高校體育公共性缺失與自律分析

陶啟棟

（蘇州建設交通高等職業技術學校 ，江蘇 蘇州 215104）

隨著高校體育公共性缺失問題的突顯，引起了社會對此的高度重視，這也成了高校建設及改革需重點解決的問題之一，若不能將之良好解決，則會嚴重阻礙高校體育的發展，對學生整體的健康成長產生影響，因此需要對公共性缺失問題加以分析，并采取相應的保障性措施，以實現對高校體育自律性的全面提升。

1 高校體育公共性缺失分析

1.1 高校體育治理方面存在問題

在高校體育治理方面，主要存在2方面的問題。其一，決策權參與上的缺失。在我國教育的不斷發展中，高校本身所擁有的自主權逐漸增強，權力過于集中在個人手上，這在有效打破對大學限制的同時，也致使公共性缺失的現象愈發明顯。其二，資源配置上的缺失。對高校來說，政府財政是其獲取教育資源的主要途徑，這雖然對促進高校發展存在有益之處，但也使得高校為獲取最大的利益，向產業化方向發展，造成公共性、專業性被市場性所代替，進一步加劇了資源分配上的不公平。

1.2 高校體育運作過程失衡

第一，體育師資配備的失衡。在高校體育教育中，因受傳統觀念的影響，教師在教學中過于注重技術及技巧的教學，而在學生的品德、狀態、心理等方面忽視，許多教師僅僅是完成了教學、訓練等方面的基本工作，在科研及自身素養方面表現較弱。第二，體育資源市場化嚴重，主要體現在教師教學及學生訓練上教學設備的不足，加之學生參與度較低，致使體育教育及資源配置方面的管理難度較大，缺乏有效的體制。

1.3 高校體育教師及學生主體公共性不足

第一，高校教師的職業不僅關系多數大學生的權力，還涉及高校公共教育資源的應用，加之教師這一職業本身在社會之中受到公眾的信賴度較高，此時教師若未能將精力充分用于自身的崗位，過于追求利益，則必然會對教學、科研及成果的學術價值產生影響。第二，大學生的體育參與意識較弱，造成了高校體育公共性惡化。

2 高校體育公共性的保障及自律

2.1 制度保障

就高校整體教育教學的開展情況來看，其中的體育教育教學往往是作為一種主體教育的輔助性工具而存在，這一現象無論是在以知識為中心的教育時期，還是以德育為主體的教育時期，都體現得極為明顯，這都是當今高校體育公共性缺失的一種呈現。就高校體育而言，其公共性的缺失主要是體現在言語上的重點、行動上的次要點、實際落實上的忽略點，進而對高校體育整體的發展造成了阻礙。在黨的十九大會議報告中反復多次提及“法治”二字，并明確指出當今中國的發展，需建設中國特色社會主義法治體系及法治國家，而這都充分表明了制度對我國整體及各領域所具有的重要性，且在我國的《教育法》《體育法》乃至《憲法》之中，都明確規定了青少年在體育鍛煉方面所享有的權利，其中明確指出針對青少年的體育及體質方面的強化，不僅是青少年自身應盡的義務，更是其能夠享有的權利，這便是高校體育公共性方面的制度保障。

面對當前我國高校體育展狀況，高校應從法律及制度方面入手，以促使我國高校體育公共性上的提升。這主要表現在以下幾方面。第一，高校應在體育工作方面加強組織及領導，提升對體育的重視度，并將之納入高校的總體發展規劃中，強化總體的統籌協調工作，加強對各方面管理責任的落實，并在此過程之中綜合考量各方面及環節的因素，制訂出體育發展及工作開展方面的具體規劃及實施方案，以便接下來一系列工作的有序展開。第二，高校應建立起與自身發展及工作情況相符合的問責制度，提升高校體育工作整體的制度及責任意識，并在整個制度落實的過程中，堅持分層管理，責任層層落實，最終具體到個人的方式展開，并對與之相關的規章制度及法律法規嚴格遵守及落實，對實施敷衍及落實不到位的問題，則應堅決追究并嚴肅處理，做到有法必執、執法必嚴。第三，應強化考核激勵制度的執行及落實，將高校體育工作開展的情況納入高校相關負責人的業績及政績的考評工作中，將之作為考核及評價上的重要指標。此外，應對體育工作開展成效較為突出的高校、院系及個人加以表彰，而對表現較差或未能達到合格標準的高校，則應在教育評估中實行一票否決權。

