2017廈門金磚峰會(huì)：金磚之光照亮全球共同發(fā)展之路

鷺島潮迎五洲客，廈門風(fēng)揚(yáng)四海帆。九月的“鷺島”廈門，天風(fēng)行吟，海濤賦詩(shī)，于此金秋時(shí)節(jié)迎來(lái)了金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤。會(huì)晤圍繞“深化金磚伙伴關(guān)系，開(kāi)辟更加光明未來(lái)”的主題，共話十年風(fēng)雨歷程，共商深化金磚合作、完善全球治理、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，共同打造第二個(gè)“金色十年”。十年前，在發(fā)展中國(guó)家群體性崛起的大潮中，金磚國(guó)家正式亮相國(guó)際舞臺(tái)，為世界帶來(lái)“金色力量”。十年后的今天，金磚國(guó)家共同發(fā)布《廈門宣言》，為實(shí)現(xiàn)世界政治經(jīng)濟(jì)格局新突破貢獻(xiàn)“金磚方案”。

習(xí)近平：共同開(kāi)創(chuàng)金磚合作第二個(gè)“金色十年”

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平于開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)指出，金磚合作正處在承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。在過(guò)去十年中，金磚國(guó)家攜手同行，成長(zhǎng)為世界經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。十年中，金磚國(guó)家探索進(jìn)取，謀求共同發(fā)展；務(wù)實(shí)為先，推進(jìn)互利合作；敢于擔(dān)當(dāng)，力求在國(guó)際舞臺(tái)上有所作為。平等相待、求同存異，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、合作共贏，胸懷天下、立己達(dá)人，是金磚精神的具體體現(xiàn)，是金磚五國(guó)歷經(jīng)十年合作凝聚的共同價(jià)值追求。現(xiàn)在，金磚國(guó)家不斷向前發(fā)展的潛力和趨勢(shì)沒(méi)有改變。面向未來(lái)，金磚國(guó)家面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)合作的重要任務(wù)。金磚國(guó)家要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，勾畫合作愿景，踏上新的征程，共同開(kāi)創(chuàng)金磚合作第二個(gè)“金色十年”。

第一，深化金磚合作，助推五國(guó)經(jīng)濟(jì)增加動(dòng)力。金磚國(guó)家要立足自身、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，探尋新的增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展路徑。要以創(chuàng)新促增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。要通過(guò)改革打破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藩籬，掃清不合理的體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更具韌性、更可持續(xù)的增長(zhǎng)。金磚國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，培育利益共享的價(jià)值鏈和大市場(chǎng)，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。金磚國(guó)家應(yīng)該緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)合作這條主線，落實(shí)《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》，推動(dòng)各領(lǐng)域合作機(jī)制化、實(shí)心化，不斷提升金磚合作含金量。要積極探索務(wù)實(shí)合作新方式新內(nèi)涵，拉緊聯(lián)系紐帶，讓金磚合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第二，勇?lián)鸫u責(zé)任，維護(hù)世界和平安寧。金磚國(guó)家要維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則以及國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。要倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，建設(shè)性參與地緣政治熱點(diǎn)問(wèn)題解決進(jìn)程，發(fā)揮應(yīng)有作用。

第三，發(fā)揮金磚作用，完善全球經(jīng)濟(jì)治理。唯有開(kāi)放才能進(jìn)步，唯有包容才能讓進(jìn)步持久。金磚國(guó)家要同國(guó)際社會(huì)一道，加強(qiáng)對(duì)話、協(xié)調(diào)、合作，為維護(hù)和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)做出積極貢獻(xiàn)。要推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，合力打造新的全球價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化再平衡，使之惠及各國(guó)人民。金磚五國(guó)要相互提高開(kāi)放水平，在開(kāi)放中做大共同利益，在包容中謀求機(jī)遇共享，為五國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟更加廣闊的空間。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家要合力引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向，提供更多先進(jìn)理念和公共產(chǎn)品，推動(dòng)建立更加均衡普惠的治理模式和規(guī)則，促進(jìn)國(guó)際分工體系和全球價(jià)值鏈優(yōu)化重塑。要推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，反映世界經(jīng)濟(jì)格局現(xiàn)實(shí)。

