臨沂市城市防洪的特點及規劃措施

任 鵬

沂河是臨沂市的重要防洪河道，一旦發生洪澇災害，會對當地的人民群眾產生重要影響。故此需要制定統一的城市防洪標準和防洪規劃，構建人與自然和諧的環境，推動當地的經濟發展。本文就臨沂市城市的防洪特點進行探究，并就其規劃措施進行闡述。

一、臨沂市城市防洪的特點

1.洪水威脅較大

臨沂市夏季悶熱多雨，冬季干旱少雨，該地區洪、澇、旱災害經常交替發生。臨沂市較為常見的地貌有平原、丘陵以及山地等幾類，海拔高差在200～400m。由于該地區的地理條件較為復雜，所以形成了暴雨洪水的條件，在這之中，沂河、沭河為主要河流，其流域面積占全市的70%以上。臨沂市屬于暴雨多發區，但是其處于山丘區向平原區過渡的地帶，所以泄洪能力不夠理想，洪水匯流較快，來勢較為迅猛，危害較為嚴重。

2.河道堤防防洪標準較低

臨沂市的防洪措施是依靠沂河、沭河以及祊河堤防為主。自新中國成立以來，臨沂市對沭河堤防以及沂河堤防進行了重修加固，上游也建起了一些控制性防洪工程，這使得臨沂市地區的河道防洪標準得到了一定的提升。然而，因為上游的防洪控制工程不足，再加上河道堤岸的土質較差，危險隱患較多，所以臨沂市的防洪能力依然需要加強。

3.城市內澇嚴重

市區內排澇主要是依靠陷泥河、柳青河等，這些河道的防洪標準較低，加上墾植及淤泥的影響，現有防洪標準不足。另外，地下排水管網的出口不暢，市區的澇水難以排除，一旦遭遇大雨天氣，會產生大量積水，影響居民的生活。

二、當前非工程措施存在的問題

1.防洪問題

（1）防洪河道洪障嚴重

根據相關調查統計，沂河城防段有阻水生物1550畝，違章建筑1530間；祊河城防段有阻水生物2400畝，違章建筑1200間；小涑河的洪障更加嚴重，有許多處都被企業或者批發商場所占據。由于河道的洪障問題較為嚴重，導致其行洪能力受到嚴重的影響，降低了防洪標準。

（2）水文測報的設備設施較為落后

臨沂市的水文測報網點較為缺乏，有20多座中型水庫沒有水文測報站。此外，這些水文測報網點的測報手段較為落后，設備設施沒有及時更新，影響了測報的準確率。市防汛部門缺乏洪水預警機制，影響了城市防洪工作的開展。

2.除澇存在的問題

（1）城市的自身滯蓄澇水的能力較低

隨著城市的不斷發展，地面硬化率有所提升，徑流系數逐漸增大。另外，市區內原有的蓄水汪塘，因為城市發展的需要被大量填平建房，導致城市滯蓄澇水的能力有所降低，當地的生態環境受到了一定的影響。

（2）除澇的重視程度較低

臨沂市缺乏除澇專業建設，導致當地的排澇溝渠布設較為紊亂。除澇工程設施的管理不夠理想，導致河溝內的淤積較為嚴重。此外，有一些建筑物年久失修，導致閘門的啟閉不夠靈敏。

三、防洪規劃的主要措施

1.防洪規劃應該與城市總規劃相結合

在城市防洪規劃的制訂過程中，要處理好防洪規劃與城市總規劃之間的關系。因為受到自然環境因素的影響，在城市總規劃中，臨沂市城區均在超標準洪水的行蓄洪區發展，這樣一來就受到了洪水的威脅。故此，在發展過程中，臨沂市政府部門將城市的防洪規劃納入到城市的總規劃之中，并加大資金投入力度。對于市區段河道險工，投入了一定比例的資金去進行除險加固，還興建了濱河大道景觀工程，使城市防洪與城市發展之間的矛盾得到了有效的處理。

2.合理確定城市防洪標準

一個城市的防洪標準是否合理準確，對該城市的防洪安全和工程投資效益有著直接影響。根據臨沂市現有城市規模，結合國家防洪標準，確定臨沂市防洪近期應該按照50年一遇的標準進行規劃，遠期則按照100年一遇的標準進行規劃。

3.解決城市內澇問題

在今后的發展過程中，臨沂市要做好城市外圍河道的清淤治理、疏挖城市的地下排水管網，以提高排水能力。另外，還需要將城市的排澇出口打通，確保其排水暢通，緩解市區內澇。當然，要想更好地除澇，僅僅通過上面的手段是遠遠不夠的，還可以從以下幾方面著手：

（1）提升城市的自身滯蓄澇水能力

首先要增加市區的水面，其次要增加市內綠化，對于城市憩地，要采取生物綠化措施減少地面硬化，最后可以采用滲透式下水道，增加雨水下滲。

（2）重視對排澇設施的維修與管理

對于河道內的排澇障礙要及時清除，穿堤涵閘要進行定期維修。此外，要充分利用城區澇水匯流快的特點，在山洪入城之前，排出內澇，然后關閘抵御洪水，防止洪水倒灌入城。

（3）加強領導，責任到人

建議設立各級城市除澇專職機構，并且實行領導負責制。另外，駐城各單位要落實責任，將各責任落實到個人，防止互相推諉。

4.防洪非工程措施

（1）依法管理行洪河道

一要依法清障，使河道行洪暢通得到保證。在工作過程中，要堅持“誰設障、誰清除”的原則，限期徹底清除河道洪障。對于河槽阻水生物，可以采取相應的方法進行根除。二要依法界定河道藍線，對于藍線以內的區域，任何單位或者個人都不能夠隨意侵占。對于違法河道管理條例的行為，需要依法嚴肅懲治。

（2）建立完善的水文自動測報系統

合理運用現代通信技術、計算機技術等，對流域內各項水文參數進行及時收集和處理，為決策者提供數據支持，更好地進行洪水調度。

（3）提高當地人民的水患意識

政府要高度重視防洪工作。駐城各單位需要成立抗洪搶險突擊隊，并加強宣傳，以提高當地居民的水患意識，使他們認識到防洪工作并不僅僅是政府部門的責任，而是每一個公民都應盡的義務。

四、結語

臨沂市經常受到洪澇災害的影響，這影響了當地經濟發展和人民生活。在今后的發展過程中，政府要做好城市的防洪除澇工作，要將防洪規劃與城市總規劃相結合，合理確定城市防洪標準。重視開展防洪非工程措施，采取相應的方法來解決城市內澇問題