實施“123456” 加速糧食生產全程機械化

楊文喜/江蘇省高郵市委常委、統戰部長

“農業的根本出路在于機械化”。告別 “肩挑背扛” “面朝黃土背朝天”的傳統農耕方式，推進農業機械化是必然選擇。2016年以來，高郵市以糧食生產全程機械化示范市創建為契機，深入實施“123456”工程，加強組織領導，廣泛宣傳發動，強化政策扶持，統籌協調推進，各項工作取得積極進展。

緊扣“一條主線”，突出創建核心地位

動態和典型經驗。制作專題錄音U盤，在各鎮村開展巡回宣傳。結合“農機 3?15”“農機三下鄉”等活動，加大乘坐式插秧機、高效植保機的宣傳演示力度，不斷提高農民對水稻機插和高效植保的認知、認可、認同。督查考核向創建工作轉移。建立糧食生產全程機械化鄉鎮掛鉤聯系指導制度，成立5個工作組，實行“每周一次督查指導、每月一次工作交流、每季一次專題研討”，緊盯薄弱環節、薄弱部位，及時研究解決問題，把創建工作作為農機化考核“一票否決”事項。

高郵市委市政府把“推進糧食生產全程機械化”寫進市委全委會、市人代會工作報告，納入農業農村工作考核內容，作為市委市政府重點督查項目。領導力量向創建工作集中。成立由市長任組長、分管市長任副組長，農機、農委、財政等11個部門主要負責人為成員的創建工作領導小組，市政府與各鄉鎮園區簽訂《創建工作責任狀》，多次召開動員部署會、推進落實會、現場觀摩會、督查考核會。同時督促各鄉鎮園區成立相應的創建機構，落實工作人員。項目建設向創建工作傾斜。整合農機化項目資源，把麥秸稈還田與集成水稻機插秧技術有機結合，機插秧種植戶優先享受秸稈還田獎補資金。把購置乘坐式插秧機的農戶作為農機科技示范戶，優先享受技術指導和物化補貼。輿論宣傳向創建工作聚焦。充分發揮主流媒體的作用，做到每月電視有畫面、報紙有版面、廣播有聲音。編發《推進糧食生產全程機械化工作簡報》，宣傳各地

出臺“兩份文件”，明確創建目標責任

研究出臺了《市政府關于加快推進糧食生產全程機械化的意見》，明確創建目標、主要環節、工作重點、獎補政策、保障措施。組織開展糧食生產全程機械化示范市創建三年行動計劃，一年啟動實施，二年全面達標，三年鞏固提高。市政府加大創建薄弱環節財政扶持力度，計劃兩年投入資金1500萬元以上，對耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等方面實施獎補，著力調動各方參與創建工作的主動性和積極性。制定出臺《高郵市糧食生產全程機械化創建考核細則》，明確考核對象、考核內容、考核要求、考核辦法，圍繞糧食生產全程機械化六大環節，一環套一環，層層把關，以考核兌現獎懲，不打和牌，體現考核的嚴肅性、公平性、導向性。

開辟“三個課堂”，創新農機培訓模式

圍繞創建工作的實際需要，結合“大走訪、大排查”時農民群眾的意見和建議，探索開辟了田頭課堂、庫房課堂、大棚課堂“三個課堂”培訓模式。圍繞“鄉鎮園區要什么、農民群眾期盼什么，政府部門就服務什么”的要求，大力開展農機主推技術培訓，提高農業作業水平。培訓過程中，重點做到“三個傾斜”，即培訓地點向創建大鎮傾斜，培訓內容向主推技術傾斜，培訓對象向購機新手傾斜。2017年3月份以來，先后在臨澤、龍虬、送橋等9個鄉鎮舉辦了15期農機新機具、新技術、新模式培訓班，召開了6次機插育秧、高效植保現場觀摩會，培訓及觀摩人數1200多人。

利用“四舊一廢”，突破烘干用地瓶頸

針對糧食烘干中心建設投入大、周期長、效益不穩定、建設用地難落實的狀況，堅持以問題為導向，充分調研認證、集聚民智，利用舊廠房、舊村部、舊倉庫、舊會堂和廢棄閑置用地，破解了糧食烘干中心建設用地的難題。2016年新增烘干機365臺，增加批次烘干能力6704噸，產地批次烘干能力比上年提高40個百分點。為防止一哄而上，避免盲目投資，引導有序建設，研究出臺了《關于加強糧食烘干中心建設的意見》，從8個方面對糧食烘干中心建設提出了明確要求。同時出臺《關于鼓勵支持實施糧食產地烘干的意見》，對糧食烘干中心實施煤改電或申請新裝增容安裝電力工程費用優惠25%，對農機大戶等新型經營服務主體烘干用電實行農業電價，對烘干混合企業實行分類、定比電價優惠。2017年，全市新增糧食烘干機229臺、增加批次烘干能力3392噸，糧食產地烘干能力達100%。

注重“五個結合”，補齊水稻機插短板

注重推廣插秧機與落實機插面積相結合。將乘坐式插秧機推廣、水稻機插面積、機插秧池面積任務及時分解落實到各鎮村組，做到早部署、早計劃、早安排。對乘坐式插秧機進行作業獎補，每臺插秧機市財政補貼5000元，同時由各鄉鎮園區予以配套獎補。注重推廣機插秧與推廣育供秧相結合。為進一步提高水稻機插育秧的質量和效率，高郵市在推廣插秧機的同時，大力推廣育秧流水線，2017年推廣落實育秧流水線40臺套。注重推廣機插秧與控制直播稻相結合。通過發明白紙、開現場會、算經濟賬等措施，引導農民改變傳統種植方式，發展機械化插秧，向直播稻說“不”。注重推廣機插秧與培育機插手相結合。針對插秧機大量購進帶來的機插手緊缺的矛盾，通過現場觀摩、演示、指導，進一步加強技術培訓，滿足生產需要，2017年新增農機大戶500個。注重推廣機插秧與建設示范基地相結合。編制《高郵市糧食生產全程機械化核心示范區建設方案》，大力推進組有百畝示范點、村有千畝示范方、鎮有萬畝示范片，2017年落實萬畝示范片12個、核心區面積13萬畝。

圍繞“六個強化”，推進高效植保作業

強化機具推廣。大力推廣高地隙噴桿式植保機，積極試驗示范植保無人機，穩妥使用擔架式植保機，2017年新購噴桿式植保機86臺、植保無人機30臺。強化政策扶持。制定《2017年高郵市農機化發展獎補辦法》，對噴桿式植保機進行作業獎補，每臺獎補4000元到8000元。強化典型帶動。充分發揮界首鎮高效植保尤其是統防統治工作起步早、效果好的優勢，現場示范、現場推進，引導激勵全市學習借鑒。強化技術培訓。結合職業農民培訓開設高效植保機械化課程，植保大戶、植保合作社負責人及有意向購買高效植保機的農機手實現“應訓盡訓”。強化試驗示范。推動本土無人機生產企業與菱塘回族鄉農業中心組建豐慶植保合作社開展企社合作，組織11架無人機，進行5000多畝的植保試驗示范，收到了很好的效果。強化服務組織建設。加大政策扶持，凡鎮村集體興辦農機植保組織、擁有機具10臺套以上、全年作業面積在5000畝以上的，市政府一次性獎補10萬元。□