我國對于退役大學生士兵的政策支持現狀及對策分析

阿宗兵

摘要：隨著國防意識與教育的發展，我國不斷從高校吸納人才，提高軍隊的建設水平，促進軍隊的深化改革。而隨著退役大學生士兵-越來越多，妥善安置退役大學生士兵成為亟待解決的問題。本文從國家政策視角出發，研究大學生士兵退役復學與就業發展-%gZ，嘗試提出改善大學生士兵退役復學與就業中問題的方法，以供參考。

關鍵詞：國家政策；大學生士兵退役；復學；就業

中圖分類號：G720 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）021-0038-02

一、研究現狀及文獻綜述

從時間上看大學生參軍入伍的過程的話，那么相關研究對于進入部隊前和在部隊時的關注較高，而對于大學生士兵退伍后的研究相對較少。

現有的研究成果中，主要的研究領域包括征召大學生參軍入伍的重要意義，如王登岳在《大學生參軍的意義研究》一文中寫道：大學生參軍的現實意義包括極大提高質量建軍的步伐、是合理配置人才資源的需要、是當代青年鍛煉成才的良好渠道。對于我國現階段在征集大學生參軍的現狀，甄晨光、鄧樹端在《關于提高在校大學生征兵工作實效性的思考》中總結道：由于長期的和平環境和市場經濟的影響，人們的思想觀念和價值取向發生了很大的變化，一部分大學生依法服兵役的觀念淡薄，參軍積極性不高，征集高素質兵員難的問題日益突出，已成為制約征集大學生士兵的瓶頸問題。

目前，社會對于退役大學生士兵這一群體的認識還十分匱乏，學術界在這方面的研究成果也不多，筆者希望能夠通過本文，讓更多的人來對退役大學生士兵這一群體有更加深刻的認識和充分的了解，并提出相關問題的對策，以改進現存的一些狀況。

二、大學生士兵退役的相關政策的分析

（一）關于復學的相關政策分析

首先，具有高職高專學歷的畢業生退役大學生士兵，可以免試就讀成人本科，也可參加所在省專升本考試，入讀普通高等教育本科。其次，已取得高等院校錄取資格與在校大學生保留學籍，復學時可以免修軍事理論課程，且經學校同意后可以申請轉專業。此外，教育部每年會安排專門針對大學生退役士兵的專項碩士研究生，給予免試攻讀研究生的指標。國家除了制定復學政策保障大學生退役后復學外，還規定復學后的8000到12000元不同等級的學費減免。國家制定相關大學生退役復學政策，目的是保障我國軍事人才與綜合性人才的培養，既要為深化軍隊改革提供人才支撐，又要為保障大學生退役后的繼續教育提供保障。

（二）關于就業的相關政策分析

對于退出現役的大學生士兵，國家在就業方面提供多種政策予以扶持。例如，選擇參加政法干警考試的大學生退役士兵筆試成績加10分。每年的事業單位考試與公務員招錄計劃，規定10%的指標專門面向大學生退役士兵，大大降低了大學生退役士兵的競爭壓力，在同等條件下，優先錄取大學生退役士兵。大學生退役士兵按照不低于當年招錄計劃30%的比例優先錄用為基層專職人民武裝干部，在參加大學生村官考試、特崗、三支一扶時筆試成績加5分，參加大學生西部志愿者計劃時實行占比不超過20%的單獨招錄方式，且同等條件下優先錄取。對于從事個體經營的、自主擇業的、自主創業的大學生退役士兵，國家給與財政補貼、稅收優惠、免費培訓技能等多項優惠政策，在多方面給與退役大學生士兵支持，為妥善安置退役大學生士兵提供了較好的規章制度指導，但是面對廣大需要就業的退役大學生士兵來說，這些政策的力度稍顯不足。

在軍隊改革的過程中，解決好退役士兵安置問題是實現強軍目標的重要一環。但是目前的國家政策在大學生退役士兵安置問題上仍存在著不足，既不利于我國現代化軍隊的建設，也不利于優秀士兵的培養。優惠政策中存在著落實難的問題，優先考慮不代表著一定有機會，且大學生退役士兵在考試中處于弱勢狀態，競爭能力比較低，在復學、升學與就業中，缺乏足夠的優勢，在復學補助與就業優惠方面，與普通大學生相比也存在一定不足。

三、現行政策下大學生士兵退役的安置現狀與存在的問題

（一）退役后復學的現狀與存在的問題

1.適應性難題

部隊生活同校園生活存在著很大的不同，不僅表現在學習方面、生活方面、人際交往方面，還包括精神文化方面，由于不同環境之間的差異導致大學生退役士兵在復學適應性與融入性方面出現問題。大學生退役士兵面對新的環境一時難以適應，緊張與各方面的差異使得大學生退役士兵難以融入校園生活中。教師大多也不重視大學生退役士兵的狀態，對大學生退役士兵的了解也比較表面化。

2.校園人際交往與學習存在困難

首先，在學習方面：由于部隊更注重軍事訓練，對于文化課程要求與安排難免與學校不同，大多數文化知識已經漸漸忘卻，重新開始學習就會出現進度落后、學習壓力大。其次，在生活習慣方面，軍隊是一個令行禁止的地方，士兵漸漸習慣了服從命令聽指揮，大學生退役士兵在自由環境中反而無所適從。在人際交往中，大學生退役士兵習慣了實事求是嚴謹的說話態度，面對多元化的同學之間的交流方式與方法，存在交流圈子難適應問題。

