民生檔案特點及管理措施探析

葉冬梅

摘 要：隨著國家逐漸重視民生工作，民生對應(yīng)的檔案也在逐漸增多，而民生檔案作為民生工作開展的基礎(chǔ)條件，還需要分析民生檔案的特點，再配合上對應(yīng)的管理措施，才可以滿足整體性需求。因此，本文針對民生檔案特點及管理措施進(jìn)行分析，希望對今后的工作有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：民生檔案；特點；管理

最近幾年，國內(nèi)的民生檔案管理工作獲取了巨大成就，但是依舊存在諸多不足之處，需要在管理中進(jìn)行針對性的改善，這樣才可以探索有效的途徑來解決這一類型的問題。

1 民生檔案的特點

1.1 整體特點

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得民生檔案的重要性得以突顯，在檔案局關(guān)于加強民生檔案工作意見之中明確解釋了民生檔案涵蓋的主要內(nèi)容，其囊括了國有企業(yè)的專制領(lǐng)域、民主政治領(lǐng)域、教育衛(wèi)生領(lǐng)域以及公共服務(wù)領(lǐng)域等，簡而言之，只要關(guān)系到百姓日常生活的，都可以納入民生檔案之中。并且，民生檔案不是單一檔案，因為民眾日常觸及的方面較多，所以其檔案包含的內(nèi)容也非常繁雜，其本身也具有泛指的特點。并且，基于不同個體所表現(xiàn)出來的生活方式也存在一定的差異，所以，其民生檔案的差異性較大，并且內(nèi)容也呈現(xiàn)出多元化趨勢。

1.2 具體特點

民生檔案擁有的具體特點如下：

第一，廣泛性。因為民生檔案會涉及到人們生活的各個方面，所以，其涉及的內(nèi)容復(fù)雜、涉及的人員數(shù)量龐大。隨著民生建設(shè)的不斷進(jìn)步，我國在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多個方面的民生政策也得到了完善，因此，社會每一位公民都直接關(guān)聯(lián)到民生檔案，并且關(guān)系到民生的問題，都會直接融入民生檔案之中。

第二，動態(tài)性。因為人們生活并非一成不變，其時刻處于變化之中，相關(guān)部門在民生工作處理中，會按照實際的情況，使得民生檔案隨之改變。所以，民生檔案形成與管理過程還需要按照實際的情況來進(jìn)行對應(yīng)的調(diào)整，所以，民生檔案本身也具有動態(tài)性的特點。

第三，人本性。人，作為基本的社會組成單位，這也是民生檔案的絕對主體，每一位公民都會擁有一份檔案。民生檔案對象是社會當(dāng)中的人，也是個人直接參與社會生活的憑證，通過民生檔案可以對自身的合法利益加以維護(hù)，并且其民生檔案還管護(hù)生活的方方面面，其是服務(wù)人民的，同樣也是以人為本的[1]。

2 民生檔案管理工作開展面臨的問題

在當(dāng)前的民生檔案管理工作開展中，還存在檔案收集不完整，缺少管理人員、缺少創(chuàng)新應(yīng)用、信息安全系統(tǒng)不完善等多個方面的問題，具體而言：

2.1 民生檔案收集不完整，缺少專業(yè)的管理人員

絕大部分民生檔案都會在單位與部門中保存，但是民生檔案管理人員存在部分兼職的情況，缺少對應(yīng)的管理意識，也沒有考慮到日常的收集歸納，未能從長遠(yuǎn)的發(fā)展角度去分析，因此，常常會出現(xiàn)民生檔案收集不夠完整的情況。部分重要的民生檔案還保留在個人手中，特別是對于電子檔案和音像檔案保存的較少，這樣很容易丟失文件，從而影響管理的順利開展。

2.2 缺少創(chuàng)新應(yīng)用

新形勢下，信息技術(shù)與管理工作得到快速的發(fā)展，在開展民生檔案管理工作中，還存在創(chuàng)新應(yīng)用缺失的問題。因為電子信息化文檔變化帶來的影響，就很容易讓民生檔案之中的數(shù)據(jù)信息與實際信息存在差異。如，在收集民生方面的住房信息的時候，容易忽略經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境等方面存在的差異，其信息歸檔工作相對的款發(fā)，還無法實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的合理應(yīng)用。因為技術(shù)本身的安全性等方面帶來的問題，也會讓數(shù)據(jù)的記錄存在差異，最終影響檔案信息準(zhǔn)確性。

2.3 需要進(jìn)一步完善檔案信息安全系統(tǒng)

