高校轉型對高職院校發展的影響及應對策略

杜 娟 ，張 元

（1.天津職業技術師范大學職業教育學院，天津 300222；2.寶雞職業技術學院公共課教學部，寶雞 721013）

隨著經濟轉型和產業結構升級，應用技術型人才的需求不斷增加。產業結構的升級意味著技術的創新發展，新產業、新業態不斷出現，對專業技術性強的高等教育依賴性增強，這勢必要求調整教育結構和勞動力結構。2014年5月《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》指出，引導一批本科高等學校向應用技術類型高等學校轉變，重點舉辦本科職業教育。本科高校轉型可解決部分本科院校辦學定位模糊，人才培養與社會相脫節，畢業生就業率低于高職院校的現狀和企業“用工荒”等問題。本科轉型有助于滿足社會發展對應用型、復合型、創新型人才的需求，但也對現有高等職業院校的發展和招生產生一定的不利影響。本文分析了高校轉型給高職院校發展帶來的雙重影響，并提出了應對策略。

1 高校轉型對高職院校發展產生的影響

1.1 高校轉型有利于高職院校發展

高校轉型意味著我國高等教育結構滯后于當前社會經濟發展的需要，必須進行調整，要從傳統的以學術型為主轉變為現今的學術型和專業型并重，從重視知識教育轉變為知識教育和技術技能教育并重，大力發展職業教育，以促進我國制造業水平的提升。高校轉型壯大了高等職業教育的力量，高技術技能型人才將呈現幾何式增長，高職院校的社會地位也會隨之水漲船高，大眾對高職院校的偏見將會逐步淡化消失。高校轉型激發了高職院校改革創新的動力，想要在未來的職業教育中爭得一席之地，就必須從加強內涵建設著手，在堅持自身特色和優勢的基礎上，積極探索新形勢下高職教育改革發展的新出路。

1.1.1 有利于促進高職院校社會地位提升

高校轉型進一步拓展了職業教育發展空間，壯大了職業教育的力量，顛覆了傳統本科教育重知識而輕技能的局面，技術技能教育也將成為我國高等教育重要的人才培養模式，越來越多的人將會認識到高等職業教育在高等教育中的重要地位，更加公平地看待普通教育與高職教育。高職教育是培養技術技能人才的專業教育，與轉型高校的出發點和教育目標定位有所不同，前者為培養技術技能和高技能人才，后者為培養應用型、復合型、創新型人才。前者為塔基，后者為塔身，兩者缺一不可，共同構筑起了我國高等職業教育的框架結構。因此，本科轉型將帶動我國職業教育的全面發展，高職院校的社會地位也會得以提升。

1.1.2 有利于促進學生學歷提升

高校轉型后，其部分學科和專業設置會與高職院校基本相似，這樣就增加了高職院校學生繼續升學的幾率，升本可選擇的學校也更多，本科成績優異者則可以選擇繼續讀研，學生個人發展的空間更為廣闊。如廣東技術師范學院積極探索構建人才培養的立交橋，把高職教育—應用型本科—專碩培養相銜接，打造職業教育的直通車模式。隨著我國教育事業的發展，現代職業教育體系將逐步建立健全，高技術技能型人才將會大受歡迎。

1.1.3 有利于強化辦學特色

高校轉型延伸了職業教育的范疇，高職院校要充分探究自身的辦學定位和辦學特色，提升核心競爭力以及厘清與應用型本科院校辦學定位的差異性。我國高職教育起步較晚，多數院校都是由原中等專科學校合并組建。受制于傳統教育模式，創新性不強，高校轉型迫使高職院校為了生存發展而必須在辦學規模、教學質量、師資力量、學生就業等方面有所創新，在堅持自身特色和優勢的基礎上，積極探索與高校轉型的對接措施。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，我國高等教育要在不同區域、不同層次辦出特色和水平，形成各自的辦學風格和亮點。隨著我國經濟的轉型發展，社會分工和職業分化的不斷擴大，現代職業教育體系中固有的教育模式已不能滿足社會對人才的需求，因此，高校轉型應有所突破。高職院校要主動出擊，積極尋找與這一改革的應對策略，緊抓住機遇，在內部挖潛上狠下功夫，全面提升辦學質量和效益，增強競爭力，更好地謀劃自身的辦學定位，突出高職院校辦學特色。

1.2 高校轉型重壓高職院校改革

高校轉型是由部分試點院校率先開展的，目前尚處于初始階段，高職院校尤其是競爭力不強的高職院校尚未找到明確的應對措施，因此現實的轉型發展給部分高職院校帶來了新的挑戰，那些規模小、就業率低、特色不明顯、專業設置單一、師資力量不足、甚或校址離城市較遠的院校，將很難發展下去。

