農村黨員意識淡化的表現及原因分析

魏小換

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農村黨員意識淡化的表現及原因分析

魏小換

（河南工程學院 思想政治理論教學部，河南 鄭州 451191）

當前部分農村黨員的黨員意識逐步淡化，并呈現結構化的特征，主要表現在信仰、組織、政治、宗旨、作風等意識不同程度弱化。鄉村社會的分化帶來農民價值體系和評判標準改變，農村基層黨建工作脫離基層治理而陷入形式化困境，是當前農村黨員意識淡化的內在的根本性因素。因此，在鄉村社會轉型和國家治理轉型的大背景下，如何加強農村基層黨建工作，對農村黨員進行有效的思想教育，以增強其黨員意識，是當前黨建研究者和有關部門應關注的現實問題。

農村黨員；黨員意識；鄉村社會分化；黨建工作

共產黨員的黨員意識就是黨員為了踐行黨員誓言和堅持黨員標準而形成的自覺心理活動，是共產黨員的認識、情感、信念、態度等精神現象的總和。黨員意識直接支配黨員的日常行為和模范作用的發揮，對廣大農村黨員群體來說，黨員意識的強弱直接關系農村基層黨組織是否具有凝聚力、戰斗力和黨的合法性問題。然而，當前學界對農村黨員意識的關注顯然不夠，現有研究也主要從以下幾方面展開：一是從理論層面關注黨員意識的基礎理論問題，如黨員意識的內涵、構成、特性、意義等[1]；二是從宏觀描述和個案統計兩個角度關注農村黨員意識的現狀問題[2]；三是從加強農村基層黨建工作層面提出增強黨員意識的實現途徑問題[3]。現有研究雖然對農村黨員意識的相關問題有總體性的展示，但沒有深入鄉村社會內部。農村黨員既是鄉村社會的一分子，也是政治體制內的一分子，擁有農民和黨員兩重身份。因此，黨員意識強弱問題不僅是黨員和黨組織自身問題，也必然受鄉村社會轉型和國家治理轉型的影響。本文擬就農村黨員意識淡化的表現及其原因進行分析，以期引起黨建研究者和有關部門對此問題的關注。

一、農村黨員意識淡化的表現

根據黨章規定，黨員意識包括黨員對黨的組織、政治、宗旨、信仰、作風等方面的認同，并指導自己的行為規范。當前，除極個別惡劣黨員的黨員意識完全喪失以外，大部分農村黨員意識的淡化呈現結構性的特征，主要表現在以下幾個方面。

（一）信仰缺失

馬克思主義信仰是黨的精神支柱，是指導黨員按照正確原則行為的精神保障，也是黨員黨性的重要體現。當前大部分農村黨員對社會主義持肯定態度，但對共產主義的遠大理想并不堅定，少部分農村黨員在信仰馬克思主義的同時，還私下從事宗教迷信活動。筆者近年在陜西、河南、山東、湖北等地農村調查時，均發現部分老年黨員和婦女黨員從事佛教、道教或基督教等宗教活動的案例。部分農村黨員的宗族觀念還存在，據筆者在福建江西、鄂東南等宗族性地區的調查，農村黨員的宗族意識還較為強烈，甚至少部分黨員信仰完全缺失，認為馬克思主義已過時，取而代之的是個人主義。

（二）組織意識弱化

組織意識主要是指黨員對黨的組織、紀律、決議、制度等方面的認同。在這方面，常年在村的農村黨員大部分人的組織意識是比較強的，能積極參加黨的活動，遵守黨的紀律和制度，而外出務工的部分黨員卻對黨組織的活動持消極態度，能拖就拖，即使過年回家也不愿參加黨的活動，不向黨組織匯報自己的思想與工作，甚至整年不交黨費；還有部分黨員參與黨的活動不是為了提高自己，而是為了獲得一定的報酬（據調查，很多地方召開黨員會議要給予相應的務工補貼或其他報酬）；還有部分農村黨支部書記很少召開黨員會議。

