農(nóng)村精準扶貧存在的問題與對策

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摘 要：近年來，我國在扶貧工作中采取的非精準扶貧方式，盡管也取得了一定成就，但由于不同地區(qū)的貧困程度、致貧原因等實際狀況不同，致使這種傳統(tǒng)方式并不具有高度的精準性。而精準扶貧恰好能夠彌補這一不足，為我國的“三農(nóng)”發(fā)展注入全新的生機與活力?；诖?，文章擬從農(nóng)村精準扶貧的必要性出發(fā)，分析農(nóng)村精準扶貧存在的主要問題，探討農(nóng)村精準扶貧的具體對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；精準扶貧；存在問題；對策

前言

精準扶貧在近幾年中被反復提到多次，這是因為貧困群體的全面脫貧直接關(guān)系到我國全面小康社會的實現(xiàn)。所謂的精準扶貧指的就是在掌控貧困對象的前提下，采取針對性強的扶持措施和政策，通過扶貧工作的科學化管理，有效幫助貧困人口脫貧。特別是隨著我國精準扶貧工作的持續(xù)推進，相應工作已取得初步成效，但要實現(xiàn)高質(zhì)高效的精準扶貧仍存在諸多難點和問題。因此，文章針對農(nóng)村精準扶貧存在的問題與對策研究，具有十分重要的社會價值與現(xiàn)實意義。

一、 農(nóng)村精準扶貧的必要性

我國國土面積幅員遼闊，尤其是改革開放之后，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不斷取得全新的成果，基本實現(xiàn)了整體小康水平。然而，這種發(fā)展狀態(tài)是不均衡的，特別是在部分農(nóng)村地區(qū)，依然存在比較嚴重的貧困問題，甚至成為限制當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。我國作為社會主義的代表性國家，一切政策都應將人民群眾的根本利益作為出發(fā)點，提高扶貧力度。但是，扶貧工作并非是隨意的或盲目的，更不能搞“一刀切”，因為不同地區(qū)的貧困程度、貧困人口數(shù)量、經(jīng)濟水平等相應指標不同，如果一概而論采用相同的扶貧手段，則最終收到的成效是難以實現(xiàn)預期目標的。因此，針對農(nóng)村采用精準扶貧模式，能夠更具針對性地實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟的多元化發(fā)展，即結(jié)合不同農(nóng)村地區(qū)的實際狀況，提出相應的扶貧對策，促使扶貧工作更具精確性，根據(jù)因地制宜原則，加速農(nóng)村貧困人口的脫貧速度與經(jīng)濟發(fā)展水平。

二、 農(nóng)村精準扶貧存在的主要問題

（一） 傳統(tǒng)扶貧模式的固有邏輯影響

傳統(tǒng)規(guī)模化的農(nóng)村扶貧模式雖然在治理農(nóng)村貧困問題方面發(fā)揮了重要功能，但其卻存在一個重要的弊端——效率低下。尤其是隨著我國扶貧開發(fā)工作的進一步深入，以及扶貧攻堅的逐步推進，傳統(tǒng)農(nóng)村扶貧模式固有的邏輯弊端對脫貧工作的消極影響越來越大，主要表現(xiàn)在三方面：一是粗放式治理邏輯無法適應新時代脫貧工作的精準定位；二是粗放式開發(fā)理念與科學發(fā)展觀相脫節(jié)；三是粗放式管理削弱了脫貧效果。

（二） 精準扶貧籌資渠道相對單一

財政撥款是當前我國農(nóng)村精準扶貧資金的重要來源，但由于我國部分農(nóng)村地區(qū)的貧困狀況較為嚴重，單憑財政撥款難以有效實現(xiàn)脫貧。另外，單一的扶貧資金來源，也無法徹底激活農(nóng)村經(jīng)濟。因而，如何拓展精準扶貧資金的來源渠道，充足資金儲備是我國農(nóng)村精準扶貧工作的重中之重。

（三） 精準扶貧的績效考核不夠健全

我國農(nóng)村精準扶貧的績效考核不夠健全主要表現(xiàn)為兩方面：一方面是官員考核仍以GDP方式為主，難以將扶貧成效納入到業(yè)績考核中，扶貧工作僅僅流于形式；另一方面是未建立有效的精準扶貧績效評估機制，資金使用效率較低，難以調(diào)動脫貧工作的積極性與主動性，扶貧工作的任務與責任未落實。不夠健全的精準扶貧績效考核情況，導致我國農(nóng)村扶貧工作的成本較高、扶貧效果大打折扣。

三、 農(nóng)村精準扶貧的具體對策

（一） 拓展精準扶貧資金渠道

農(nóng)村精準扶貧僅靠財政撥付的專項資金根本無法滿足實際需要，對此需要動員社會各界的力量，大力拓展資金籌集渠道。具體而言，一是創(chuàng)建東西部聯(lián)動機制，鼓勵東部地區(qū)設(shè)立專門的西部幫扶窗口，定期對西部較為貧困的農(nóng)村地區(qū)進行資金支持；二是政府制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵社會團體、個體企業(yè)、金融機構(gòu)等支持扶貧開發(fā)工作，激活社會上的資金流，充足精準扶貧工作資金儲備；三是實施定點扶貧，確保扶貧工作的順利落實，提升精準扶貧的針對性與實效性。

（二） 增強精準扶貧的監(jiān)管力度

基層政府在農(nóng)村精準扶貧工作中扮演著關(guān)鍵角色，為有效降低甚至杜絕農(nóng)村精準扶貧工作中存在的各種違規(guī)違法行為，必須加強監(jiān)管力度。諸如，樹立良好的基層政府工作作風，充分發(fā)揮黨員干部的率先垂范作用，真正將艱苦奮斗的扶貧精神融入到工作中。另外，還可以創(chuàng)建信息公示制度，爭取將政府的各項扶貧環(huán)節(jié)透明化，加強人民群眾的監(jiān)督力度，最大程度確保農(nóng)村精準扶貧工作的順利推進。

（三） 創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)識別機制

創(chuàng)建精準到位的識別機制是開展精準扶貧工作的基礎(chǔ)與前提。由于我國農(nóng)村人口規(guī)模龐大，因而識別工作是一項復雜工程，而互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展為我國精準扶貧識別工作提供了重要契機。所以，依托互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，創(chuàng)建完善的貧困人口識別系統(tǒng)，對促進我國農(nóng)村扶貧工作的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

結(jié)論

總而言之，貧困問題是我國面臨的重要發(fā)展問題，根據(jù)現(xiàn)有標準到2020年實現(xiàn)貧困人口的全部脫貧是“十三五”時期的艱巨任務與重要使命。與傳統(tǒng)扶貧模式相比，精準扶貧不管是在建構(gòu)方面，還是在運行機制方面都存在著較大差異，因此需要在脫貧攻堅戰(zhàn)中開展有效的實踐與探索，當然也需要學術(shù)領(lǐng)域增強對精準扶貧工作的相關(guān)研究，實現(xiàn)從不同學科視角對精準扶貧工作的引導，為精準扶貧提供理論支撐。

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