武漢產業中高端化培育路徑

張璇

[摘要]產業中高端化是我國產業轉型升級的重要衡量標準之一。本文對武漢產業中高端化發展現狀進行分析，重點剖析面臨的困境并探索培育路徑。武漢應在產業戰略上實施傳統產業“趨長”、新興產業“趨專”、現代服務業“趨輕”的協同路徑，在產業主體上堅持發揮創新要素、搭建創新平臺的能力協作路徑，在產業方式上發揮制造業向信息業、信息業向生產的雙重融合路徑。

[關鍵詞]“十三五”產業中高端 武漢

[中圖分類號]F127[文獻標識碼]A[文章編號]1004-6623（2017）05-0049-05

“十三五”規劃將產業邁向中高端水平作為經濟保持中高速增長的重要衡量標準之一，是我國發展進入新常態后實現供給側結構性改革的必經之路與本質要求。產業中高端化是產業在原有發展基礎上，其產業結構、產業要素、產業價值等不斷向更科學、更高端、更效率的可持續演進的進程。本文根據既承接東部產業轉移又大力自主創新的中部城市——武漢作為研究樣本，來探尋我國產業中高端化的發展路徑。

一、產業中高端化發展現狀

近年來，武漢產業中高端發展經過了從“量變”到“質變”的發展歷程，大致經過三個階段：一是2010-2013年，從總量上提出“工業倍增”到“萬億倍增”計劃；二是2013-2015年，實現了倍增發展，并從質量上提出戰略性新興產業、現代服務業、產業創新能力、市場主體的“四個倍增”；三是2015年后，確定了倍增產業的細分主體，并推動這些產業向更科學、更持續、更高端方向演進。從理論研究與發展實踐來看，武漢的產業歷程正是我國產業實現中高端化進程的樣本。

（一）從產業格局看，中高端化趨勢向好

武漢是我國傳統的老丁業基地，產業層次不高的重化丁業占比突出，尤其是“一鋼獨大”的產業格局到2006年才被打破。在產業發展過程中逐步形成了鋼鐵及深加下、汽車及零部件、石油化工、電子信息、裝備制造、能源及環保、食品煙草、生物醫藥、紡織服裝、日用輕工和建材11大工業。“十二五”期間，武漢中高端化產業格局得到進一步優化。2010年（“十一五”末），汽車及零部件、電子信息、裝備制造、能源及環保和生物醫藥5大行業產值是3731.92億元，占11大行業總產值的59.5%；至2015年（“十二五”末），5大行業產值達到7279.04億元，占比也提高到61.9%，增長了2.4個百分點。5大行業中除生物醫藥外，其他4個行業都成長為千億產業（全市共5個千億產業），產值占據11大行業前4位，成為武漢工業的主要支撐。

（二）從行業發展看，中高端化動力增強

1.通過全產業鏈的延伸，提高產業集聚度，進而促進產業中高端化能力提升。表現最為突出的是武漢汽車產業的發展，1996年武漢神龍公司生產的富康轎車正式投產下線，標志著武漢現代汽車制造業真正起步。至2015年，在不足20年的時間里，武漢先后匯集了標致、雪鐵龍、本田、雷諾、通用、東風、比亞迪7大品牌，成為我國汽車品牌最多的城市。隨著上海通用的進入，武漢汽車產業已全面完成了從組裝生產到全產業鏈的生產。至2015年，武漢汽車產量達到151.55萬輛，產值2614.46億元，成為我國主要的汽車生產基地。汽車產品也從低端的家用經濟型轎車向中高端產品延伸，傳統動力生產線向新能源動力轉變，汽車產業的中高端化引領武漢產業中高端化邁進。