1.2.1 社會認可度壓力

從我國教育發展現狀看，社會上部分人潛意識里就對職業教育存在偏見，反映出高職院校的社會認同度不及本科高校[1]。近年來，隨著我國教育的發展，相繼出現了應用技術型三本院校，這些學校多數是依托全國本科高校建立的，多數家長和學生寧可選擇三本院校也不愿報考高職院校，而近年一些省市又將三本招生與二本招生合并，這樣對家長和學生更具有誘惑力。本科學歷無論對于他們將來的就業或者是繼續升學都創造了一定的學歷優勢，而高等職業院校的畢業生只能獲得大專學歷證書，如果畢業后想繼續學習，起點也只能是專升本或者以同等學力身份報考學習，無疑增加了升學的難度。此外，部分應用技術型本科院校還具有碩士、甚至博士研究生學位的授予權以及高學歷的師資隊伍，這也是吸引廣大考生報考的一個主要因素。因此，在高中生源不斷減少的情況下，部分本科院校的轉型將會使一些沒有把握考上普通本科高校的學生優先選擇報考應用技術型本科院校，從而放棄就讀高職院校的機會。

1.2.2 招生競爭壓力

高職院校招生比例的縮小和錄取的不同步使其生源質量和數量低于應用型本科高校。第一，近年來，全國高職院校的實際招生數低于計劃招生數，而本科院校的實際招生數卻高于計劃招生數，本科與專科招生比由2011年的52∶48調整為2012年的54∶46[2]。隨著地方本科院校的轉型，部分高職院校的招生愈加困難，其生源質量和數量已呈現下降趨勢[3]。2016年，北京獨立設置的高職院校計劃招生2.5萬人，實際錄取2.1萬人，實際報到2萬人，較2015年減少了約1/5的人數。第二，為了應對生源危機，高職院校只能降低或取消錄取分數線來維持辦學規模和完成招生計劃。第三，部分省市近年來出臺政策，旨在壓縮市屬高校中高職院校的招生規模。北京市教委發布的《關于編制2017年市屬高等學校普通高等教育招生計劃的通知》中，要求適當減縮市屬高校招生總規模，其中重點壓縮高職招生規模，初步安排市屬高校普通高等教育招生計劃總人數7.7萬人，其中本科招生4.75萬人，高職招生不足3萬人。第四，高職院校的學歷定位低于本科院校，其錄取批次在本科之后，所以難以吸引優質生源。本科院校的轉型，使一部分原打算進入重點高職院校熱門專業就讀的學生選擇報考應用型本科院校的冷門專業。第五，本科轉型還意味著以職業教育為背景的學校數量的增加和招生規模的擴大。在此形勢下，部分高職院校和其中的個別專業將出現嚴重的生源危機。總之，在國家積極鼓勵本科院校轉型的背景下，加之高職院校招生錄取批次在本科之后，留給高職院校招生的空間將越來越小，生源質量和數量下降，使部分專業無法成班或只能合班上課，甚至個別班級的專業課只有幾名學生，教師仍需正常授課，這將直接影響學生學習的動力和教師的工作熱情，無形中浪費了學校的資源，加重了學校的負擔。

1.2.3 就業競爭壓力

我國建立的200所國家示范性和骨干性高職院校，經過近年的發展，其辦學目標定位、規模、條件、學生質量都有了很大的提高，辦學特色較鮮明，為區域經濟所需之“專才”崗位培養和輸送了新鮮血液，成為區域經濟發展的生力軍。這些院校原本在地方企業界享有良好的社會聲譽，其熱門專業的畢業生是這些企業技術技能人才更新的主要來源，但高校轉型后，無疑增加了這些企業選擇人才的新渠道，給高職院校畢業生就業帶來一定的壓力。因此，高校轉型會抑制高職院校的發展，應引起重視。

1.2.4 政府財政壓力

出于高校轉型的現實需要，政府的財政政策相對高職院校而言可能會傾向于應用技術型本科院校。首先，我國的教育體制決定了本科院校隸屬于國家或省部級管理，而高職院校則屬省級或地市級管理。因為財政支付的渠道不同，勢必造成了本科院校和高職院校的差別[4]，從而影響了產教合作的層次和范圍。其次，本科轉型后，將按照自身的需求，需要建立起校內外實訓基地等，要求政府加強轉型支持，勢必影響對高職院校的支持。第三，本科院校培養了大批高學歷的創新型人才，他們更有利于推動我國科技的進步和經濟的發展。因此，政府在給予資源投入、政策傾斜等方面會更傾向于應用技術型本科院校。