（三）政治意識薄弱

政治意識要求黨員必須講政治，有堅定的政治信念、政治立場和方向。普通農村黨員大部分會支持村里的工作，但也有少部分為了個人利益，不僅不支持反而阻礙村工作的正常進行，這一點在村兩委選舉和村莊建設中表現得特別突出。農村黨員政治意識薄弱主要體現在基層治理中，一是在政策執行過程中，存在歪曲政策或選擇性執行的現象，比如在執行低保政策上就表現得較為典型，一些地方為了獲得更多的低保名額，將低保戶變成低保人，甚至將低保作為基層治理的手段；二是部分黨員干部不講原則和政策，以“不出事”[4]和“不得罪人”[5]為前提，進行村莊治理。

（四）宗旨意識淡化

“全心全意為人民服務”是我黨的宗旨，宗旨意識就是要求黨員樹立群眾觀念和服務觀念。農村黨員宗旨意識淡化主要表現在：一是在日常生產生活中，只專注于小家的發展，不愿去管群眾和集體的事情，為群眾服務的觀念較為淡薄；二是少部分農村黨員與普通群眾爭奪利益，比如，個別黨員和黨員干部利用職務和體制便利為自己或家人爭取低保名額；三是少部分黨員和干部結成新的利益共同體，共同瓜分村集體利益，侵占自上而下的涉農資源。

（五）作風意識喪失

作風意識是黨員個人行為的重要指標，要求黨員廉潔、自律、實事求是等。農村黨員在作風意識方面存在的問題表現在：一是存在貪污腐敗現象，比如在選舉過程中存在賄選現象，特別在發達地區的農村和城郊村，賄選現象更為嚴重；有人以村莊建設為由獲取個人利益。二是生活腐化，個別黨員存在賭博、婚外情等問題。筆者在湖北的一些地方調查時發現，有的黨員干部不僅個人賭博，還開賭場賺錢。三是在村莊建設中存在弄虛作假以套取集體資源的現象。四是個人專斷，不征求其他黨員和群眾的意見。

二、農村黨員意識淡化的原因

農村黨員的黨員意識淡化，必將損害黨的形象和黨的肌體，最終威脅黨在農村的執政地位。因此，必須從根源上剖析農村黨員意識淡化問題，并采取有效的應對策略。由于農村黨員兼具黨員和農民的雙重身份，本文也將從鄉村社會和農村黨建兩個維度來分析此問題。

（一）鄉村社會的分化

改革開放以來，我國農村發生了翻天覆地的變化，其中之一就是農村社會不再是鐵板一塊，人的角色與身份出現了多元化，人的地位與需求也呈現差別化和分層化，這些變化將農村社會成員逐漸分化成了地位不平等的不同階層，進而影響了他們的思想和行為。同時兼具農民身份的農村黨員很難避免鄉村社會變革所帶來的影響。

鄉村社會的分化源自于20世紀90年代開始的打工經濟。打工經濟興起之前，農村還是一個相對均質化的社會，農業是農村社會成員的主要收入來源，除了個別農戶因疾病、教育等原因導致貧困以外，家庭聯產承包責任制的地權制度，使得農民在經濟層面并無大的差別，因而在經濟與社會層面沒有明顯的分化。不過，在政治層面，農民被分成普通農戶和具有政治體制資格的黨員、干部兩個不同的群體。體制身份成為區別當時鄉村社會群體的唯一標準，這一點在當時的鄉村社會已達成共識。積極的身份認同來自于社會類化、社會比較和積極區分，相對于普通農戶群體，黨員群體表現出了較高的社會地位和積極的身份認同，這使得黨員個體自覺地在思想、行為和情感上向黨組織的規范靠近。同時，鄉村社會的封閉性也使得大部分黨員固守在村莊當中，并積極參與村莊公共事務，這也進一步強化了黨員的身份認同，進而增強了黨員的黨員意識。因此，多地農村調查顯示，無論是普通群眾還是黨員都有一種強烈的感受，就是“那時的黨員就是黨員，不像現在和普通老百姓沒有區別”。