2.通過高新技術的發展，提高產業競爭力，走產業中高端化創新驅動道路。2009年12月，武漢東湖新技術開發區獲批“國家自主創新示范區”，武漢高新技術產業進入快速發展時期，為武漢產業中高端化創造了前所未有的條件。一是高新企業成長迅速。從2010年的523家增加到2015年的1656家，5年增長2.2倍，增加了1133家，平均每年凈增近230家。二是專利技術成果豐碩。專利申請量由2010年的15045件增加到2015年的33620件，增長了1.2倍，增加了18575件，平均每年增加3715件。其中，實用新型專利從6785件增加到16158件，增長1.4倍。三是產業規模不斷壯大。2010年，武漢高新技術產業產值2564.63億元，增加值883.10億元。至2015年，產值已達到7701.41億元，增長2.0倍；增加值2235.65億元，增長1.5倍。“十二五”時期，武漢累計獲批29個國家級高新技術產業基地，建成10個工業技術研究院，56個國家、省和市級產業技術創新戰略聯盟。伴隨著武漢高新技術產業的蓬勃發展，產業也不斷向中高端化邁進，產業核心競爭力得到明顯提升。

3.通過重大項目的引進，整合行業資源，推動產業中高端化跨越式發展。“工業倍增”計劃為武漢工業的發展積蓄了強大增長潛力，不到5年時間，上海通用、聯想工廠、本田三廠、80萬噸乙烯、東風雷諾等一大批重大工業項目建成投產，工業投資規模達到歷史最高水平。其中，2011年1202.14億元，首次突破千億元規模；2012年增加到1701.04億元；2013年站上2千億元臺階，達到2258.07億元；2014年2606.32億元；2015年2769.36億元。僅這5年的投資總額就超過武漢1949-2010年全部下業投資總和。尤其突出的是工業技術改造5年完成投資2153.75億元，年均增幅達到33.7%，其中2015年技術改造投資658.00億元，占工業投資的23.8%，比2010年提高4.1個點。通過重大項目的引進投產和技術改造投資的大幅增加，產業中高端化水平也得到跨越式發展。

（三）從發展質量看，中高端化成效明顯

GDP能耗指標的相關指標是衡量和評價一個地區能源利用效率最直觀的綜合性指標，其內在的意義關系到產業結構的調整和升級，也是產業中高端化發展水平的本質體現。武漢冶金、石油、有色、化下、電力和建材6大高耗能行業產值占全市規模以上工業總產值的比重由2010年30.3%下降到2015年的22.5%，下降了7.8個百分點。2015年三次產業能源消耗占比分別為0.5%、63.1%和26.3%，與2010年相比除第一產業能源消耗比重持平外，第二產業能源消耗比重減少2.2個百分點，而第三產業能源消耗比重提高2.5個百分點。這反映出隨著經濟結構的轉型升級，低能耗高附加值的中高端產業的發展和新型服務業的興起，單耗相對較高的第二產業在能耗結構中的比重下降，而單耗較低的第三產業比重提高，也帶動經濟全行業能耗強度的下降。endprint

二、產業中高端化面臨的困境

一是重化工業尾大不掉，需要一個長期消化的過程。鋼鐵和石化一直以來都是武漢的重要支柱產業，同時又是比較優勢不強的行業。在中高端化的進程中，不僅投入大，而且發展空間相對新興行業而言較小。首先鋼鐵一直面臨著產能過剩的巨大壓力，2016年在中央去產能的政策支持下，武鋼與寶鋼合并，成立了新的寶武集團。雖然這為武漢鋼鐵走中高端化發展打下了基礎，有了新的布局，但對經濟社會的沖擊也很明顯，主要體現在武漢鋼鐵產業產量和產值的雙雙大幅下滑，合并后的一系列后期問題都需要一個長期消化的過程。其次是石化產業，在引進80萬噸乙烯項目后，石化也將成為武漢新的千億產業，雖然整體產業水平在中西部處于領先水平，但與沿海地區相比，不僅規模小，而且競爭力也不具備優勢。