目前，民生檔案管理必須完善其系統(tǒng)，這主要是因為信息化社會的發(fā)展，使得檔案的保存面臨諸多的威脅。雖然網(wǎng)絡(luò)科技技術(shù)的出現(xiàn)，給民生檔案的保管帶來了便利條件，但是卻對安全管理帶來更多的考驗。目前，隨著黑客攻擊手段的不斷升級，傳統(tǒng)模式下的檔案防護(hù)系統(tǒng)已經(jīng)無法滿足檔案安全管理的要求。而這一些無法滿足安全需求的方位系統(tǒng)，在面對當(dāng)前的高水平黑客攻擊的時候，就很容易面臨防護(hù)無效的情況。因此，民生檔案的安全防護(hù)系統(tǒng)還需要進(jìn)一步的升級與完善，這樣才能滿足民生檔案對安全性的要求。

3 民生檔案管理工作問題的改善策略

針對民生檔案管理工作存在的問題，還需要從下述幾個方面進(jìn)行合理的改善，這樣才能滿足民生檔案管理的要求。

3.1 強調(diào)檔案收集歸納，提升檔案人員素質(zhì)能力

注重民生檔案的收集歸納，確保民生檔案資料的完整性，就需要將所有的文件與材料全部納入檔案之中，并且時刻關(guān)注民眾利益，確保各個單位都可以做好民生檔案的收集與整理，從而為群眾保留原始的依據(jù)。努力提升檔案管理人員意識，才可以滿足服務(wù)民眾的目的。如，從建檔工作開始，完善有關(guān)民生文件的收集與歸檔處理，確保每一份民生資料都可以及時ID加以處理，并且在日常的議事日程之中納入民生檔案，認(rèn)識到檔案的重要性，并且不斷的增強管理人員意識，強調(diào)培訓(xùn)，部門單位不應(yīng)該聘用兼職人員來從事民生檔案管理，而是要通過專業(yè)人才的引入來增強文件統(tǒng)一性的管理，并且注重教育與培訓(xùn)，探索全新的檔案管理思路，從而提升檔案的實際管理能力與水平。另外，樹立正確的工作作風(fēng)，能夠?qū)⒃镜谋粍臃?wù)轉(zhuǎn)變成為主動服務(wù)，能夠進(jìn)一步強化服務(wù)理念。作為基層民生檔案的管理人員，還應(yīng)該樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀，能夠遵守文件機密，杜絕任何的外露與外泄，這樣才能確保每一份檔案都能夠及時完整的歸檔，保證信息的可靠性與真實性，最終服務(wù)社會大眾[2]。

3.2 完善無紙化的操作管理模式

改變民生檔案管理模式，還需要考慮到數(shù)字化的管理引用，對于民生部門而言，檔案管理從原本的管理模式轉(zhuǎn)變到數(shù)字化管理，民生檔案的數(shù)字化管理不僅需要滿足檔案管理效率的提升，還需要確保檔案的安全性、真實性以及準(zhǔn)確性。民生檔案管理工作的特殊性，使得數(shù)字化管理格外重要，僅僅依靠人工的方式來處理繁雜的檔案管理，效率低下且不符合經(jīng)濟(jì)效應(yīng).數(shù)字化檔案管理的出現(xiàn)，可以有效的彌補傳統(tǒng)檔案管理存在的不足。在開展民生檔案管理中，利用信息化的檔案管理模式，就成為必然的選擇。

3.3 構(gòu)建檔案信息安全保護(hù)系統(tǒng)

目前，對于民生部門內(nèi)部而言，還需要注重網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的升級與強化，能夠確保民生檔案部門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)合理有效的面對各種外來的網(wǎng)絡(luò)攻擊，進(jìn)而全面提升檔案信息的安全系數(shù)。另外，民生檔案管理人員應(yīng)該掌握新系統(tǒng)的操控方法，能夠了解對應(yīng)工作人員的實際工作原理，從而更好的應(yīng)對外界的網(wǎng)絡(luò)攻擊。通過針對性的培訓(xùn)，也可以滿足保管部門網(wǎng)絡(luò)安全系數(shù)的要求，這樣就可以讓系統(tǒng)有效的保護(hù)民生檔案在存檔期間的安全性以及檔案保存的完好性[3]。

4 結(jié)語

總而言之，對于我國未來的發(fā)展而言，改善民生是根本目標(biāo)，而民生檔案的存在，就是為了更好的服務(wù)社會大眾。因此，我們需要強調(diào)民生檔案的有效管理，基于民眾的具體情況，利用合理的創(chuàng)新模式，將民生檔案真正納入民生工程之中，這樣就可以實現(xiàn)民生檔案規(guī)范化、合理化的管理，最終提升檔案部門的服務(wù)質(zhì)量，讓人民群眾享受到高效的檔案服務(wù)，實現(xiàn)民生檔案服務(wù)民生的終極目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉彤.加強民生檔案管理和開發(fā)利用的幾點思考[J].檔案，2018（08）：42-45.

[2]黃興國.淺談如何加強民生檔案建設(shè)[J].民營科技，2018（07）：161.

[3]賈亦真.我國民生檔案管理現(xiàn)狀與對策研究[D].黑龍江大學(xué)，2015.