但是，當打工經濟興起以后，由于能力的差異，農民開始迅速分化。20世紀90年代，陸學藝依據職業將農民分成了10個階層[6]，后來，毛丹等人依據經濟資源和象征性資源對農村社會再次進行分層[7]。近幾年，華中學者經過在全國多地的調查將土地變量納入經濟資源，以分析當下農村社會的分化問題[8]。無論采用何種標準，鄉村社會都不再是只有普通群眾和黨員干部二元群體的社會。據我們在全國多地的調查，經濟分層主導了當下鄉村社會的分化[9]。對大部分農村地區來說，農民分化為四個階層：一是外出經商階層，他們把田地交給其他人耕種，完全依賴市場生存，收入水平相對較高；二是半工半農階層，年輕人外出打工，老人留在農村種田，順便照顧孫子，這個階層的收入水平處于中等；三是傳統小農階層，全家都在農村種田（主要種自家土地），這個階層的收入水平相對比較低；四是貧弱階層，即一般因疾病等原因導致家庭貧困的階層，這個階層收入水平最低，需要政策照顧才能生活下去。經濟分層使得原來由普通群眾和黨員及干部組成的二元群體，開始向多元群體轉變。在這個多元群體中，群體社會地位的獲得也由原來的體制身份向經濟標準轉變，這也意味著哪個群體的經濟收入高，哪個群體就能在村莊群體比較中獲得較高的社會地位，反之，收入水平低的，社會地位也較低。

在經濟分層的主導之下，農民的思想狀況和價值體系發生了變化。打工經濟興起以前，農村還是一個較傳統的社會，正直、敢說實話和為村民辦事的黨員，在村莊中往往擁有較高威望和社會地位。但是，隨著打工經濟的興起和經濟社會的分化，經濟財富幾乎成了唯一的價值衡量標準。在村莊中，誰有錢誰說話就有底氣，誰能賺取更多的錢，誰就是有本事、有能力的人，就會得到多數人的敬佩和羨慕，至于財富的來源大家看得卻并不重要。原本樂于助人、正直和“為人民服務”的自我犧牲精神反被認為是沒有價值的，只有沒本事的老實人才會這么做。而黨員群體本身也開始認同這樣的價值評判標準，認為只有把經濟搞上去，才能進入村莊上層群體，才能在村莊中獲得威望，至于道德、作風、做人等標準，則被忽略掉。于是，無論是黨員群體還是普通村民群體，幾乎所有觀念和行為都是朝著賺錢看齊，朝著利益看齊，市場經濟使得農村勞動力具有了影子價格，每個人都開始意識到自己的時間是可以變現為金錢的，很少有人再愿意無償地做好事。

經濟分層將村莊社會分成了上、中、下三個群體，每個村莊社會成員都希望通過自己的努力進入上層群體，以便獲得更高的社會地位，而黨員也很難例外，特別是黨建工作要求黨員發揮“雙帶”作用以來，黨員群體加重了經濟評判標準的認同，而黨員身份自身的認同和黨員意識在強勢經濟話語的擠壓下不斷淡化。

（二）農村黨建工作的形式化

農村黨員意識的淡化除了來自鄉村社會內部的影響外，還受農村基層黨建工作外部因素的影響。由于農村基層黨建工作始終要圍繞黨在農村的中心任務展開，因此農村黨建工作狀況就與國家在農村的治理轉型密切相關。具體來講，農村黨建工作主要圍繞黨在農村的中心工作和工作路線進行，不同歷史時期，由于中心工作和工作路線改變，黨建工作也隨之轉變。