二是戰略性新興產業規模較小，需要一個快速培育的過程。武漢在“十三五”規劃中，明確提出發展以“信息技術、生命健康和智能制造”為主體的戰略性新興產業。2015年信息技術產業總產值3000億元左右，生命健康產業1300億元左右，智能制造1200億元左右，合計總產值不足6000億元。然而，武漢規模以上工業總產值就12374.92億元，建筑業總產值6016.26億元，限額以上批零業總產值18174.83億元（批零業銷售額），規模以上服務業產值（營業收入）2531.04億元。意味著武漢戰略性新興產業值在這些基礎產業的比重只有15%左右。在全國各主要城市“產業戰略”趨同化的情況下，如何因勢利導，迅速發展壯大戰略性新興產業任務艱巨。

三是服務業發展存在不足，需要一個逐步調整的過程。雖然武漢三次產業總體上呈“三、二、一”的合理結構，但從服務業發展看，不足之處也比較明顯。一是總量小。2015年武漢服務業增加值是5564.25億元，在全國15個副省級城市中居第6位，不僅小于GDP總量排在前面的廣州、深圳，還低于GDP總量排在后面的杭州、成都和南京，服務發展明顯滯后于綜合經濟發展。二是占比低。2015年武漢服務業占GDP的比重只有51%，在全國15個副省級城市中居第11位，比武漢占比高的有廣州、西安、深圳、杭州、濟南、哈爾濱等城市。三是結構差。武漢是中部龍頭城市，應該具有發展現代服務業的良好基礎，但從服務業內部結構看，武漢金融、文化等現代服務業發展明顯滯后。如文化產業，2015年武漢文化產業增加值409.31億元，占GDP的比重僅3.8%。全市沒有一個營業收入過100億元的文化企業，而廣州、深圳、南京、杭州、長沙都有這樣的文化航母企業。

三、推進產業中高端化發展的政策建議

（一）產業戰略創新，堅守“并駕齊驅”的協同路徑

在傳統產業“三去一降一補”與新興產業“蓬勃發展”兩者交織的關鍵時期，既要妥善謹慎“去”，又要積極大膽“進”。武漢產業中高端化發展始終要圍繞產業的最終目的進行，不斷提升產業供給能力，提高產業效率，滿足不斷變化的市場需求。

1.傳統制造產業實施“趨長戰略”，發展重點在調整結構，而不能“一去了之”。中高端產業中有低端環節，同樣低端產業中也存在高端環節，產業中高端化發展不完全等同于發展高端產業。武漢的一些傳統產業，以鋼鐵為例，雖然不屬于中高端產業，但曾經是城市產業之根，強市之基，在產業轉型升級演化進程中發揮過中流砥柱作用。面臨全國供給側結構性改革的大潮，鋼鐵無疑是“去產能”首當其沖的行業之一。2015年全國鋼鐵總產值11.23億噸，扣除鋼鐵企業之間的重復加工的3.44億噸，總產量7.79億噸，全年的市場需求量大約是6.8億噸，產品過剩約1億噸左右。主要鋼鐵生產城市中，唐山是1.18億噸，天津0.82億噸，邯鄲0.57億噸，蘇州0.40億噸，上海是0.22億噸，無錫0.22億噸，鞍山0.18億噸，而2015年武漢只有0.16億噸，僅占全國產量的2%，對全國產能過剩的影響是微乎其微的，所以不能持有“率先去之”的簡單想法，否則就意味著對未來鋼鐵市場的放棄，而應該將發展重點放在產業結構調整上。我國鋼材市場總產能絕對過剩，中高端產品又存在相對不足，大多數鋼企業都存在嚴重的產品同構現象，缺乏市場核心競爭力。武漢的鋼鐵產品分類達數百種，但附加值高的硅鋼片只占總產量的10%、重軌鋼占3%、汽車鋼占20%，與武漢正處于城市高潮期極度吻合，是汽車、橋梁、建筑三大產業的重要原材料，因此武漢的鋼鐵產業應實施產業鏈延伸發展，實施趨長戰略，重點發展生產需要的產品種類，調整產業結構，不能輕易一減了之。