2 應對策略

2.1 提升大眾對高職院校的社會認同度

教育部在2014年提出實施的“高等職業教育創新發展三年行動計劃”中指出，支持優勢高職院校創新發展，支持職業院校骨干專業特色發展，這一決定為高職院校的發展指明了方向。在高校轉型的前提下，政府應進一步對高職院校制定明確的方針政策，對應用技術型本科院校與高職院校加以明確的區分，同時要吸收和借鑒發達國家發展職業教育的先進理念和辦學經驗，創新我國職業教育模式，使人們認識到高職院校也有自身的特點和優勢，其以就業為導向的辦學形式是我國高等教育鏈條中不可或缺的重要一環。

2.2 創新人才培養模式，加強學生綜合素質培養

在本科高校轉型的背景下，高職教育要改變陳舊的發展理念，加強內涵建設，把培養學生的綜合職業能力作為高職院校的重中之重，使學生掌握扎實的專業知識、具有靈活的思維應變能力、較強的環境適應能力和社會交往能力。此外，要在堅持“服務發展，促進就業”辦學定位的基礎上，按照產業升級對復合型、技術技能型和創新型人才的需求，不斷創新人才培養模式，使學生不但具備高超的技術技能，還具有一定的創新思維能力，更好地適應產業轉型升級的需要。

2.3 實施“走出去，請進來”戰略，全面提升教育質量

“走出去”一是指高職院校要加強師資隊伍的建設，重點是“雙師型”教師的培養。一方面積極鼓勵教師參加各種進修學習，不斷提高自身的知識儲備和授課技能，了解并掌握高職教育的前沿信息；另一方面采取教師去企業掛職鍛煉的方式，了解掌握行業的最新動態、企業的最新需求，使其教學不脫節于行業的發展現狀和趨勢，不脫節于企業的實際需求。二是指學生的頂崗實習。學生應通過實際崗位鍛煉向企業工人師傅學習，將所學理論運用于實際工作之中，按時按質完成任務，在實踐中鍛煉自己，為自己的職業發展積累經驗。

“請進來”一是指邀請企業參與學校教學，實行校企合作的教學模式；二是指邀請行業指導委員會或企業人員對專業建設進行全面指導，與企業共同制定和完善專業教學計劃；三是指聘請技術專家和學者擔任校內兼職教授，給師生傳授最新的生產技術和理念[5]。

高職教育是以市場為導向的知識和技能的教育。通過“走出去，請進來”的策略，不僅可以解決師資力量的不足，還可以培養和建立高素質的“雙師型”教師隊伍，使學生得到了生產實踐鍛煉，此外，學校可以全面地了解和掌握市場前沿信息，據此確立學生的培養目標和培養模式，從而全面提升教育質量。

2.4 多元化招生，穩定高職院校招生規模

各級政府應從實際出發，出臺相關政策，引導高職院校全面落實國務院頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，堅持“知識+技能”，探索高職分類考試招生制度，報考高職院校的考生除了統考外還可以選擇對口單招、中高職貫通、技能拔尖人才免試入學等形式。除此之外，國家應改革現有的招生制度，取消分批次錄取，推行平行志愿投檔。通過以上政策的實施，增加學生考試、選擇學校和專業的機會。

2.5 深化校企融合，不斷創新辦學模式

高職院校應繼續嘗試熱門專業的訂單式培養模式，既為學校增加穩定生源，又解決學生就業的后顧之憂。首先，學校向企業提供具備專業知識的人力資源和基礎教育設施，企業向學校提供資金、實習基地、實踐指導和就業場所，使學生從理論學習到生產實踐再到就業，一步到位。其次，學校與企業共建產品研發室和生產車間等，達到你中有我，我中有你的校企融合模式，其成果轉讓的收益以企業為主，從而調動企業的積極性。以陜西省寶雞職業技術學院為例，該校近年來與吉利汽車達成校企合作的人才培養模式，學校提供理論授課，企業安排實訓場地。經過雙方的共同培養，每年為吉利汽車提供數十名企業急需的高技能專業技術人才。該校還與陜西省寶雞市某石油機械廠簽訂了訂單培養協議，為企業培養輸出了大批生產一線的技術工人，解決了企業技術人才的短缺，也為企業子弟的就業問題找到了新的出路，同時扭轉了學校部分專業生源不足、無生可招的現象。第三，學生在校期間可通過理論和實踐考核，取得相關的技術等級證書，畢業后可直接上崗工作，以解企業之急需。以天津職業技術師范大學高級附屬技校為例，該校對部分專業畢業生實行“雙證書”制，即在獲得畢業證書的同時還將獲得與專業相關的國家職業資格證書。這一舉措深受學生和家長的好評，這些專業畢業生的就業率遠超出其他專業，這與職業教育發達的德國“雙元制”教育一樣，根本目的就是解決學生的就業。我國的校企合作教育，應以此為出發點，逐步擴大專業規模，辦出自己的特色，積極探索高職教育人才培養的新途徑。

