達川區水土流失治理實踐與發展思路

騰 蕓

(達州市達川區百節水利站， 四川 達州 635000)

水土流失是導致土地資源退化甚至徹底破壞的主要原因之一[1]，水土流失的原因很多，主要是自然因素和社會經濟因素共同作用的結果[2]。隨著社會發展，人類活動不斷加劇，工業化、現代化進程急速加快，極易導致資源過度消耗和生態環境惡化，進而阻礙經濟社會發展[3]。四川省達州市達川區水土流失極其嚴重，給人們的生產生活造成了極大影響，探索水土流失治理新方法十分必要。

1 達川區基本情況

1.1 區域概況

達川區位于大巴山南麓，全區總面積2 245 km2。地形西北高東南低，屬川東褶皺剝蝕-侵蝕低山丘陵嶺谷地貌。緯度較低，屬中亞熱帶濕潤季風氣候區。年均降水量1 192.5 mm，相對濕度79%，年均日照時數1 472.7 h。土壤主要有水稻土、紫色土、潮土和黃壤四大土類。境內河流縱橫、溪溝密布，屬渠江上游的巴河水系和州河水系，各河川徑流均以降水補給為主。過境水資源量較大，主要有巴河、州河、明月江、銅缽河、碑沙河、東柳河、固家河等。

1.2 水土流失狀況

達川區地形復雜，山高坡陡，土壤抗蝕力弱，加之年降水集中，森林覆蓋率低，水土流失嚴重。據1998年四川省水保辦遙感測定，全區總面積2 691.3 km2(包括2013年被劃到經開區的143.0 km2和通川區的303.3 km2)，水土流失面積1 148.3 km2，占總面積的42.67%，其中：輕度流失占21.1%，中度流失占44.1%，強烈流失占25.9%，極強烈流失占7.1%，劇烈流失占1.8%。年均土壤侵蝕總量513.22萬t，平均土壤侵蝕模數4 469 t/(km2·a)，流失類型以面蝕為主。如此嚴重的水土流失，如果不及時治理，水土資源就會受到破壞，泥石流會經常發生，水利設施也會因泥沙淤積難以發揮作用，甚至毀于一旦。

2 水土流失成因分析

2.1 自然因素

達川區位于秦巴山地災害區和四川省四大泥石流滑坡地之一的四川盆地東部大暴雨、山洪、滑坡區，境內河流密布、山地廣布，斜坡發育穩定性差，巖層破碎、風化剝蝕強烈，加之山地陡峭，切割劇烈，主要巖層又是紅色頁巖、砂巖互層，極易滑動，為水土流失提供了地質基礎。同時，全區坡耕地較多，土壤呈帶狀分布，土層淺薄，結構松散，極易發生水土流失。

2.2 人為因素

為了生存和發展，當地群眾一方面實行科學種植，提高復種指數，另一方面卻違背客觀規律，毀林開荒種植[4]，致使森林覆蓋率降低，地面抗蝕能力減弱，一遇大雨水土流失就加劇。特別是一些生產建設單位和個人，在進行生產建設和開發利用土地資源時，忽視水土保持法律法規，缺乏對水土流失危害的認識，只顧眼前局部利益，肆意改變地貌毀壞植被，并將棄土棄渣堆置在山坡、溝谷、小溪、河道沿岸，致使其一遇暴雨便傾瀉而下，造成人為新的水土流失，形成了邊治理邊破壞、一方治理多方破壞、破壞大于治理的局面。

3 治理措施

3.1 工程措施

根據達川區山高、坡陡的地形地貌特征，修建坡面蓄水保土工程，以確保水不亂流，土不下山，最大限度地攔蓄地表徑流。一是修建沿山溝(引水渠)，攔截荒坡、林地、坡耕地的來水；二是修建排洪溝，以集納坡面地表水，安全引泄于溪、河、庫、塘；三是挖魚鱗坑，攔截坡面徑流泥沙，為植樹造林創造條件；四是整治塘堰和修建凼、池，以攔截徑流，增加工程蓄水，改善農業生產條件。

3.2 植物措施

根據當地自然和社會經濟條件，按照適地適樹原則，采取就地育苗、就近移栽的辦法，在治理范圍內，按流域建立一個完整的防護體系。改連續大片造林為帶狀與塊狀喬、灌、草混交相結合，以帶狀為主；在陽坡，陽性樹種與陰性樹種混交，以陽性樹種為主[5]；在陰坡，陰性樹種與陽性樹種混交，以陰性樹種為主。在保持水土、保護和改善生態環境的同時，培植經果林并使之成為增加農民收入、發展農村經濟的產業[6]。一是對25°以上的瘠薄地退耕還林[7]，種果種草，發展林牧業；二是在流域溝坡及塘庫堰等邊坡培植生態植被毯；三是對破損山體進行綠化整治。

