勢產品。例如，如皋花木大世界和常州夏溪花木市場的花卉苗木產業、無錫太湖陽山水蜜桃的瓜果產業、邳州板材家具產業園的人造板產業等等。豐富的林產品也提高了林業產業產值和改善林業產業結構。

2 江蘇省林業產業發展存在的問題

（1）森林經營粗放，資源潛力未能充分發揮。江蘇省在水土資源上占有一定優勢，對發展林業經濟助力較大，但是在森林培訓技術方面過于粗放，造成森林質量整體偏低。首先體現在森林資源整體占比較低，尤其是在人均林地面積方面仍處于全國較低水平。二是樹種結構缺乏科學性，楊樹這一單一樹種已經占據全省林地總面積的34.3%，樹種單一性過高。這些問題造成省內林業資源效益遠低于發達國家，而林業經濟的潛能還有待深度發掘。

（2）木材加工技術落后，產品質量有待提高。從20世紀90年代起，江蘇省內木材加工產業發展迅猛，但是不少加工企業均屬私營或者個體加工，不但規模偏小，而且技術含量低，生產效率低下，雖然企業總數較多，但是在加工企業分布上不夠均衡。產品加工質量缺乏穩定性，質量波動較高。同時，加工企業還存在技術落后、資源應用能效低等問題。

（3）非木質資源開發力度不夠，產品缺乏市場競爭力。從江蘇全省林業經濟發展形勢來看，除銀杏已形成產業特色之外，省內林業整體缺乏精細化開發理念，無論是在加工貯藏還是在市場銷售中管理都過于粗放，技術水平低而且產品形式單一，綜合發展水平偏低。尤其是在鮮果加工貯藏方面發展較為薄弱，缺乏品牌優勢和產業主導優勢。

（4）林業產業體制不夠健全，政府對企業的宏觀調控不力。從當前江蘇林業經營體制而言，在資源培育與開發加工中仍存在脫節問題，林木種植生產與加工銷售之間聯系不夠密切。從林業產能布局而言，則存在重復建設問題，尤其是一些小型企業數量猛增，但是生產工藝、設備落后，缺乏有效的檢測技術，進而造成資源應用能效過低、政府調控不力等問題。

3 江蘇省林業產業發展的思路與對策

3.1 推進林業產業基地建設，加快資源培育步伐

在林業產業發展中，基地是發展生產的重要基礎。江蘇省林業基地建設需要具備統一布局規劃，結合主導產業與省內林業資源特點形成嶄新經濟發展格局，在林業基地建設上要突出高標準特點，以示范基地建設為主導，擴大基地經營規模，提高基地經營水平，促進全省林業基地集約化發展。

在資源培養方面則需要突出市場導向作用，依托先進的科學技術促進林業產業結構調整，結合信息技術促進全省林業產業化發展，以此提高林業經濟的整體效益。通過商品林帶動全省林業建設步伐，通過森林產品、森林旅游產業的發展形成林業產業與周邊產業的高度融合。以發展城市綠化和資源培育為主導，建設省內林業發展示范基地，打造銀杏、復合竹材、花卉等為主的林業周邊經濟，突出江蘇林業的人文特色，形成特色鮮明的產業發展體系。

3.2 發展重點產業，強化發展成效

（1）以楊樹產業鏈為主線的林板（紙）一體化產業。以省內楊林基地為發展先導，通過產業結構調整、樹種優化形成高效林業發展基地，大力發展林業訂單經濟。加大木材加工產業發展力度，積極引入新工藝、新設備，結合現代管理理念緊扣市場脈搏，提高產品附加值，在保證林木加工質量的同時，注重其生態環保性能的開發，縮小膠合板生產規模，以木漿造紙為突破口發展生態林業，市場產品結構科學調整，促進其更新換代。

（2）以城市綠化和資源培育為主線的林木種苗產業。在江蘇省林木種苗產業發展中，需要突出新品特色，打造名優品牌，尤其需要以高檔苗木花卉為主導，充分發揮銀杏、楊木、竹類、花卉、特種樹木的培育種植，大力發展珍惜苗木和花卉產業，結合全省地理地質差異突出種植特色：丘陵地帶以經濟樹種為主、沿海則以防護林樹種為主，加大種苗基地示范園建設，擴大苗圃產業規模，著力打造苗木、花卉一體化發展的龍頭產業，促進省內林業產業集團式發展。

（3）以銀杏為主體的特色經濟林產品綜合利用產業。在經濟林木發展中突出銀杏、板栗等果品發展優勢，加大經濟林改造力度，積極引進新的經濟林樹種，加大林業加工占比，注重全省林業深加工產業的發展，著力提高林業附加值，依托市場需求發展特色林業產業。

（4）以竹類資源綜合利用為主體的竹產業。江蘇有著深厚的竹產業發展基礎，省內竹木資源較多，以此為依托發展特種竹木以及觀賞竹經濟，加大優質竹木培育了力度。結合省內豐富的楊木資源儲備，發展新型竹木結合的現代經濟，大力開發竹纖維產品，形成竹木加工一條龍化發展體系，建立貿工林協同發展的龍頭經濟。以竹瀝、竹筍等特色資源為依托，加大保健產品開發力度，促進省內竹木產業的大力發展。

（5）以突出江蘇森林文化和人文特色為主體的森林旅游產業。以江蘇森林旅游為主導，深挖森林產業潛力，結合休閑、養生、文化等建設一批具有地域特色的森林公園，注重服務項目的開發和完善，提高森林公園運營水平，通過假日經濟促進省內森林旅游發展，發掘更多商機。在江蘇林業旅游發展中，以山林資源為開發主線，整合當地園林資源、名勝古跡等打造蘇南森林旅歐帶，東部沿海則需要突出濕地以及野生動植物特色，建立起生態旅游基地，徐淮宿地區則要充分發掘丘陵資源和漢明文化，建成具有人文特色的森林旅游景點。

3.3 依靠科技進步，提高產業科技含量

江蘇省林業產業的發展必須有先進的科學技術為主導，提高其組織效率的同時，也有利于產業化運作模式的形成。這就需要在發展林業科技的同時注重新品開發，密切圍繞市場需求提升林業產業競爭力，與各大林業院校建立密切的合作關系，形成科技引進、應用、推廣的完整服務體系，促進省內林業產業整體科技含量的提高。

3.4 培植龍頭企業，創立知名品牌

林業產業的發展最終要體現在惠民增收上，依托省內林業發展建立起骨干帶頭企業，政府要給予一定的人力、物力扶持，尤其是相關政策的扶持，通過科技成果轉讓、政策傾斜等促進林業企業資產重組，打造具有區域特色的龍頭企業，提高全省林業產業的國際競爭力，通過品牌優勢帶動全省林業經濟發展。

4 結語

江蘇省林業產業的健康發展，需要以市場需求為導向，同時政府還要給予一定的扶持和鼓勵，結合市場經濟規律和省內林業產業發展特點，進一步強化宏觀調控作用，加大組織寫作力度，為省內林業經濟的可持續發展創造良好條件，加快綠色江蘇現代林業產業的發展步伐。

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