2.戰略性新興產業實施“趨專戰略”，發展重點在“脫穎而出”，而不能“默默無聞”。戰略性新興產業是產業中高端化的重中之重。在國家宏觀層面提出要發展七大戰略性新興產業時，武漢也隨之布局自身的七大產業，結果導致每個產業規模較小，都沒有成為武漢最大的支柱產業。自武漢《全面創新改革試驗方案》獲批后，武漢布局了14個“產業一創新鏈”，重點發展信息技術、生命健康、智能制造三大戰略性新興產業。下一步要盡快將三大產業脫穎而出，獨樹一幟，盡早形成國內產業標準，制定產業中長期發展規劃，建立產業協會和技術研究院，將新興技術的應用與投資兩個市場做大做強。縱觀我國無錫的物聯網、深圳的石墨烯技術，都是在各地爭相發展這些新興技術時，高舉了產業領先的“大旗”，獲得了宏觀層面的重視與支持，搶占發展先機。通過這種“搶占鰲頭”、“脫穎而出”的方式，迅速集聚國內高端創新要素資源，融入了全面開放的全球產業創新網絡體系。武漢應該學習這些城市的先進經驗，確定專業化的戰略性新興產業模塊后，大膽投入，加速發展，彰顯優勢，帶頭領先，爭取早日成為這三大行業的領軍城市。

3.現代服務業實施“趨輕戰略”，發展重點在高科技服務，而不能“單打獨斗”。現代服務業是在第二產業基礎上發展起來的，分為生產性服務業與生活性服務業。其中生產性服務業大多是將人力資本和知識作為主要的投入要素，目的是促進生產專業化，提高要素生產率。目前，武漢提出的“服務業升級計劃”明確將發展重點放在研發、金融、信息等高科技服務業上。研發服務要鼓勵開拓中間市場，積極鼓勵研發外包服務等新業態發展，使武漢高密度的知識產出真正服務于生產。科技服務要搭建專業化服務體系，面向全球創業者和高端人才提供創業服務，發現、遴選和培育具有成長性的企業，提升技術轉化機構的市場運作能力，解決技術定價、增值、知識產權共享與保護等問題，優化科技成果轉化環境。應著力發展科技金融服務業，推動科技金融業務創新，定制開發科技金融產品，探索科技金融交易新模式，建設國家科技金融綜合服務平臺，為科技企業提供有針對性、差異化的金融服務，助力科技與金融資本的對接。同時，所有的現代服務業要抱團服務，實現制造業與服務業的深度融合，切不可脫離“實業”單獨發展第三產業，要以現代分享經濟為切入點，實現該產業的“趨輕”發展戰略。endprint

（二）產業主體創新，促進“能力協作”的提升路徑

產業中高端化的本質是創新，而創新的主體始終是各類企業。然而，由于各種原因，以政府為主導的自上而下的創新驅動明顯占了上風，而企業、高校、平臺等的創新因素還顯不足。

1.在產業中高端載體上，充分發揮一切創新要素的作用。從組織機構上看，政府、高校及科研機構、應用研究機構、企業和服務機構組成完整創新網絡體系。從提供方式上看，成立專項產業技術聯盟，在高校、科研院所與企業之間建立技術平臺，互享國家投入的研發基礎設施，互通產業技術研發信息。可成立資本融資平臺、風險預警平臺、產業化實驗基地、知識產權服務平臺、專項產業服務平臺、生產服務平臺和品牌宣傳平臺等。

2.在產業中高端方式上，借助大數據搭建服務創新平臺。首先是數字化制造平臺的搭建。設立專項資金，實施數字化制造計劃丁程，充分發揮武漢信息技術的優勢，搭建公開、統一的信息平臺，實現數字化技術的群體突破。其次是數字平臺的運用。通過整合科技文獻服務系統、科學數據共享系統等為產業發展收集整理國內外最先進的信息與資源，共享可以公開的信息資源。通過關鍵技術的集成示范、丁藝開發服務支撐、技術標準制訂指導、創新成果中試檢測與轉化、咨詢培訓與人才培養、股權轉讓與融資平臺、國外市場開拓等多渠道開展服務平臺建設。