3.3 農耕措施

為了保護農耕地，將連續坡面改為不連續坡面[8]，以減少地表徑流對土壤表層的沖刷。一是坡改梯，大多布設在5°～25°的農耕地上，石坎和土坎相結合，坎埂高控制在0.5～2.0 m；二是橫行橫廂等高帶狀種植，即在搞好合理密植的基礎上，進行筑埂打壟、修壕挖溝，使溝凼相間；三是改善土壤結構，提高土壤的抗沖、抗蝕能力；四是推行免耕法，推廣半旱式或地膜方式栽培技術，這樣既能保持水土，又能增產增收；五是改田改土，即通過客土(沙面土)、整理邊背、砌補崩缺、梯地變田等零星分散措施進行改造。

4 治理成果與效益

4.1 治理成果

從1981年開展水土保持工作以來，在治理模式上，始終堅持生態優先的原則，堅持以小流域為單元，山水田林路綜合治理，溝凼池渠堰合理配置；在治理措施上，工程、植物、農耕措施優化配置，以坡耕地改造為重點，集中成片，規模治理，同時依靠大自然自我修復能力，達到人與自然和諧相處。在治理的同時，著眼于工程的后期利用，以科技進步為動力，以實現山川秀美為目標，并加快園區建設和業主開發的步伐，從而形成了“政府領導，統一規劃，部門配合，業主開發，農民投工，綜合利用”的新機制。通過治理，基本達到了溝渠相通、灌排自如、泥不下山、水不亂流的建設目標，水土流失得到基本控制，人民群眾生產生活條件得到根本改善，為生態屏障建設提供了強有力的保障，促進了當地經濟社會的協調發展，為水土資源可持續開發利用打下了堅實基礎。

4.2 治理效益

經過近40年的水土保持生態建設，達川區生態環境和自然面貌發生了較大變化，農業生產條件和農村基礎設施有了很大改善，治理區植被覆蓋率大幅度上升，群眾生產能力、生活水平極大提高。水土保持積極服務“三農”，加快和推進了達川區社會主義新農村建設步伐，為構建和諧新農村作出了積極貢獻。特別是“長治”工程治理區效果更為明顯，主要表現在生態、經濟、社會三大效益上。

4.2.1 生態效益

達川區自1990年被列為“長治”縣以來，先后開展了“長治”第二期、第三期、第五期和國家農業開發水土保持項目等水土保持工作。至2012年，共實施了30余條小流域綜合治理，項目區土地總面積1 020.54 km2，治理前水土流失面積615.08 km2，占流域總面積的60.3%，年均土壤侵蝕總量335.07萬t，侵蝕模數為5 448 t/(km2·a)，水土流失十分嚴重；治理后，項目區水土流失面積338.46 km2，占流域總面積的33.2%，年均土壤侵蝕總量105.56萬t，侵蝕模數下降到3 119 t/(km2·a)，水土流失綜合治理程度達到85.7%，林草覆蓋率由治理前的29.2%提高到治理后的47.9%，年攔截泥沙229.51萬t，減沙率達68.5%，年增加蓄水8 662.36萬m3。

在退耕還林工程區，2001—2006年共實施退耕還林70.50 km2(包括經開區)，使大量坡耕地得到有效治理，荒山禿嶺披上綠裝，全區森林覆蓋率由2005年的24.8%增長到2014年的31.7%，森林植被持續發揮著蓄水、保土、制氧、固碳、凈水、改善小氣候等生態功效，生態產品供給能力大大增強。2014年，全區繼續實施退耕還林和天保公益林工程，至2017年底，完成新一輪退耕還林7.94 km2、天保公益林175 km2、造林667 km2，綜合治理水土流失面積884 km2。從2017年開始，全區大力推進生態清潔小流域建設，全面推行“河長制”常態化工作，助推“河長制”邁向“河長治”，截至2018年初，全區設立河長660名、庫長199名、塘長1 157名，區級河長聯絡員單位達22個。

經過水土流失綜合治理，項目區水土流失得到有效控制，基本做到了水歸池、沙歸凼，泥不下山、水不亂流。隨著森林郁閉度的不斷提高，其蓄水保土、涵養水源能力提升，生物多樣性逐步得到恢復，生態環境明顯改善。

4.2.2 經濟效益

小流域綜合治理工作的持續推進，有效地改善了農業生產生活條件，土地資源得到進一步合理開發利用，提高了土地利用率和土地產出率，促進了土地利用結構的調整，實現了農、林、牧業穩產高產和經濟快速發展。據統計，項目區年農業總產值由治理前的9.4億元增加到13.9億元，年人均純收入由治理前的1 961元增加到2 383元，糧食總產量由治理前的21.8萬t增加到24.4萬t，農業、林業、牧業、副業、其他產值比例由56.2%、8.3%、27.1%、2.8%、5.6%調整為45.9%、10.7%、27.2%、6.4%、9.8%，土地利用率由治理前的78.8%提高到89.7%，荒山荒坡全部開發利用，農業用地和林業用地面積占土地總面積的比例分別由治理前的49.6%、41.7%調整為29.2%、47.9%。