新中國成立后的前30年，黨在農村的主要工作就是帶領農民大力發展農業生產，興建各種農田水利等基礎設施，為城市工業發展提供資源。為此，黨組織首先把黨員動員起來，動員的方式主要是通過對具體工作的討論、批評與自我批評等活動的開展，強化黨員的身份意識，又通過黨員的模范帶頭作用，帶領農民共同完成各種生產任務。改革開放之后的稅費時期，收取稅費和計劃生育成為當時黨在農村的中心工作，此外還有一些階段性的工作，如產業結構調整、殯葬改革政策的實施等。由于這些工作與群眾的生活密切相關，要完成這類工作就不能繞開群眾，必須要跟他們接觸、打交道。但是稅費任務不斷加重和村務不透明，以及一些政策與農民的傳統觀念相違背等問題的存在，造成干群之間關系緊張，甚至惡化，致使一些工作如計劃生育和殯葬改革等在村莊中難以推進。在干群關系緊張的情況下，黨員作為村莊積極分子和政治體制中的一員，就成了村級組織能夠依靠的最好對象。為完成上述工作任務，村干部一般先動員黨員，再由黨員各自去做親朋好友的思想工作，村莊熟人社會的特性也使得私人關系對村莊治理更為有效[10]。在這個過程中，黨員的黨性和政治性是其支持村里工作的政治基礎。所以，當時為了塑造黨員的黨性和政治性，與村莊事務相結合召開支部大會，是一些村支部采取的主要做法，支部大會不僅要學習黨的文件和一些涉農政策，更重要的是，在支部大會上普通黨員可以參與村莊公共事務的討論和決策。這種有實質內容的黨建活動，一方面使黨員對相關政策和村莊事務有清晰的認識，有利于涉農政策的進一步宣傳，另一方面使黨員的作用可以得到發揮，進而強化黨員的自我身份意識和黨員意識。

當然，稅費時期的黨組織活動并沒有集體化時期那樣頻繁，但每年也會召開幾次會議，而且這兩個時期的黨建工作有一個共同的特點，就是將農村基層黨組織建設與基層治理相結合，黨建工作嵌入在基層治理中進行。黨的建設包括組織建設、思想建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉、執政能力等建設，是一個有機體系，但具體到農村，黨建工作就兩項，一是做好黨員的發展工作，二是開展好黨組織活動[11]，如日常性的“三會一課”和階段性的黨建活動。這兩項工作在這兩個時期都是圍繞基層治理來展開的。

然而，隨著國家戰略的轉移和鄉村治理重心的轉變，后稅費時代，黨建工作也開始脫離鄉村治理，成了一項孤立的、沒有實質內容的建設，甚至走上了形式化的道路。稅費取消以后，村級組織收取稅費的中心工作也就不存在了，計劃生育工作也隨著農民生育觀念的轉變走上正軌。由于農村內生經濟基礎不存了，國家開始向農村投入大量涉農資源，用于社會主義新農村建設，同時由于基層組織角色定位的轉型，國家越來越強調黨務管理和村務管理的制度化、規范化和科學化建設。圍繞這兩項新的要求，基層組織的工作重心發生了轉變。一是爭取資源和迎接項目下鄉，這是主要工作之一。由于申請項目和迎接項目下鄉都是自上而下的對接，不需要與農民發生直接的關系，村級組織更多是與上級打交道，因此與上級有關部門搞好關系是關鍵。調查發現，那些發展型村莊的村干部，特別是一把手，其主要精力都用在了向涉農部門跑項目上。項目下來后，如何使用，在哪使用，農民很少參與進來，盡管項目資源的使用越來越強調專款專用，但是村干部還是會根據個人偏好使用這些資源，重復建設和形象工程問題日漸凸顯。此外，在資源使用和分配方面還存在一定的利益空間，比如，進行農村公益事業的建設，像修路、修橋等工程的承包，村干部往往會與承包商（小工程的承包往往是由與村干部關系較好的村莊經濟精英來承包）結成利益共同體，以俘獲國家資源。為規避村民自治制度的約束，村干部的應對策略就是爭取黨員和代表的支持來通過村莊決議。由此，村干部與黨員、村民代表也就結成了新的利益聯盟。二是圍繞上級要求展開各種“軟件”建設，以實現黨務管理的規范化、制度化和科學化。但這項工作落實到村一級，就演變成了填寫和制作各種臺賬、表格、牌子等，即所謂的“軟指標的硬指標化”。