第四，拓展金磚影響，構(gòu)建廣泛伙伴關(guān)系。金磚國(guó)家奉行開(kāi)放包容的合作理念，高度重視同其他新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家合作，建立起行之有效的對(duì)話機(jī)制。金磚國(guó)家要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和影響力，促進(jìn)南南合作和南北對(duì)話。要擴(kuò)大金磚合作的輻射和受益范圍，推動(dòng)“金磚+”合作模式，打造開(kāi)放多元的發(fā)展伙伴網(wǎng)絡(luò)，讓更多新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家參與到團(tuán)結(jié)合作、互利共贏的事業(yè)中來(lái)。要發(fā)揮人文交流紐帶作用，把各界人士匯聚到金磚合作事業(yè)中來(lái)。

《廈門宣言》：重塑全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)

此次會(huì)晤，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一致通過(guò)了《廈門宣言》（簡(jiǎn)稱《宣言》）。根據(jù)《宣言》，金磚國(guó)家在多個(gè)方面特別是經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域取得了豐碩成果，其中包括成立新開(kāi)發(fā)銀行（NDB）和應(yīng)急儲(chǔ)備安排（CRA），制定《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》等，并在深化經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作、進(jìn)行全球經(jīng)濟(jì)治理等方面提出具體合作舉措，摹畫了未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為金磚合作第二個(gè)十年完美開(kāi)局。

（一）首提“金磚+”，擴(kuò)大金磚“朋友圈”

《宣言》提出，金磚國(guó)家將加強(qiáng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流，打造貿(mào)易投資大市場(chǎng)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、貨幣金融流通，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。金磚國(guó)家致力于同其他新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家建立廣泛的伙伴關(guān)系。為此，金磚國(guó)家將采取平等和靈活的方式同其他國(guó)家開(kāi)展對(duì)話與合作，包括“金磚+”合作模式。

“金磚+”合作模式，旨在加強(qiáng)金磚國(guó)家同其他新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，建立更廣泛的伙伴關(guān)系，維護(hù)共同利益，促進(jìn)共同發(fā)展。正如習(xí)主席所說(shuō)，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，不是要?jiǎng)诱l(shuí)的奶酪，而是要努力把世界經(jīng)濟(jì)的蛋糕做大。推動(dòng)“金磚+”合作模式，打造更廣泛的“朋友圈”，將促進(jìn)更大范圍的共同發(fā)展繁榮，讓世界和平與發(fā)展的福祉惠及各國(guó)民眾。

輿論認(rèn)為，“金磚+”模式對(duì)富有活力的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體具有極大的吸引力，將促進(jìn)歐、亞、非、拉發(fā)展中國(guó)家聯(lián)通互動(dòng)，推動(dòng)金磚國(guó)家合作機(jī)制發(fā)生質(zhì)的飛躍。無(wú)疑，“金磚+”將帶來(lái)“機(jī)遇+”。

（二）引領(lǐng)新型經(jīng)濟(jì)全球化

《宣言》強(qiáng)調(diào)，金磚國(guó)家將努力提高金磚國(guó)家及新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的發(fā)言權(quán)和代表性，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放、包容、均衡的經(jīng)濟(jì)全球化，以促進(jìn)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展，為解決南北發(fā)展失衡、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)全球化的可持續(xù)發(fā)展，需要建立更加包容與可持續(xù)發(fā)展的體制和機(jī)制。為此有必要改善全球治理體系，引導(dǎo)全球貿(mào)易向著更加開(kāi)放、普惠和均衡的方向發(fā)展。讓不同國(guó)家、不同階層、不同人群攜手合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，共享全球化的發(fā)展成果，為之注入互利共贏的新內(nèi)涵。

