治理理念指導下的高校思政課教改之創新探究

吳濟桃

【摘要】近年來，各地、各高校紛紛在國家政策的推動下大力改革思政課教學，取得了一些成績。在全球治理化背景下，多元主體參與的理念成為主流觀念。文章從治理的視角對高校思政課教改提出了創新性改革建議，主張將教學理念、教學目標、教學方式及教學考評等幾方面融入治理觀，開辟全新教改之路。

【關鍵詞】治理理念；高校思政課教改；創新

【基金項目】江蘇省社科基金項目“網絡沖突公共事件的協同治理模式與機制研究”（15ZZD001）。

高校思政課全稱思想政治理論課，包含《思想道德修養與法律基礎》《中國近現代史綱要》《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》《馬克思主義基本原理概論》《形勢與政策》等一系列課程，2016年又增加了《軍事理論》課程，是我國高校必須開設的公共必修課。

國家對于高校思政課教學和改革始終高度重視，從2005年至今，教育部和中宣部多次聯合發文對思政課教學改革進行全面部署與專項指導，以期不斷完善思政課教學方式方法，提升思政課教學水平和質量，有效達到教學目標。

一、高校思政課教改現實而重大的意義

（一）切實實現高校思政課設置的本質目標

不同的階段，高校思政課建設的具體目標表述不同，但其本質目標都在于為社會主義事業培養具有正確的世界觀、人生觀和價值觀的高素質社會主義建設者和接班人。實行高校思政課教改，激發思政課的內在活力，使其脫離表面的教條模式和機械的灌輸模式，為學生內心真正接受并內化，起到應有的教育作用，才能切實實現其設置的本質目標。

（二）有助于順利實現“十三五”相關目標

2016年發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》將“國民素質和社會文明程度顯著提高”作為主要目標之一，力求“十三五”期間實現“中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，國民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強”。國民素質的提高應著重從國民教育抓起，而高校思政課設置的初衷正在于此。因此，要改革目前的高校思政課教學，提高教學質量，提高教學水平，在達到教學目的的同時，推動“十三五”目標的實現。

（三）完善高校課程建設體系，體現高校愿景與使命

目前思政課教學的弊端使其無法切實有效提高教學效果，更多流于形式主義而不被重視，成為高校教學體系中的薄弱環節。通過教學改革，可以激發思政課內在活力，調動思政課師生共同的教與學興趣，提高思政課的教學質量，使其成為高校課程體系中必不可少重要的組成部分，完善高校課程建設體系。與此同時，也體現了高校為社會輸送全方位、高素質人才的愿景和使命。

（四）為順利推進國家治理體系和治理能力現代化儲備人才

十八屆三中全會指出我國改革進入攻堅期，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。治理是一種多元社會主體參與國家政治生活的模式，大學生群體作為未來社會的發展主力軍，自然必不可少。參與有效性的前提在于主體的主觀意愿性及其正確的思想政治方向性。通過大學期間對思政課系統地學習，正確地理解和有效地接納，大學生對中國的歷史歷程有正確的認識，從而堅定社會主義道路，堅決擁護中國共產黨的領導，為中華民族的偉大復興貢獻自己的心力，成為國家建設的主力軍。

二、目前高校思政課存在的問題剖析

目前高校思政課普遍存在教學目標寬泛模糊，教學效果不佳的現象，教學中存在淡化、虛化、僵化、形式化、娛樂化甚至庸俗化等諸多問題[1]，出現了教育者覺得“有心無力”，學生覺得“無趣、無味、無情”的情況，嚴重影響了思政課教學效果。具體問題體現在以下幾點。

（一）一些地方和高校對思政課重視不夠，導致政策條件保障未能落實到位

“思政課作為一門高校通識教育課程，其重要性與實用性遠不如專業課程。”這種觀念存在于上至地方政府、校方領導，下至教師、學生的思想中。因此，各方主體對思政課不夠重視，各種人、財、物資源的配套措施都未切實落實到位，影響了思政課的教學效果。

（二）思政課在高校考核評價體系中地位和作用不夠突出，打擊了教師教學與教改積極性

目前的高校教學考評體系中，思政課所占比例極少，仍然以專業課為主導。在教學評價體系中，思政課教學質量優劣，反響如何，對教師年終評獎評優遠不如專業課程影響重大，這自然影響教師教學與教改的積極性。大部分教師將教學重心放在專業課程建設中而忽略了思政課教學與教改。

（三）教師隊伍建設進程遲緩，不適應思政課改革發展需求

高校缺乏專業的思政課教師隊伍，由專業課教師兼任思政課教師的現象仍然十分普遍。從表面看，思政課教學內容淺顯易懂，特別是《思想道德修養與法律基礎》《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》等課程，貌似任何教師都可以勝任，但在教學中，如果僅僅照本宣科進行知識的灌輸，很容易使學生對課程產生厭倦感，嚴重影響教學效果。

