中等職業教育的基礎性地位：內涵與價值

李玉靜

中等職業教育是主要由中等職業學校實施，面向初高中畢業生開展的基礎性的知識、技術和技能教育。《中華人民共和國職業教育法》規定：“國家根據不同地區的經濟發展水平和教育普及程度，實施以初中后為重點的不同階段的教育分流，建立、健全職業學校教育與職業培訓并舉，并與其他教育相互溝通、協調發展的職業教育體系。”經過幾十年的不懈努力，我國初步形成了中等和高等職業教育協調發展、學校教育與職業培訓并重并舉、政府辦學與社會力量辦學共同發展的基本格局。在這一格局中，中等職業教育具有重要的基礎性地位。

首先，中等職業教育是對勞動者開展系統職業教育的奠基階段，無論是在理論知識或是技術技能的層級上，中等職業教育都是后續高等職業教育或普通高等教育的基礎；第二，中等職業教育是人的職業生涯發展的關鍵環節，按照職業生涯發展階段理論，對應中等職業教育的學習者年齡段是其職業偏好逐漸具體化、特定化并實現職業偏好的時期，對后續的職業發展具有決定性影響；第三，中等職業教育所面對的人口數量巨大，目前我國勞動年齡人口平均受教育年限為10.5年，勞動力人口的層次結構仍為金字塔型，數以億計的初級、中級勞動力人口構成了金字塔的主體，他們是實施中等職業教育所要面對的主要人群。

從歷史的角度看，我國中等職業教育的基礎性地位是中國特色職業教育改革發展偉大實踐選擇的結果，具有歷史的必然性。改革開放伊始，黨和國家就針對“文化大革命”造成的全國中等教育結構單一化、普通高中畸形發展、勞動者技能素質嚴重下滑的問題，大力調整中等教育結構，通過在普通高中增設職業教育課程、將部分普通高中改辦為職業高中、鼓勵各行各業舉辦職業技術學校、發展和辦好中專和技工教育等一系列重要舉措，推動中等職業教育加快發展。盡管在中等職業教育發展進程中出現過一些波動，但從總的趨勢看，中等職業教育始終保持了較大規模的發展態勢，實現了國家提出的高中階段教育職普比例大體相當的目標要求。正是有了幾十年來中等職業教育大規模持續健康發展，我國勞動力素質結構才得以不斷改善，高素質勞動者和技術技能人才大軍才得以不斷壯大，中國現代化建設才有了堅實支撐。

目前，我國經濟發展尚處于中等收入國家水平，仍然是一個發展中國家，根據世界各國特別是發達國家職業教育發展經驗，進一步突出中等職業教育在整個現代職業教育體系中的基礎地位，大力辦好中等職業教育，是現代化轉型國家應該長期堅持的方針，不能削弱，不可動搖。黨的十九大提出“中國特色社會主義進入了新時代”，站在新的歷史方位，如何提高社會公眾對中等職業教育重要性的認識，發揮好中等職業教育在現代職業教育體系中的基礎性作用，吸引更多的社會力量關心、支持和幫助中等職業教育發展，是一項緊迫的任務。