（三）經(jīng)貿(mào)合作：擴(kuò)展貿(mào)易投資合作機(jī)制和范圍

針對(duì)經(jīng)貿(mào)合作，《宣言》指出，金磚國(guó)家強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)貿(mào)易投資合作有助于釋放金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)潛力，同意完善并擴(kuò)展貿(mào)易投資合作機(jī)制和范圍，以加強(qiáng)金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和多樣性。金磚國(guó)家歡迎金磚國(guó)家第七次經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議在貿(mào)易投資便利化及互聯(lián)互通合作框架、路線圖和概要方面取得積極成果，包括通過(guò)加強(qiáng)貿(mào)易投資便利化、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)等。金磚國(guó)家歡迎建立自愿參與的金磚國(guó)家示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)工作組。金磚國(guó)家歡迎中國(guó)在2018年舉辦國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)并鼓勵(lì)金磚國(guó)家工商界積極參與。

（四）財(cái)金合作：分享PPP經(jīng)驗(yàn)

《宣言》指出，金磚國(guó)家強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)金磚國(guó)家財(cái)金合作的重要性，以更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，滿足金磚國(guó)家發(fā)展需要。金磚國(guó)家注意到金磚國(guó)家財(cái)政部長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)就政府和社會(huì)資本合作（PPP）達(dá)成共識(shí)，包括分享PPP經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展金磚國(guó)家PPP框架良好實(shí)踐等。金磚國(guó)家認(rèn)識(shí)到金磚國(guó)家成立臨時(shí)工作組，就通過(guò)多種途徑開(kāi)展PPP合作進(jìn)行技術(shù)性討論，包括如何根據(jù)各國(guó)經(jīng)驗(yàn)利用多邊開(kāi)發(fā)銀行現(xiàn)有資源、探討成立一個(gè)新的PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備基金的可能性等。

為滿足金磚國(guó)家貿(mào)易投資快速增長(zhǎng)帶來(lái)的需求，《宣言》強(qiáng)調(diào)，金磚國(guó)家同意在遵守各國(guó)現(xiàn)有監(jiān)管框架和世貿(mào)組織義務(wù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化布局，為金磚國(guó)家金融市場(chǎng)整合提供便利，同時(shí)確保金融監(jiān)管部門更好地交流與合作。金磚國(guó)家同意在符合各國(guó)央行法律授權(quán)的前提下，通過(guò)貨幣互換、本幣結(jié)算、本幣直接投資等適當(dāng)方式，就加強(qiáng)貨幣合作保持密切溝通，并探索更多貨幣合作方式。

（五）重塑全球經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)

《宣言》強(qiáng)調(diào)，金磚國(guó)家決心構(gòu)建一個(gè)更加高效、反映當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)版圖的全球經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)，增加新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)和代表性。金磚國(guó)家重申致力于推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織于2019年春會(huì)、不遲于2019年年會(huì)前完成第15輪份額總檢查，包括形成一個(gè)新的份額公式。金磚國(guó)家將繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)世界銀行股權(quán)審議。

《宣言》指出，金磚國(guó)家強(qiáng)調(diào)開(kāi)放、韌性的金融體系對(duì)可持續(xù)增長(zhǎng)和發(fā)展非常重要，同意更好地利用資本流動(dòng)帶來(lái)的益處，管理過(guò)度跨境資本流動(dòng)與波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急儲(chǔ)備安排（CRA）是金磚國(guó)家金融合作和發(fā)展的一個(gè)里程碑，為全球金融穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。金磚國(guó)家歡迎建立CRA宏觀經(jīng)濟(jì)信息交換機(jī)制，以及進(jìn)一步提高CRA研究能力、同IMF開(kāi)展更緊密合作的共識(shí)。

《宣言》表示，金磚國(guó)家將繼續(xù)堅(jiān)決反對(duì)保護(hù)主義，努力建立公平、現(xiàn)代化的全球稅收體系，營(yíng)造更加公正、有利于增長(zhǎng)和高效的國(guó)際稅收環(huán)境，包括深化應(yīng)對(duì)稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移合作，推進(jìn)稅收信息交換，加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家能力建設(shè)。金磚國(guó)家將加強(qiáng)金磚國(guó)家稅收合作，為國(guó)際稅收規(guī)則制定做出更大貢獻(xiàn)，同時(shí)向其他發(fā)展中國(guó)家提供有針對(duì)性的、有效、可持續(xù)的技術(shù)援助。endprint