（四）思政課教學理念和模式陳舊，不適應新時代大學生思維體系和個性特征

傳統思政課教學理念是“知識本位、教師本位、灌輸本位”，教學模式也以此為指導采取宣講式教學。90后的大學生自我意識較強，情感豐富，接受新事物能力很強。在經濟全球化和互聯網發達的時代，他們每天被大量國內外信息包圍，很容易吸納社會思潮中的碎片觀點特別是一些反映社會實際和進行社會批判的觀點。社會思潮的多元化使學生對意識形態的權威性產生懷疑，使學生的社會批判意識增強。此時教師如果仍舊使用灌輸式教學方式將知識強加給學生，只會增強其反感心理，結果適得其反。

（五）大社會背景下思政課教學有效整合社會資源理念缺乏，削弱了教學效果endprint

隨著“小政府、大社會”改革的推進，多元社會主體參與社會治理的模式成為當今世界發展趨勢，也成為指導中國全面改革的理念。在思政課的教學中，要激發各主體內在活力，單獨依靠學校和教師支撐課程必然是勢單力薄，力量不足。而在目前的高校思政課教學中，由于校方對思政課不夠重視或者出于節省成本，減少麻煩的考慮，缺乏整合社會資源的理念，仍然由校方單打獨斗，必會削弱思政課教學效果。

三、治理觀與高校思政教改的關系

從以上高校思政課存在的主要問題可以看出，依靠校方單方面力量無法有效推進思政課教改。因此，可借鑒治理理念推動高校思政課的教改實現創新。“治理”概念首次出現在世界銀行1989年發表的《南撒哈拉沙漠：從危機走向可持續增長》的報告中，用于分析和解釋這一地區經濟成功國家的核心概念和原因。此后，治理理念陸續被一些主要國際組織和一些國家政府接受，用來理解和分析在解決具體社會經濟發展問題中國家、社會和市場的關系。黨的十八屆三中全會指出我國改革進入攻堅期，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，也就是說治理理念成為我國改革“破冰”的有效理念和手段。學校猶如一個小型社會，在教學改革中，同樣可以借鑒治理理念掃除改革障礙，推動改革順利前行。

法國政治學教授讓-皮埃爾·戈丹所著《何謂治理》一書中將治理定義為“各社會行為體之間進行水平的、平等的和和平的談判模式”。轉型期，隨著全球化、市場化的推進，大量外來文化通過網絡媒體傳入中國，大學生則是接受此類文化最多最快的群體。而外來文化中許多與思政課所宣講的內容并不一致，甚至相矛盾。一再照本宣科，強行灌輸已無法有效發揮思政課教學的作用，必須依靠多方力量共同努力才能使當代高校學生真正接受教學內容，內化知識，外在踐行。

如同社會治理一般，政府已然不是唯一主體，必須連同公民、市場和社會組織等多方主體共同發揮作用管理國家社會公民事務。而在思政課的教學中，高校、學生、家長、社會甚至用人單位等都應作為有效參與主體為推動思政課教學改革協同努力。

四、將治理觀融入思政課教學改革的創新建議

（一）教學理念的轉變：單邊主導-雙方參與-多主體協同

思政課在高校設置伊始，就與眾多文科類課程一樣，采取了以書本為依托，以課堂教師教授為主要方式的教學模式。思政課的考核方式也大都用傳統的書面試題考查學生對理論知識的掌握，無區別化的教學和考核模式必然削弱思政課教學效果，影響教學目標的實現。

意識到問題所在，近年來，國家重視思政課的教學改革，鼓勵倡導全國大力開展思政課教學改革工作，地方政府和高校積極探索多樣化思政教學模式。如復旦大學積極探索思想政治理論課線上線下相結合教學的新模式；中國人民大學則推動系統講授、專題教學、實踐教學“三位一體”，研究型+互動型“兩翼齊飛”的教改模式。

從各方的思政課教改實踐可以看出，教改的方向和目標在于改變傳統填鴨式教學方式，改變傳統的學生作為知識被動接受者的地位，充分發揮學生在教學中的主動性，由傳統單邊學校主導教學向教師學生雙方互動模式轉變。這是一種教學的進步。但在多元信息化時代，這樣的轉變仍無法跟上時代前進的步伐，我們的教改理念需要前進一大步。而治理理念為我們提供了一個有益的視角，那就是多主體協同的思政課教改模式。所謂多主體協同，就是包括學校、教師、社會組織、企事業單位、家長及學生在內的主體協同推進思政課教學改革。