由此看出，后稅費時代村級組織的重心工作，無論是爭資金跑項目，還是進行各種“軟件”建設，都有一個共性，就是不再與農民直接發生關系，也就不需要黨員帶頭宣傳和動員群眾完成任務了，村干部也就沒有動力組織召開一些具有實質內容的活動。農村黨建工作脫離基層治理后，開始走上形式化的道路，主要表現在三個方面。一是在發展黨員方面，重程序輕質量，原來注重思想先進、政治覺悟高和辦事公道的標準被經濟標準所取代。于是，一些“混混”類的經濟能人加入到了黨的組織中，甚至成為村莊的一把手。二是在黨組織活動方面，活動少或活動內容流于形式。據我們在全國多省的調查，大部分村莊支部大會只在“七一”建黨前召開一次，其內容大多是學習黨建文件和討論轉正納新等形式化的事情，而對于轉正納新對象，因是支部書記決定好了的，普通黨員很少提出異議；黨小組會議在新世紀以來，多是有名無實，它們更多地出現在了村部墻上和黨建臺賬上，普通黨員很少清楚自己屬于哪個黨小組，黨小組組長是誰都不知道。三是黨建工作陷入文牘化困境。在黨務管理的規范化、制度化和科學化的要求下，在黨建工作“一票否決”的壓力下，農村基層黨建工作的考核內容越來越細化，比如我們2013年在湖北調查發現，基層黨建考核項目居然有186條。由于上級考查主要是查閱材料，村干部為了應付檢查，就會根據需求應付制作各種材料，黨建主題活動更換了，材料就要重新準備和制作。調查發現，近幾年，村部建設越來越完善，黨員活動室、黨員聯系群眾辦公室，以及各種黨建牌子掛滿活動室墻上，但是黨員活動卻失去活力，黨員對黨組織的歸屬感和自我身份意識也開始減弱。

三、結論與討論

綜上所述，自打工經濟興起以來，鄉村社會迅速分化，在經濟分層的主導下，農村社會成員的價值體系和評判標準發生了變化，經濟財富取代了原來的道德評判，成為獲得社會聲望和地位的主要標準。兼具農民身份的農村黨員在強勢經濟話語的擠壓下，開始向如何獲得更多財富的方向發展，自身所應具有的黨員意識在不斷弱化。除此之外，新世紀以來，隨著國家農村戰略的轉移，農村基層黨建工作逐漸脫離鄉村治理，成了一項沒有實質內容的工作，走上了一條形式化的道路，主要表現就是發展黨員時僅考慮迎合黨建“雙帶”話語中的帶頭致富標準，很少考慮其黨性和財富來源；黨員活動，要么不開展，要么流于形式，很難起到教育黨員的作用。近年來，在黨務管理的規模化、制度化和科學化的嚴格要求下，現實中的黨建工作還陷入了文牘化的困境。可以看出，在鄉村社會分化與農村基層黨建工作形式化的雙重因素影響下，農村黨員的黨員意識不斷淡化，并呈現結構化的特征，主要表現在信仰、組織、政治、宗旨、作風等意識都不同程度地弱化。

