基于憲法與行政法關系角度談生存權的保護

王林琳

【摘 要】從憲法是我國的根本大法，是對政府的約束和人民的保證他是所有法律的母法，具有最高的法律效力。行政法是憲法中針對行政人員而制定的法律，是憲法的一部分，是它精神的具體化實施。任何法律都不能違背憲法。政府作為行政法的執行主體，應該公平公正，在執行公務的時候，有法必依，執法必嚴。以人民的利益為主，合理運用職權，行使法律武器，通過有效的手段保護人們的生存權。本文主要從憲法和行政法的關系分析，針對人民的生存權侵權問題提出觀點。本文從憲法和行政法的關系角度出發，分析了生存權的保護問題。

【關鍵詞】憲法；行政法；生存權；保護

在法制社會的今天，人們的生存權仍然得不到保障，農民的耕地被強制性征收，政府私自把污染企業進行搬遷的問題等等，這些情況都是人們身邊真實發生的事件。政府相關部門作為民眾的“父母官”應該果斷采取措施，將人們的損失和危害降到最低。但是也有很多政府部門，他們以自身利益出發，對這些情況采取默許的態度，聽之任之。不僅損害了人們利益，也使民眾對政府的好感度降低。隨著法律意識加強，人們意識到保護自身人權的重要性，生存權已經作為人權的首要權利，受到越來越多的關注。

一、憲法和行政法的關系在生存權保護中的運用

（一）憲法和行政法的關系

1949年，在毛偉大領袖毛澤東的帶領下，我國經歷了多次武裝斗爭實現了新民主主義革命的勝利。在中國人民共和國的成立后，人民當家做主，成了國家的主人。我國的社會也漸漸完成了從新民主主義到共產主義的轉變。1985年，全國人民代表大會通過憲法的實施，它以法律的形式確認嗎國家的本質特征，是我國的根本大法。憲法作為母法，分為四個部分，以憲法的精神為主，建立子法，完善我國的法律體系。

行政法是我國實體法律體系里的一種。他主要是調整國家行政機關在履行自身職責時發生的社會行為和社會關系的法律體系的總稱。行政法在社會上進行雙向管理，不僅規范和約束了政府部門的行為，讓他們維護人們的利益，保護人們的法律權益。同時也對公民的行為進行約束。

1.從從屬關系來看，行政法屬于憲法。憲法是母法，是國家的總章程，而行政法是子法，是其中一部分延伸出來的分支。憲法是全國人民都要遵守的，具有最高的法律效力，有著極強的約束力。行政法是以憲法為基礎，發展和細化憲法中的一個部分，遵從憲法的原則制定，如果沒有憲法，行政法也無法實施。

2.憲法是國家的根本大法，把國家法律分為的社會，政治，經濟，文化四個部分。他從總體上概括了我國基礎的法律法規，行政法是憲法的一部分，是針對行政部門制定的具體法律法規。行政法對憲法的精神進行細分和全面落實，同時，對憲法進行補充，針對不同的情況，制定相關法規，使法律更加細致，完善。

3.從法律效力上看，憲法是我國的總章程，在我國法律上屬于最頂層的地位，其它法律不能和憲法相違背或者相抵觸。行政法是憲法的子法，具有普通效力，一旦和憲法相沖突，行政法作無效處理。

4.憲法是靜態的，行政法是運動著的憲法。憲法是我國的總法，它是所有法律的精神引導。行政法根據憲法的精神，制定合理的法規。他將憲法的意志實質化，具體化處理，使憲法的權利能夠落到實處。憲法是一部抽象性的精神領導者，指出大體的方向，具有隱含性；行政法在憲法的引導下越來越完善。這個過程使行政法更靈活，可操作，更加適合人們日常發生的事情。做到有法可依，有法必依。

（二）生存權在兩者之間的運用

憲法規定我國是以人民為主的中華人們共和國，保護人民的利益是憲法的根本目的。政府部門作為人民的公仆，有著一定的權利。行政法是憲法的一部分，主要用來限制政府部門的權利。人生而平等，每個人都有自己的人權，但是在現實身活中不一定能得到保障，而政府往往是人們的權益的最大侵犯者。行政法的存在就在于保護人們的生存權，正真讓人們的權利落到實處。同時，限制行政部門的權利，讓人們權益得到保障。

二、從憲法和行政法關系看待生存權

（一）生存權對人民的利益保障有重要意義，而憲法是總法，是國家所有法律的母法，由此可知，生存權是依賴憲法得以實現的。隨著人權意識的覺醒，人們越來越注重人權的發展，生存權在我國也經歷了很長時間的發展，我國針對生存權在不同角度下制訂了很多措施。其它國家也很注重這項法律，將他看作重要的法律條令。其中，美國對此尤為重視，將他看做人權的象征。這都凸顯了各國國家對生存權的重視和權利的保障。

（二）我國的眾多法律法規中并沒有直接對“生存權”的規定，但是在2004年修訂憲法的時候，增加了一條憲法，著重提出來對“人權”的保障，但是當時并沒有對“人權”提出相關解釋。相關的司法人員解釋“人權”為人生來應該得到的權利，只要是合法的公民，沒有做過什么危害社會的事情，那他是有理由得到法律的保護，保障自身的生存權。

三、從憲法和行政法關系的角度保護生存權

（一）完善生存權的法律法規

隨著人們增強對自身人權的保護意識，人權的保護的問題也得到了更多的關注，我國生存權的發展也在這段時間不斷的探索和完善。但是我國的法律體系中并沒有準確的對生存權的規定，他的相關法規不明確，不具體，在使用上存在很大的缺陷。憲法是母法，對于越來越關注的人權問題，憲法應該對“人權”的意義進行明文規定，并且加強法律法規，制定明確的，細致的關于人權的法律條令，補上相關法律的缺失，從根本上保障人們的生存權。

（二）促使憲法行政法化

1985年我國全國人民代表大會通過憲法的實施，隨著時代的發展，更多的問題爆發出來，我國也不斷進行修憲，但是不可否認，憲法的很多條令還不夠完善，在很多情況下找不到合適的法律來解決問題。為了加強憲法的法律效力，應該加強憲法行政化。憲法是靜態的，概括的，是所有法律的總法，具有頂層的地位。行政法是具體的、運動著的憲法。要努力嘗試，讓憲法走入到行政法中去，讓政府部門依憲行政，維護憲法的尊嚴，增強憲法的法律效益。只有讓生存權得到高度重視才能預防國家政府部門為了加快經濟發展，損害人們的生活環境或者人權的情況。讓政府能夠嚴格執法，有法必依，違法必究。總體來看，政府要行使職能，保護人們的人權，并且加強自身的監督，做到依法行政。同時加強政府部門對人權的重視程度，在修憲的時候，完善對人權的保障，并且對“人權”作出合理的解釋。

行政法是子法，是憲法的一個分支。行政法的主體是政府，為使政府更好的行使職權，保護人們的生存權不被侵犯，就要促進憲法行政法化。完善生存權的相關法律，增強政府部門的監督功能，用更加完善的法律法規來維護人們的生存權，保護人們自身的利益，才能做到有所為有所不為。

四、結束語

憲法在我國法律中占據著非常重要的基礎作用，它是所有法律分支的一種概括和前提；行政法屬于憲法中的一個分支是子法的范疇，它的法律條文不能與憲法相互抵觸。國家要完善憲法，增強其實用性，讓憲法走入行政法中，使憲法更加行政化并且使監督的力度得到加強，從而對整個司法領域的生存權進行救濟，讓我國居民的生存權得到更好的保障。

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