3.復學后升學就業職業規劃存在問題

大學生退役士兵與普通大學生升學就業存在很大不同，大學生退役士兵可以享受一些優惠政策，但是由于就業指導老師教學針對的廣大普通學生，缺乏針對性，不能給與大學生退役士兵以準確有效的指導，在大學生退役士兵升學與就業中，不能很好地發揮作用。

（二）大學生士兵退役后就業相關安置的現狀與存在的問題

1.大學生士兵退役后直接就業、創業幫扶政策不健全、落實不到位，存在區域性差異

由于我國經濟發展不平衡，區域發展存在差距，在大學生士兵退役時的安排政策因地域經濟發展狀況不同，也存在差異。在退役政策中，規定地方政府可按照當地實際情況采取多種措施與給與經濟補助，加大對大學生退役士兵的就業扶助，但是普遍缺乏具體的規章制度、統一的標準，在執行過程中，優惠政策的效果就大打折扣。

2.大學生士兵退役后就業后社會適應能力需要提高

大學生士兵退役后進入社會面臨一個新的生活環境，就業方式多元化發展，但就業渠道單一，且多趨向于大中城市，就業滿意度較低。就業后，由于思想與價值觀的差異，退役大學生士兵在社會人際交往過程中易產生落差感，往往難以適應社會多元化價值觀。

3.大學生士兵退役后就業職業素養存在差異

大學生在校期間經過專業知識的學習與專業技能的培訓，在就業實踐環節積累了相關經驗，能夠很快適應就業環境。退役后的大學生，封閉的軍隊生活與社會生活有一定脫節，且大學生士兵的培養內容與就業需要存在很大差異，專業對口的就業方式大多集中在保安、警力等方面，大學生士兵的職業素養存在很大的不足，不能適應新時代社會職業發展的需求。

4.大學生士兵退役后就業方向把握存在問題

不同于普通大學生有充足的時間考慮畢業去向問題，在大學生活中有充足的時間去嘗試不同的社會實踐活動，退役大學生思想較成熟，大多考慮的比較長遠，更迫切希望實現就業。但是由于大學生士兵退役政策存在不足，執行力度也根據地域不同存在差異，大學生在軍隊學習的相關技能在退役后應用范圍較小，就業可選擇方向受到很大限制。

四、提高大學生士兵退役制度保障水平的途徑

（一）制定并完善保障大學生士兵退役權益的相關通用制度

完善的制度才能更好地指導我國軍隊建設，為保障退役安置工作的順利進行，需要加強政府各部門的合作，減少退役大學生士兵的心理落差，提高退役大學生士兵的安置滿意度，從制度上保障退役大學生士兵的合法權益。

（二）加強落實大學生士兵退役制度，強化大學生士兵退役后服務幫扶

健全的政策，不能落到實處，也只是一紙空文。制定完善的大學生士兵退役制度后，首先要加強對政策的宣傳，不僅要加強大學生士兵本身對政策的了解，軍隊管理者、軍人教育者、學校、政府工作人員、企事業單位等等各個社會力量也要加強對大學生退役制度的了解。其次，要讓政策落到實處，要加強對退役制度的執行監督，跟蹤制度的執行效果，加強對大學生退役士兵的幫扶效果。

（三）加強大學生士兵的國防、兵役與科學文化知識等相關素質培養

在大學生士兵的教育與普通學生的教育中，要加強國防安全教育，強化兵役相關知識教育，增強社會對大學生士兵的認同感與自豪感。在軍隊培養過程中，在重視身體素質培養與軍事教育的同時，應加強對大學生士兵的文化知識教育，引導大學生士兵掌握必備的知識技能，跟上時代發展的步伐，實現大學生士兵的全面發展。

（四）加強大學生退役士兵的思想教育與引導再適應校園生活

要加強軍隊士兵的培養教育力度，特別是大學生退役士兵的思想教育，培養大學生士兵正確的人生觀、價值觀，不僅要重視軍隊中身體素質的教育，也要重視科學知識與文化的教育，特別是組織國家政策相關知識的學習，幫助大學生士兵科學規劃自身復學計劃，加強大學生退役復學后的適應性。

（五）加強退役大學生士兵的職業素養培養

知識經濟的發展給退役大學生職業素養培育帶來了機遇也帶來了挑戰。退役的大學生士兵要想適應社會生活，實現高質高滿意度的就業，不僅需要國家的政策支持，也需要提高自身素質。不能把全部希望寄托與幫扶上，為了實現更好的就業，促進大學生士兵退役的妥善安置，需要相關部門做好教育培訓工作，探討更優的教育方法，以幫助退役大學生士兵實現高質就業。

（六）大學生退役士兵發揮主觀能動性主動實現自身發展

大學生退役士兵在復學與就業問題上，存在劣勢也存在優勢。相對比一直在學校學習的大學生來說，退役后的大學生思想上更成熟，意志更加堅定，不畏難不畏險的精神與強健的體魄是最大的優勢。我們需要積極引導退役大學生士兵發揮主體作用，積極引導退役大學生士兵養成良好的心態，積極去適應不同的生活環境，實現由士兵到學生到職員的角色轉變。

五、結語

安置好退役士兵，不僅是關系退役大學生士兵的利益，也與國家長治久安建設強軍戰略息息相關。安置退役大學生士兵復學或就業，有利于激發高水平人才進入強軍隊伍，建設現代化國防，也有利于促進多元化社會服務保障體系的建設。解決好大學生退役士兵的安置問題，需要政府、社會、學校、大學生退役士兵個人、家庭等各個方面的共同努力。