中澳關系冷觀察

和靜鈞

隨著外大陸架不斷向外延伸，澳大利亞的資源領土相當于澳陸地面積的數十倍。對于急于推動GDP增長的中國來說，中國有求于澳大利亞的程度，可能已經大于澳大利亞有求于中國市場的程度。舊有的力量平衡已被打破，中國切不可意氣用事，要老謀深算一點。

最近，國內一份發行很廣的小報說，澳大利亞已經成為“反華陣營中的急先鋒”。持此論的國人不在少數，他們列舉了很多事例：第一，澳大利亞原國防部長因接受贊助訪華而下臺，說明中國因素在澳政壇上是危險的；第二，澳媒體誣蔑稱中國黑客侵入了陸克文的電腦；第三，澳大利亞新近出臺的《國防白皮書》第一次明確地把中國稱為澳洲的安全威脅；第四，澳政府干預中鋁擴資力拓案，致使收購流產；第五，力拓等澳洲鐵礦企業長期在華搞商業間諜和商業賄賂；第六也是最惡劣的一件，澳政府不顧中方勸阻，執意給熱比婭簽發入境簽證，并安排其紀錄片在墨爾本國際電影節上播放，陸克文還稱不懼做“薩科奇第二”。

按以上“反華”例證，澳大利亞確實達到了“反華”A級水平。但與此同時，中國企業在澳鐵礦石行業上的投資還在增加，而且，中澳雙方剛剛簽署了一份長達20年的液化天然氣巨額貿易合同。此外，作為最早與中國達成加入世貿組織協議的西方國家，澳大利亞還可能成為西方發達國家中與中國達成自由貿易協議的最早國家之一(新西蘭是第一個)。看來，說澳大利亞“反華”多半是個假命題，但這個假命題在兩國政治話語中的確存在，不然中國副外長何亞非也不會取消澳大利亞之行，澳大利亞也不會無故召回駐北京大使。

如何解讀這個命題呢?首先，反華不是澳政界的歷史慣性。出于地緣經濟和政治等原因，澳大利亞一直扮演著中國戰略突圍的“白馬騎士”角色。譬如2006年霍華德政府與中國政府達成《中澳和平利用核能合作協定》和《核材料轉讓協定》，被視為突破了西方對華貿易歧視瓶頸之舉。又譬如，日本鼓動通過“價值外交”在亞洲建立包圍中國的“自由與繁榮之弧”、“價值觀聯盟”和“亞洲通道”等，也是因為澳大利亞的冷淡反應而流產。

其次，作為“中國通”的陸克文，上臺后一年內兩度訪華，并且極力維護北京奧運圣火在澳傳遞，這些都拉近了中澳關系。有人說陸克文自詡“知中”，在對華政策上獨斷專行，為防止被反對黨抨擊為“媚中”而故意反其道行之。這種說法言過其實，因為不是反對黨，而是陸克文本人提出了澳中關系50年戰略構想。從陸克文一直保持的高支持率上看，大部分民眾支持或認可他結交中國以促進經濟發展的策略。問題的關鍵正如陸克文所說，“澳大利亞有權決定讓什么人人境。”中國不能高估經貿關系的作用而把澳大利亞視為自己政治影響力可及的范圍，那樣會造成澳大利亞人受欺負的感覺。換句話說，中澳關系出問題，很大程度上是出在溝通和理解方面，而非存在一個針對中國的處心積慮的離間陰謀。

再者，堪培拉的“澳大利亞是亞洲的澳大利亞”角色定位，幫助中國自2007年以來成為澳洲第一大貿易伙伴。中澳經濟互補互利，這決定了中澳關系的穩固。作為參照，中加關系在加拿大保守黨執政期間，因引渡賴昌星等問題陷入低谷，加總理哈珀在任3年多，沒來過一次中國。由于美國是加拿大最大貿易伙伴，中加關系得不到來自經貿領域的實質性推動，直到金融危機拖累加拿大，經濟遭遇數十年不遇的嚴重下滑時，兩國走動才頻繁起來。推而言之，同樣被金融危機困擾的澳大利亞，長期“反華”的代價也是其難以忍受的。

至于作為支流的“反華聲音”，的確有，但也要看是誰在何時發出的，矛頭指向誰。正如英國反對黨罵布萊爾是“布什的哈巴狗”并非針對美國一樣，澳大利亞自由黨領袖特恩布爾斥陸克文為“北京的走狗”，針對的也不是中國。這些都是民主政體下競爭政治的產物，只能說明反對黨找到了攻擊執政黨的一些借口而已。同樣，執政黨斥反對黨“故意”煽動“反華情緒”之說，也站不住腳，這只是反對黨抨擊執政黨“媚中”時，執政黨作為反制手段給反對黨貼的標簽而已。只要中國配合，而不是與澳大利亞對著干，鬧到澳反對黨嘲諷本國總理不會處理與中國關系的程度，這場“鬧劇”就會慢慢收場。陸克文這時可以這么說，你們瞧，我已經這樣向中國表示了，效果也只有這樣，我們還是維持好對華關系吧。

此外，關于增資力拓一事，中國不應過分解讀，正如中國可以依法否決可口可樂并購匯源一樣，商業問題應該商業解決。澳民眾的經濟民族主義情緒，也不是一成不變的，日本最初來澳投資時也一樣受到抵制。在此問題上，耐心與信心比憤怒和抗議更有效。

有一點值得注意，中澳當年建立外交關系的基礎，現在已經不存在了。當年惠特拉姆開啟了中澳關系大門，當時的澳大利亞還很在乎自己被分到毛主席提出的“三個世界”中的哪一個，并為沒有被分到第三世界而沮喪。今天的澳大利亞已經崛起為舉足輕重的資源大國，隨著外大陸架不斷向外延伸，澳大利亞的資源領土相當于澳陸地面積的數十倍。對于急于推動GDP增長的中國來說，中國有求于澳大利亞的程度，可能已經大于澳大利亞有求于中國市場的程度。舊有的力量平衡已被打破，中國切不可意氣用事，要老謀深算一點。