基于WebGIS的河南省精準扶貧管理平臺的研究與設計

魏曉冰+馬艷磊+李明霞

摘要：本文針對精準扶貧的內在要求，借助WebGIS技術從貧困對象信息管理、貧困對象的空間分析、貧困戶信息可視化和幫扶措施的發布4個方面著手開發扶貧管理平臺，希望為政府提供更精確的輔助決策功能，推進扶貧進程的順利進行。

關鍵詞：精準扶貧；WebGIS；可視化；空間分析；

一、引言

精準扶貧，在于精準。現有的扶貧系統大多數只停留在表面的新聞、政策信息搬運及信息查詢層面上，沒有考慮到不同貧困縣不同貧困戶自身貧困原因分析及幫扶的特色計劃制定，并不能真正惠及到貧困人口。

基于此，本文構建基于GIS的精準扶貧系統，運用GIS良好的空間分析及可視化等功能，錄入貧困戶、貧困地區詳細信息，通過對數據的深入分析挖掘數據背后的規律，精準識別貧困對象、科學分析致貧原因，同時實現分析結果、扶貧成效、資金運用可視化，為政府提供更精確的輔助決策，切實推進扶貧進程的順利進行。

二、平臺總體設計

河南省共有貧困縣31個，它們之間看似沒有任何規律，但是通過GIS技術可以建立統一的精準扶貧管理系統，讓這些縣在地圖上實現位置、信息的可視化，同時，輔以當地各種地理信息專題圖，能直觀的顯示出當地致貧原因、各縣貧困共同點，為政府制定扶貧決策提供幫助。

三、平臺框架設計

河南省精準扶貧管理系統基于Web平臺構建，Web客戶端采用ArcGis發布的在線電子地圖，地圖前臺框架采用ArcGis Api For JavaScript，地圖服務器為ArcGis Server 10.3，Web服務器為Tomcat 9.0，地圖編輯和數據分析采用ArcGis Desktop 10.3，數據庫為SQL Server。系統采用B/S三層體系架構[1]，每一層的內容如下：

（1）數據層：數據層主要為提供數據服務的數據服務器，它主要包含兩大類數據，一是空間數據，主要包括河南省縣界底圖數據、高分辨率遙感影像數據等；二是屬性數據，主要包括貧困縣、貧困戶信息數據、就業信息數據、脫貧縣數據等。

（2）應用邏輯服務層：該層起到連接數據層和前臺表現層的作用，它以制作好的河南省地圖為依托，主要實現了縣級綜合查詢、分析、貧困戶精準識別、脫貧信息管理、就業信息匹配等服務。

（3）表現層：即用戶界面層，該層通過HTML和CSS技術設計系統界面，使用JavaScript腳本實現前臺的業務邏輯控制。通過該層，用戶可以進行各種貧困信息的查詢。

四、平臺功能設計

縣級綜合查詢：通過一些篩選條件可以獲得符合該條件的所有貧困縣，查詢結果可以在地圖上標注顯示，也能以報表的形式顯示，能讓用戶對河南省內的貧困縣有一個直觀的了解。

單縣分析：它主要實現了查看縣基本情況、數據分析、類比分析、專題圖展示和幫扶成效功能。

精準到戶：它主要包括個人基本信息查詢、貧困程度分析、資金流向和扶貧實景展示功能。基于地圖查看該村所有貧困戶受到資助的情況；也可以查看該家庭的實景照片，從而更真實的反應貧困狀況。

脫貧信息管理：該功能主要實現了對脫貧縣和脫貧戶跟蹤記錄，通過對脫貧信息進行管理，可以有效防止返貧現象的發生。

就業信息匹配：它通過對用人單位的要求進行分析，通過一系列篩選條件獲得符合該條件的貧困戶，幫助貧困人員實現就業，從源頭上解決了貧困戶貧困問題。

圖1 平臺功能模塊設計

五、關鍵技術

（1） 貧困信息專題圖制作

精準扶貧工作的實施，與地理與圖形密切相關，比如貧困縣、貧困戶的具體位置，資金流向、移民搬遷等位置等。結合GIS技術，可以幫助實現空間信息的管理，是實現精準識別、精準管理 、精準扶貧的有效途徑。

（2）貧困戶精準判斷

實現精準扶貧的關鍵是要找準扶貧對象，有針對性地開展幫扶。結合河南省農村的特點進行貧困維度指標的選取，構建農戶多維貧困測量模型，對貧困戶的貧困程度進行精準判斷。

本文采用A-F模型，對貧困戶的貧困級別進行判斷。

維度和指標選取

表1 多維貧困緯度和指標設定表

權重由維度內的權重和維度間的權重組成。現行多維貧困的測度中，常采用的權重確定方法有規范方法、頻率方法、統計方法等。將指標值與其對應權重積的和，作為其貧困測量結果，即貧困等級（值越大，對應的貧困程度越嚴重。）

（3）貧困戶定位與查詢

對貧困戶進行精準定位并能夠對其相關信息查詢與顯示，是扶貧管理平臺的重要環節。根據政府人員深入調查的貧困戶信息，在高精度遙感影像中找到確切位置，繪制矢量點圖層。并將信息梳理后，錄入數據庫。以實現位置及信息的定位精確。

六、結束語

此平臺運用GIS良好的空間分析能力和對數據的深入挖掘為精準扶貧提供了良好的輔助功能。扶貧工作已進入攻堅階段，相信有大家的共同努力，可以確保貧困人口2020年如期脫貧的任務早日完成，也希望該平臺能夠起到其積極的作用。

參考文獻：

[1]張貴軍，陳銘.《WebGIS工程項目開發實踐》北京：清華大學出版社.endprint