因此，如何強化農村黨員的黨員意識，以增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，是當前農村基層黨建工作面臨的重大問題。在馬克思主義經典作家那里，共產黨是無產階級的先鋒隊，共產黨的階級基礎是工人階級。但我國農業型大國的實際狀況，決定了農民占據全國人口的絕大多數，歷史的進程也證明了農民不僅是新民主主義革命的主力軍，也是社會主義建設時期所依靠的主要對象。因此，農民入黨成為我國革命和建設的現實需求，問題是如何把農民出身的黨員改造成具有真正無產階級思想的黨員。對于這個問題，早在20世紀20年代新民主主義革命時期，毛澤東就找到了解決辦法，那就是加強思想教育。在領導井岡山斗爭時，他指出：“無產階級思想領導的問題，是一個非常重要的問題，邊界各縣的黨，幾乎完全是農民成分的黨，若不給以無產階級的思想領導，其趨向是會要錯誤的。”[12]因此，那個時期以及之后的很長一段時期，中國共產黨都很重視思想建設，甚至把思想建設放在第一位。但是，無論是新民主主義革命時期，還是集體化時期，鄉村都還是一個傳統和流動性極弱的鄉土社會，那時黨的命運和廣大貧下中農的命運是緊緊關聯在一起的，那時的黨建工作也緊緊圍繞革命或生產任務而展開，再加上密集的意識形態的教育，思想建設真正落到了實處，從而將農民出身的黨員教育和培養成具有無產階級思想的合格的甚至優秀的黨員。但是，隨著打工經濟的興起，農民流動的加快，村莊邊界的開放，各種現代思潮的入侵，當下的鄉村已不再是傳統意義上的鄉土社會，農村社會結構變得松散，并逐步分化和原子化。因此，在鄉村社會轉型和國家治理轉型的大背景下，如何加強農村基層黨建工作，對農村黨員進行有效的思想建設，以增強其黨員意識，是當前黨建研究者和相關部門應關注的重大現實問題。

[1] 林彥博．試論增強黨員意識[J]．黨建研究，2011(5)：35–37．

[2] 孫建昌．農村“兩委”換屆選舉中黨員群眾民主意識狀況問題研究[J]．理論學刊，2008(8)：29–31．

[3] 張麗春．努力強化農村黨員的黨員意識[J]．中共太原市委黨校學報，2006(3)：36–38．

[4] 賀雪峰，劉躍．基層治理中的“不出事邏輯”[J]．學術研究，2010(6)：32–35．

[5] 王會．鄉村治理中的“不得罪”邏輯[J]．華南農業大學學報（社會科學版），2011(3)：46–50．

[6] 陸學藝．當代中國農村與當代中國農民[M]．北京：知識出版社，1991：45．

[7] 毛丹，任強．中國農村社會分層研究的幾個問題[J]．浙江社會科學，2003(3)：92–95．

[8] 陳柏峰．中國農村的市場化發展與中間階層[J]．開放時代，2012(3)：31–47．

[9] 魏小換，吳長春．富人治村的興起及其政治社會負效應[J]．中共天津市委黨校學報，2014(3)：64–68．

[10] 余練，王會．論鄉村社會的私人性治理[J]．中共寧波市委黨校學報，2013(5)：59–63．

[11] 魏小換，吳長春．農村基層黨建：現存問題與運作機制[J]．理論視野，2014(2)：59–63．

[12] 毛澤東選集：第1卷[M]．北京：人民出版社，1991：77．

〔責任編輯 葉厚雋〕

On the Weakness of Party Membership in Rural Area

WEI Xiaohuan

(Henan Institute of Engineering, Zhengzhou 451191, China)

Some rural Party members are getting weak in their spirits which can be displayed by the lack of Party faith, Party organization and Party style. The classification of rural society changed farmers' value system and evaluation standard, and the Party Construction gradually went away from basic governance and became a formal work, which are the main reason for the weak Party membership in rural area. Therefore, in the background of social transition and national governance transformation, how to strengthen the rural Party construction work and enhance the awareness of party membership are major theoretical and practical problems for the Party's researchers.

rural Party members; Party membership; rural classification; Party construction

2017-11-08

教育部人文社科規劃青年基金項目（17YJC710091）；河南省哲學社會科學規劃項目（2016BDJ001）

魏小換（1981―），女，河南鄭州人，講師，博士。

D26

A

1006–5261(2018)02–0015–06