湖南省常德市礦山地質環境問題研究及整治對策

薛 松

（湖南省地質礦產勘查開發局四一三隊，湖南 常德 415000）

1 常德市礦山地質環境問題

近年來，礦山大量政策性關閉，遺留了大量礦山地質環境問題。具體表現為：礦山引發的地質災害、地形地貌景觀破壞、地下水資源的破壞及礦山環境污染等。

1.1 占用及破壞土地

據調查統計，截止2017年底，常德市礦山開發占用破壞土地約3240公頃，從土地利用現狀來分析占用破壞耕地291公頃，占用破壞林地924公頃，占用破壞園地61公頃，占用破壞草地84公頃，平均每座礦山占用破壞土地3.6公頃。礦山占用破壞土地類型主要體現在露天采場、廢石（土、渣）堆場、工業廣場、礦山公路及礦業活動引發的地質災害。

1.2 礦山地質災害

常德市礦山地質災害類型主要為地面塌陷、滑坡、崩塌、地面沉降、泥石流。全市有43個礦山礦業活動引發地質災害58處，其中地面塌陷33處，滑坡17處，崩塌2處，地面沉降5處，泥石流1處，造成13人死亡，2人受傷，受損房屋178間，破壞農田1.78公頃，造成直接經濟損失達643萬元。

1.3 影響及破壞地下水系統

我市水資源破壞礦山11個，主要為煤礦、石煤礦的井下開采抽排地下水和石灰巖的露天開采揭穿地下水，由于長期的礦坑采掘，使大面積采空區未及時得到回填，同時大量排泄地下水，引起較多的民房開裂、地面下沉以及水田干枯、河溪斷流等嚴重現象的出現。造成礦區地下水下降面積達268公頃，井泉干枯3處，地表水漏失達3065公頃，共1100人和3426口牲畜飲水困難，近5526畝農田灌溉困難。

1.4 礦山廢水廢液、固體廢棄物及對水土環境的污染

全市礦山廢水廢液年產出量1302萬m3，年排放量1107萬m3；固體廢棄物年產出24萬噸，年排放8萬噸，累計積存量1404萬噸。全市有21個礦山環境污染程度中等－嚴重，主要為煤礦、石煤礦，污染河流及溪溝110km，污染土地面積9328公頃。

2 導致礦山地質環境問題的主要因素

常德市礦山地質環境質量問題分為四大類：礦業活動誘發地質災害；礦業開發占用及破壞土地資源；礦業開發破壞地下水系統；礦業廢水廢液、固體廢棄物環境污染。導致這些礦山環境問題嚴重的原因為自然因素和人為因素的疊加，人為因素是內因，是主導因素，主要表現為開采方式不合理，為了資源超深越界，不留設保安柱，落后的環境保護意識，以犧牲環境為代價追求經濟效益的最大化礦業開采技術落后，缺少必要的資金和技術投入，礦山地質環境預測滯后并缺少生態環境恢復手段，礦山環境歷史遺留問題多，礦業結構不合理，激勵和約束機制不完善；自然因素是外因，是形成礦山地質環境問題的基礎條件。

3 礦山地質環境問題整治對策

礦山地質環境保護直接關系到礦山開采的可持續性及周邊生態環境的維護，甚至是礦區范圍內人民生命財產的安全。由于以往對礦山地質環境的重視不夠，礦山地質環境問題越來越嚴重，對此，我們認為礦山地質環境保護與整治應從以下幾個方面入手：

（1）嚴格按照市級礦產資源總體規劃有關礦山生態環境保護與恢復治理的要求，遵循①堅持“在保護中開發，在開發中保護”；②堅持“調查、監測、治理與科學研究、科學管理相結合”；③堅持“預防為主，防治結合”；④堅持“誰開發、誰保護；誰破壞，誰恢復；誰治理，誰受益”的原則。

（2）提高新（改、擴）建礦山生態環境準入條件，提高新（改、擴）建礦山生態環境準入條件應做到三個必須：①必須提交已通過評審的擬建礦山環境影響評估和地質環境影響評估報告以及土地復墾方案報告。內容須包括地質災害防治方案、水土保護方案。

②必須按規定向國土資源管理部門交納地質環境治理備用金。③必須加強環境監測與管理機構的職能。

（3）加強在建、生產和閉坑礦山的生態環境監測，形成監測網絡。

（4）建立礦山地質環境保護與治理的監督管理體系。

（5）加大礦山地質環境保護與治理力度，逐步建立起以礦山企業為主體的礦山生態保護與恢復治理的投資體制，多方籌集資金，調動對礦山生態環境保護的積極性和主動性。

（6）鼓勵體制與技術創新，采用先進的科學技術方法、引進先進的環保技術、充分利用廢棄物以減少廢棄物的排放。

結合2017年常德市礦山地質環境調查研究數據，經過綜合分析，并提出了相應的礦山地質環境整治對策建議。

（1）占用及破壞土地對策。規范開采、整頓礦業秩序，杜絕民采亂采濫挖，關閉非法礦井和露天采場，對于區內生產礦井較多的井田和露天采場，優化采礦權設置，鼓勵大的礦山企業兼并弱小、管理不規范的礦山企業；生產礦山需進行表土堆積，及植被移植，為閉坑后土地復墾工作儲備土壤資源和植被資源；關閉礦山盡快開展土地復墾工程，減少裸露地表的水土流失。

（2）礦山地質災害對策。加強采空區的地面監測，對已產生地面變形區域上的民居實施搬遷，妥善處理礦山企業與當地居民的矛盾。已產生塌陷的區域，要充填并開始初步的復墾工作。在將來的開采過程中一定要按照開發利用方案所要求留設“三下”的保護柱，發現地面變形及時停采處理，防止地面變形進一步擴大。

禁止廢石堆作建筑地基，修建擋渣墻，防止崩滑、廢石流災害的發生，廢石場范圍內盡量控制對土地占用。治理已產生的和潛在的滑坡，并種植植被綠化。

（3）影響及破壞地下水系統對策。對受地表水滲漏造成當地居民飲水或灌溉用水困難地區應修建引水工程，通過溝渠、管道供給受礦山開采影響的居民和農田。

（4）礦山廢水廢液、固體廢棄物及對水土環境的污染對策。加強廢水排放達標監測，在尾礦庫、廢石堆下游、附近的地表水體處設置水質、水量動態長期觀測點，對污染狀態、資源變化進行控制。優化選礦工藝，禁止氰化選礦，對不達標的廢水廢液排放應修建沉淀池或污水處理池。

對廢石堆場廢石盡量再加以利用，對民采廢石堆采取統一規劃治理，提高廢渣綜合利用率，如運走鋪路、用作建筑或工業原料。廢渣堆積較高的堆場修建擋渣墻及截排水溝，已經廢棄的廢石堆場可以開始復墾工作，若占用林地、荒草地可以進行還綠工程。