淺談國有資產運營管理存在的問題與對策

張志堅

摘要：在社會經濟快速發展的背景下，我國企業投資理財逐漸呈現多樣化發展趨勢，但是，企業在實際管理期間，還存在著一些不足之處，比如管理人員較多，使得產權界定不清晰，收益不具備明確性等。所以，相關部門必須加強對以上問題的重視，制定出有效的解決對策，以此促進企業穩定發展。

關鍵詞：國有資產；運營管理；重要性；存在的問題；對策

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）021-0247-01

在經濟發展領域中，國有企業起到了重要的作用，各個政府部門也逐漸加大了對國有企業的重視力度。可是，從實際情況來看，我國企業對國有資產監督體系和運營方式的重視力度不足，并且，相關的管理效果也無法有效的發揮出來。所以，要想改變這一情況，必須制定完善的對策，將其落實到具體的工作中去，從而提升國民經濟的發展水平。

一、加強國有資產運營管理的重要性

1.可以有效提升財政資源配置效率

最近幾年，隨著社會經濟的不斷發展，人們提出了越來越高的要求，因此，為了滿足這一需求，我國現有的國有資產管理方式逐漸朝著統一采購和加強預算的方向轉變，這樣一來，不僅可以提升國有資產的管理效率，同時還可以確保資產的安全性，從中看出，加強固有資產的管理工作，能夠使資產管理和財政體制改革要求相符合，以此在完善公共財政體系的基礎上，合理的配置財政資源，進而實現財政效益的提升。

2.可以實現國有資產優化整合

從以往國有資產管理情況來看，大部分都是屬于相對獨立的狀態，因為政府管理的各個部門和周圍所處條件不同，使得資產使用情況不均衡，這樣一來，經常導致企業和部分資源過度浪費，有的企業資源缺乏，從而阻礙了工作的正常開展。所以，加強國有資產運營管理力度，可以在全面了解國有資產使用情況的基礎上來合理劃分資源，實現國有資產的優化。

3.可以保證國有資產的安全性

從實際情況來看，國有資產其實屬于廣大人民群只能怪，每個人都有使用他的權利，因此，加強國有資產的管理能夠保障人們自身利益，同時，這也是我國政府轉變職能的基本需求，其為我國政府轉變職能的實施提供了一定的依據。另外，加強國有資產管理，可以料及國有資產中包含的各項產權，在落實資產管理職責的基礎上緩解財政壓力，從而保證了國有資產的完善性和安全性。

二、國有資產運營管理過程中存在的不足

1.政府和企業的職責不明確

在國有企業中，政府負責管理國有資產，國有資產出資以及管理等內容，都是由相關政府部門所負責的，從中看出，政府既是監督管理人員，同時也是經營者，其在市場公平競爭中處于不利的位置。在當前發展背景下，國有企業改革其實就是企業制度的完善和創新。通常，政府重點論述政企相互關系，以此實現國有企業自主經營的目的，可是，在具體的經營過程中，政府和企業由于意見和采取的管理方式不同，經常出現很多問題，這從一定方面上為企業改革帶來了一定的問題，嚴重阻礙了企業發展。

2.內部審計工作不到位

在構建企業制度的時候，明確規定國有企業在以往現狀的基礎上，適當的優化機構，或者增加一些企業運營管理的相關部門。可是，在實際運營管理過程中，因為管理制度的不規范性，使得審計等部門無法發揮出相關的審計監督作用，僅僅是走走形式，導致各個部門之間相互合作的機制失去應有的作用，最終影響了會計信息的準確性。

3.資產管理方面的專業性人才較少

當前，因為企業對資產管理的意識缺乏，使得很多企業在管理中沒有加大對其的重視力度，因此，在招聘資產管理人員的時候，對于資產管理人員提出的要求不高。最近幾年，又因為國有企業實施了改革制度，在以往國有企業資產管理過程中，又出現了新的問題，之前原有的管理人員因為專業知識掌握不足，無法滿足現有的發展需求，所以，對我國企業資產管理水平的提升產生了不利的影響。

4.資產賬實不相符

現階段，各個部門之間缺乏有效的溝通，自身職責不清晰，因此，使得部分國有企業的資產賬實不相符。對此，企業要加強對固定資產的管理力度，以免發生資產過度流失現象。

三、完善國有資產運營管理的對策

1.理順國有控股企業法人治理結構

在實施國有資產改革工作的時候，要根據實際情況，不斷的創新理念。

（1）國有角色的轉變，從政府職能管理到出資人員管理，有以往多個部門管理轉換為一個單位管理。

（2）轉變管理目標；從國有企業到國有資本，明確體現出國有資本保值增值的價值取向，實現國有資產經營管理從實物管理轉換為價值管理。

（3）轉變管理理念；推行國有企業產權多元化。一般情況下，可以考慮引進企業員工持股，實施混合所有制改革。

2.建立完善的監督機構，加強對國有資產的監督管理

要想更加嚴格管理國有資產，首先要做的便是構建國有資產監督網絡，以財務監督為主，將其當成監督網絡的中心，然后全面監督國有資產保值增值情況，以此實現對其的管理。

（1）加強權力機關的監督。通過制定法律法規，定期聽取審計國有資產管理機構的工作報告，行駛國有資產管理監督權。

（2）加強社會輿論監督；可以借助廣播電視以及網絡等渠道，來全面的監督國有資產運營情況。

3.做好專業人才儲備工作

要想國有資產運營管理，前提便是加大國有企業對資產管理的重視力度，不斷提升資產運營管理人員自身的素質。在招聘相關資產管理人員的時候，要多加重視應聘人員自身的素質，嚴格禁止攀關系現象。國有企業實施改革工作的時候，經常會遇到各種各樣的問題，資產管理中的老員工由于自身專業知識掌握不足，無法有效的應對存在的問題，這樣一來，便需要資產管理人員加強自身的學習，為國有資產管理工作的實施提供一定的幫助。

4.明確政府和企業的職責

對于不同區域的國有企業而言，要根據實際情況來實施相應的改革工作，以此滿足改革要求。在國有資產管理改革過程中，管理角色發生了很大程度的變化，由以往政府職能部門管理轉換為了現有的出資人管理，在管理角色變化的情況下，管理目標也出現了一定的改變，從國有企業便成為了國有資本。所以，要明確政府和企業之間的職責，多加重視國有資本的保值增值，促進企業的穩定發展。

四、結語

總而言之，做好國有資產運營管理工作的關鍵在于完善國有資產評估制度，明確政府和企業之間的關系，在合理調整企業產權的基礎上加強管理，從而促進國有經濟平穩發展。