（二）教學目標的科學化——明確、難度適中及多方參與制定

國家設置思政課的初衷和目標很明確，根本目標是為中華民族的偉大復興培養合格的建設者和接班人。各高校在思政課教學中也始終秉持這一根本目標。在管理學中，目標有三層含義，分別是愿景、使命和具體目標，國家提出的是宏觀愿景和使命，作為實施主體必須將其轉化為具體目標才能切實達成。具體目標必須明確，難度適中，所有涉及方均參與目標制定才能對參與者發揮更大的激勵作用。也就是說，在高校思政課確定教學目標時，除校方外，作為接受課業的學生，作為對兒女懷抱期望的學生家長，作為以后接受畢業生的用人單位，都應對教學目標提出自己的建議。校方可通過座談會、電話訪談或問卷調查的方式了解各方對教學目標的想法，如學生希望從思政課程中得到哪些收獲，家長的教育理念及希望高校將自己的孩子培養成何種人才，大部分企事業希望通過思政課培養出怎樣價值觀符合其企業文化和用人標準的員工。

（三）教學方法的改進——創新傳授課堂教學的內容，轉換課堂教學的主體，增加實踐教學的比例，豐富實踐教學的方式

要在大學思政課堂上重燃學生的興趣，達到預期的教學目標，可以借鑒建構主義教學理論和實用主義教學理念。

建構主義者強調學習的主動性、社會性和情境性，認為每個人都可以以自己的方式理解事物，自我建構。教學過程中不能忽視學生已有的知識和經驗，對學生進行知識的強硬“灌輸”，而應當充分利用學生已具備的知識和經驗，引導他們從這些知識和經驗中產生出新的內容和意義。同時，教師從知識傳授者、灌輸者的角色變為學生學習的輔導者，是學生進行知識和意義建構的幫助者及促進者，學生則是知識信息加工的主體和意義建構的主動者。

實用主義教育理念的代表人物杜威反對傳統教育單純地向學生傳授和灌輸知識，將這看成是“強行注入成年人研究成果的教育”。杜威主張“生活即教育”“在做中學”的教育理念。他主張從思維的角度來考慮教育，認為教育的要素與思維的要素相同，包括：第一，學生需要一個真實經驗的情景；第二，從這個情景中產生一個真實的問題；第三，學生盡可能利用各種知識和資料，以分析這個問題；第四，學生逐步列出各種能想到的解決問題的方法；第五，給學生通過實踐來檢驗想法的機會。

這兩種理論都強調了學生在學習中的重要地位，要發揮學生學習的主動性，就必須順應信息時代、多媒體時代的特征向多樣化教學模式轉變，首先增強學生學習的興趣。由此，充分整合多方社會資源，創新性傳授課堂教學的內容，轉換課堂教學的主體，增加實踐教學的比例，豐富實踐教學的方式，使學生從書本走向實踐，從抽象走向具象，從校園走向社會將是一種有益的嘗試。這種多主體參與的教學模式剔除了以往思政課的枯燥，為其注入了新鮮血液，激發了思政課內在活力，重燃了教師教學與學生學習雙重興趣，切實達到了思政課教學目標。endprint

（四）教學效果評估方式的多樣性改革

思想政治教育是青年學生知、情、意、行全面發展的過程，知、情、意、行的不同內涵和特性維度，是難以通過簡單的卷面考試反映和體現出來的，必須要通過更為全面和深入的考核方式予以體現。

書面試題考察作為傳統的教學效果評估方式，起到了一定的考核評估作用，但是對于思政課這種特殊性質的課程，就顯得片面而不客觀。既然在教學內容上加大了實踐課的比例，那么在考核時也應將實踐情況納入考核。思政課教學的目的在于幫助大學生樹立正確的符合時代發展需要的“三觀”，將其培養成社會主義建設合格的接班人。這一目標能否達成，單憑課程考核自然無法檢驗，但可以通過科學設計課程考核方式和內容正確引導大學生的行為方向，部分檢驗教學目標的實現程度。在考核方式上，減少書面試題占分比例，加大平時實踐課程占分比例；在考核內容上，靈活而與時俱進，將考核內容與國家經濟、政治、文化等發展的重要政策相結合，使學生能將書本理論知識與具體實際緊密結合，深刻理解國家大政方針實施的重要意義，堅信社會主義道路的正確性，產生強烈的民族自豪感。

五、結語

高校思政課的教改必然是條漫漫長路，一方面，高校思政課承擔著重要的人才培養目標。另一方面，當代大學生對思政理論課的要求很高，引用許從年教授所言：“他們喜歡聽的思政理論課要有‘四度：有深度（理論性）、有高度（高屋建瓴）、有力度（批判性）、有密度（信息量大）。”要切實發揮高校思政課教學的作用，提高教學效果，必須要在實踐中不斷探索，勇于創新，國家、地方政府、高校、教師、學生、家長、社會及用人單位等多方主體在此過程中共同發力，多元參與，合力推動高校思政課的改革不斷前行應成為未來教改之主導方向。

【參考文獻】

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[5]許從年.論思想政治理論課與大學生創新能力的培養[J].江西教育科研，2007（11）：121-122.endprint