2.2 資源保障

在高校中體育公共性的實現，主要體現在高校公共教育資源的配置方面，此時資源的配置需對績效、戰略、合理合法、公開穩定等方面的原則嚴格遵守，能夠有效提升高校公共資源分配的科學性及合理性，同時能夠有效提升資源的利用效率，可促進高校內部教育資源管理水平方面的有效提升，進而為全體教師教育教學工作的開展提供良好的環境及氛圍，使之能夠更好地將注意力放在教育及科研方面。此外，從另一個角度來看，若高校未能遵循相應的原則來開展資源的配置工作，則整個過程中必然會產生諸多不確定因素，又因會對教師的切身利益加以觸動，此時教師群體的抵觸、不滿等方面的情緒便會提升，使之不能夠將注意力集中于自身的工作職能方面，長此以往不僅會對高校的公共性產生損害，還會造成極為嚴重的高校績效下降問題。

由以上情況來看，若我國高等教育工作的整體開展中，存在政府資源投入不足或高校自身資源配置不均衡的問題，則必然會對高校體育資源的獲取產生影響，進而直接影響大學生體育參與機會的平等性。因此，在當今發展中，應將高校公共性與公共資源優化配置相結合，做好資源的統籌規劃工作。此時高校體育公共性的保障，則需做好以下幾點工作。第一，高校應以自身的建設標準、設計規范等方面的內容為依據，強化對自身體育設施建設方面的注重，確保高校體育設施配備方面的達標。第二，對高校體育場館設施而言，應制定相關的使用標準，可在節假日、課后的時間范圍內對廣大學生及教師免費開放，并大力推動學校周圍的公共體育場館及設施，免費或優惠性地為高校體育提供服務，在物質基礎方面為學生的體育參與度提供保障。

2.3 權利保障

因長期以來我國傳統觀念的影響，學生需要在教師的指導下，方能夠獲得認識、實踐及發展，進而能夠成為學習的主體，但就高校體育公共性而言，其并不是對自我主體性的消解，其個體價值的實現是需要公共價值的實現作為支撐。就當前的教育發展而言，高校教育的公共性所包含的內容較多，如公共服務、公共利益、教育公正等方面內容。因此，在高校體育教育的開展中，應加強對和諧發展的注重，而合作同時也能夠促使教育得到可持續性的發展，此時便應對以下幾方面加強注重。第一，在高校體育公共治理工作的開展中，應積極加強多方合作，將各方面的政策、教育方案、教學觀念等內容，集中于對大學生綜合能力及素質的提升與促進大學生的全面發展中。第二，就高校公共性而言，其是以具有主體性的大學師生個人作為實現的基礎及前提，這也就說高校體育公共性的實現，是以全體師生個體的主體性為基礎，其同時也是建立在多師生個體之間的協商、互動及溝通交流的主體間性之上，需能夠對各主體的權利良好保障。

其主要是體現在以下幾方面。其一，在高校評優表彰、福利待遇、職稱評定等方面工作開展中，高校應保障體育教師與其他學科教師同等待遇。其二，高校應對體育教師工作考核、職稱評定等方面的規章制度加以完善，使之能夠與體育學科本身的特點良好符合。其三，應對學生在體育課程方面的權利運用給予足夠的尊重，其也就是在課程的編制、實施、選擇及評價方面，能夠促使學生良好的參與其中并發揮一定的監督作用，避免出現專制化與個人化的問題。其四，充分利用當今發展之=中的公共信息資源，提升高校體育的公開性與透明度，促使廣大群眾都能夠切實的參與其中，給予相應的監督、意見及建議，充分凸顯高校體育的公共屬性。此外，高校體育應對各工作環節進行全面優化，強化體育教師隊伍建設，積極開展多樣化的體育課余訓練及競賽，完善體育課堂考評辦法，強化高校師生維權意識及責任感等，以此來促進高校體育能夠以良好的跨越市場經濟條件下公共性的困境，推動高校體育的長遠發展。

3 結 語

在當前階段的經濟發展背景之下，高校體育公共性缺失的問題不容忽視，加之高校本身在人類文明的轉化、傳承及創新方面所占據的重要地位，此時應將國家、學校、教師、學生等各個方面的力量集中起來，在制度、資源、權利等方面都給予保障，高校體育改革才能夠落到實處，進而才能夠為學生綜合素質的提升提供良好的環境。