2.6 加強與應用型本科的銜接，構建人才成長“立交橋”

高職院校與地方本科院校要發揮各自的特點和優勢，積極探索合作培養人才的新模式，高職院校優勢專業和優秀學生通過“3+2”貫通培養、高職本科聯合培養等模式可直接升入本科院校學習。為此，高職院校要根據應用型人才在專科階段培養的目標與要求，加強與本科教育科學合理的銜接，達到雙方合作育人的目的。雙方在培養人才的規格上，要緊貼市場需求，關注市場需求的變化，從區域產業結構出發，科學設置和調整學科專業，協同開發相關的課程體系，分工協作，系統培養高層次技術技能人才。此外，對于相同專業的培養目標，雙方應依據各自教育層次的特點，兼顧彼此教育層次的合理過渡，確保專科和本科階段的學習內容形成總體層次梯度[6]。各自要根據其特點和發展目標，既各行其道又互相聯接貫通，這樣才能建立起一座培養高技能人才的立交橋。天津中德應用技術大學在沒有升為本科院校前就曾做過此項嘗試，該校曾在2012—2014年與天津職業技術師范大學聯合培養軟件工程、機械設計制造和自動化等專業本科學歷的高技能型人才。

2.7 構建多元化投資主體，提高高職院校辦學實力

首先，國家應進一步完善高職教育的政策與法規，通過立法來確保各級地方政府對高職院校的生均撥款標準，理順經費投入渠道。我國有1 300多所公辦高職院校，其中示范性院校僅有200所，約占16%。陜西省38所高職院校中只有6所為示范性院校，這樣的比例對于人口眾多、職業教育欠發達的國家來說，其示范性作用是有限的。因此，各級政府在保證這些示范院校發展的同時，也應對其他院校加以重視，加大投入的力度，如在教學設施、實訓基地、教學環境改善等方面給予專項經費的支持。以陜西省寶雞職業技術學院為例，當地政府為了解決寶雞市公辦幼兒園師資不足問題，為該校投入300余萬專項資金，用以支持學前教育專業的師資培養，學生畢業后統一招錄。近年來該專業錄取人數與報考人數比例接近1∶3，錄取分數線遠超省專科分數線，這一特殊政策解決了寶雞市公辦幼兒園的師資不足的問題，促進了該校學前教育專業的發展，同時也為該市下一步擴大增建幼兒園準備了相應的師資力量。其次，地方政府要改變一家獨大的投資方式，吸收社會資本，擴大投入來源，引導和鼓勵企業、行業積極參與高職院校辦學，以組建現代化職教集團為目標，高起點的設計高職院校發展的藍圖。企業、行業和學校在生產及教學中，發揮各自的優勢，形成多主體投資的混合辦學模式。

3 結語

部分高校轉型發展為應用技術類高校，對高職院校既是機遇更是挑戰，高職院校必須在充分認識自身資源優勢的基礎上，吸收和借鑒國際上先進的職教理念，在提高人才培養質量的同時著重于創新人才的培養。要按照區域發展的需要，及時調整專業設置，充分體現職業院校以就業為導向的辦學方針，始終把學生的就業放在首要位置，以高就業率吸引生源。要具備洞察市場前瞻性和預測產業發展態勢的能力，積極探索未來經濟發展所需高技能型人才的培養模式。要從制造大國向制造強國轉變的高度制定和設計職業院校發展規劃，及時為經濟發展輸出高素質技術技能人才。在加強自身建設的同時，也要積極爭取國家政策的大力支持，理順生源渠道，充分發揮轉型高校和現有高職院校的不同優勢，準確定位各自的人才培養目標，差別化、協同發展，共同譜寫中國特色職業教育的新篇章。

參考文獻：

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［3］任君慶.高職院校面臨的挑戰與應對［N］．人民政協報，2015-08-19（10）.

［4］周建松.基于本科轉型視閾的高職教育創新發展研究［J］.中國高教研究，2017（2）：102-105.

［5］趙文歡.“走出去，請進來”的高職教學培養新模式——酒店管理專業校企合作心得［J］.南昌教育學院學報，2010（12）：95-97.

［6］魯武霞.高技能人才規格提升的困境及突破——高職專科與應用型本科銜接的視角［J］.中國高教研究，2013（12）：97-101.