3.在產業中高端政策上，發揮市場在資源配置中的決定性作用。有必要將所需要的人才進行分類，設立人才清單，按照不同的需求進行人才培養，對于相對缺乏的產業領域的技術人才與應用人才，也應該予以政策傾斜。積極探索和實現產業技術研究開發資金的多元化投入形式，鼓勵和支持企業加大技術開發投入，通過自主研發，掌握具有自主知識產權的核心技術，提高自主創新能力，增強產業的核心競爭力。引導和支持大型骨干企業開展戰略性關鍵技術和重大裝備的研究開發，建立具有國際先進水平的技術創新平臺，加強面向企業技術創新的服務體系建設。建立支持自主創新的多層次資本市場，支持有條件的高新技術企業在國內主板和中小企業板上市，加快科技型中小企業上市進程。

（三）產業方式創新，發揮“硬軟兩棲”的融合路徑

需求導向、倍數增長、科技領先、跨界融合成為新時代產業的重要特征，它不僅體現了全球產業發展最新趨勢，也包括對傳統產業的改造升級。武漢產業可以借鑒美德兩國的先進經驗，將“傳統產業”與“炫酷產業”有效嫁接，培育一批優質的“兩柄企業”，達到資源配置最大化效應的目的。

1.加快“傳統制造產業”由硬向軟的發展，實現由制造向信息的融合路徑，即M端走向I端。武漢所有傳統產業都應深入實施智能系統，編制“武漢丁業互聯網系統”，實施硬件生產向軟件系統的延伸。如武漢的農業，因資源豐富已經具備廣闊的發展空間，下一步應實現初級生產（M端）向智慧農業（I端）發展，在農業生產、原料采集、設施農業、農產品網絡營銷、農產品質量監管、農業災害預防等諸多方面引入智能農業系統。生產前期，通過安裝在農業機械設備上的傳感器采集土壤條件、氮磷鉀含量和作物生長等數據，并且預測化肥、農藥的需求，從而搭建起農民和化肥、種苗、農藥提供商的溝通和供應平臺，實現科學施肥、精準下藥、優質播種的科學管理；生產環節，建立農業物聯網綜合支撐平臺、農業云計算、農信通專用手機、IPD農業客戶端技術；銷售環節，實現傳統農產品企業電商化，推進農戶與合作社對接電商，促進農業電子商務平臺建設，實施電商創業服務、農產品電商服務、農村信息化服務等于一體的智慧農業系統。

2.促進“未來引領產業”由軟向硬的發展，實現由信息向生產、由產品向服務的融合路徑，即I端走向M端。制造業始終是創造價值的主要陣地，必須實施軟件服務向硬件生產的疊加。世界先進的互聯網巨頭，如Google公司是典型的I端企業，近年來先后投資智能機器人、無人駕駛、無人機、智能家居等領域，使產業變得越來越硬。GE公司過去只提供醫療設備，現在也將“提供一個好用的醫療儀器”這一理念轉型為“提供用戶所需要的醫療服務與建議”，不再局限于只提供智能硬件，而轉向于功能產品、智能軟件的延伸，從一個傳統的醫療設備制造商轉型成為一個直接面向患者的醫療服務提供商。借鑒這些全球先進企業的經驗，武漢應一方面大力推動三大戰略性新興產業快速發展，實現產值倍增效應，推動它們向軟件系統、服務系統、功能系統進一步升華，另一方面要積極謀劃未來的“炫酷產業”，如量子通訊、智能機器人、重點新材料、腦科學、健康保障等，使產業結構始終走在不斷更迭、不斷優化、不斷發展的中高端化道路上，為經濟在較長周期內提供源源不斷的持續增長動力。endprint