4.2.3 社會效益

一是改善了農業生產條件，解決了群眾飲水難問題。全區修建水利工程34 124處，解決了2 416戶7 732人的飲水困難。經過治理，農業人均基本農田由治理前的526 m2增加到586 m2。特別是達川區麻柳小流域，結合水土保持水系工程建設，采取水保部門支持材料、群眾自覺投勞的方式，整治塘堰，興建排水溝、蓄水池，使當地群眾普遍受益，徹底解決了飲水困難，圓了當地群眾幾十年的夢想。

二是提高了農民的素質。治理區干部群眾在水土保持項目建設實踐中受到啟發和鼓舞，轉變了思想觀念，市場化、商品化意識增強，過去只重視糧食生產，現在是糧食、經果一起抓，并通過生產實踐提高了生產技能和管理水平。

三是助力農民生活水平逐步向小康邁進。項目區內村村修通了公路，促進了交通運輸業的發展，隨著用材林、經果林的產業化發展，每年向市場提供大量木材和果品，使農民收入有了顯著增長、物質生活水平得到了較大提高。隨著經濟的發展和農民素質的提高，學技術、學管理蔚然成風，涌現出了大批科技專業戶和致富能手。

四是交通條件、居住條件、通信條件明顯改善，山水林田路村布局更加趨于合理，呈現出人與自然和諧共處的美好田園風光。

5 今后水土流失治理思路

5.1 加強水土保持工作力度

貫徹落實水土保持法律法規，依法開展水土保持目標考核，全面推行“河長制”。定期配合各級人大開展水土保持專項執法檢查。加大財政對水土保持生態建設的投入力度，加快水土流失綜合治理步伐，大力開展清潔小流域建設，積極創建國家級水土保持科技示范園區。積極探索和建立水土流失綜合治理由政府主導、社會參與的多元化投入機制。依法開展生產建設項目水土保持監督檢查，嚴格落實水土保持“三同時”制度。依法開展水土保持設施驗收和水土保持補償費征繳工作，杜絕以各種理由減免水土保持補償費。加強水土保持監測信息化建設，加大水土流失動態監測，為水土保持目標考核、生態文明評價考核提供技術支撐。加強水土保持國策宣傳教育工作，積極開展水土保持進黨校、進校園、進企業、進社會活動。創建全國中小學水土保持教育社會實踐基地。

5.2 狠抓整體推進，強化項目整合

為了提高水土保持綜合治理水平，推動示范區建設，各級黨委、政府應嚴格按照富民惠民、改善民生的總體要求，以建設社會主義新農村為載體，按照大規模、大示范、大帶動的工作思路，采取政府導演、水保規劃、部門協作、全民共建的模式，注重把水土保持工程與新農村建設及農業產業結構調整相結合，與水利、國土、農業、林業等部門的以工代賑、土地整治、扶貧開發等項目相結合，與大戶承包、業主開發相結合，與尊重群眾意愿相結合，以切實解決群眾生產生活中的實際問題為突破口，大力實施水土保持民生工程，積極推動水土保持大示范區建設。

5.3 實行網格化管理

所謂網格化管理，是指借用計算機網格管理的思想，將管理對象按照一定的標準劃分成若干個網格單元，利用現代信息技術和各網格單元間的協調機制，以單元網格管理為特征的一整套管理思路、手段、組織、流程的總稱[9]。近年來，網格化管理應用越來越廣，我們可以利用這個平臺，通過網格劃分，隨時監測各地水土流失情況，達到綜合分析的目的。

5.4 采取有效措施，強化植樹造林和草本植物培植

在過去的水土流失治理中，對工程措施強調較多，對植物措施重視不夠，在今后的水土保持工作中應強化植物措施的配置。森林植被具有良好的抗暴雨、防洪、保持水土、涵養水源等綜合功能，草被能使雨滴對表土的擊濺作用減至最低，林草等植物措施在水土保持方面有不可替代的作用。

[參考文獻]

[1] 黃淑玲,方剛,袁新田,等.水土流失成因分析與治理措施——以安徽江淮丘陵地區為例[J].廣東農業科學,2010(1):147-149.

[2] 吳佩林,魯奇.我國水土流失發生的原因、危害和防治途徑[J].山東師范大學學報(自然科學版),2004(3):55-58.

[3] 陳際鮮,龍秋明,蔣以元，等.A/A/O工藝調試運行體會[J].北京水務,2007(3):32-34.

[4] 崔璇.水土流失成因、危害及治理措施[J].安徽農學通報,2015(6):134.

[5] 白英.混交林建設模式探討[J].山西林業,2007(5):20-21.

[6] 何紹浪,何小武,李鳳英,等.南方紅壤區林下水土流失成因及其治理措施[J].中國水土保持,2017(3):16-19.

[7] 王耀強,李巍.水土流失成因分析及治理措施[J].吉林水利,2011(4):52-55.

[8] 周萍,文安邦,張信寶,等.坡耕地植物籬在水土保持中的應用[J].中國水土保持科學,2010(4):108-113.

[9] 石純,魏廉虢,王霞波.差異性區域網格化環境管理初探[J].中國人口·資源與環境,2007(2):73-75.

[作者簡介] 騰蕓(1978—)，女，四川達州市人，工程師，從事防汛抗旱、河道管理、水土保持等工作。

[收稿日期] 2018-03-02