淺談我省農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀及對策

盧海洋

【摘 要】我省是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，農(nóng)村人口占比大，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞，不僅直接影響村民的身心健康、生活質(zhì)量及農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程，更關系到食品安全和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量日益增多，嚴重破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，并增加了疫病的傳播風險，對人們的身體健康構(gòu)成了威脅。改善農(nóng)村人居環(huán)境，補齊農(nóng)村發(fā)展短板，推進農(nóng)村垃圾治理和畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理，這是河南省2018年的民生實事之一，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應有之義。因此，對農(nóng)村生活垃圾的處理十分重要。

【關鍵詞】農(nóng)村垃圾；利用；處理

【中圖分類號】X799 【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-3089（2018）34-0283-02

一、農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀

1.生活垃圾產(chǎn)生量逐年增加，成分復雜。

農(nóng)村生活垃圾人均產(chǎn)生量略低于城鎮(zhèn)，隨著農(nóng)民生活水平的提高，呈增加趨勢。生活垃圾成分和含量也在趨向城市化，而有機垃圾和可回收廢品的含量持續(xù)長。部分農(nóng)村發(fā)達地區(qū)的生活垃圾已接近城市生活垃圾的組成：有機成分占53.9%，無機成分占16.1%，塑料占14.6%。

2.農(nóng)村糞便的處置基本以家庭戶廁、公廁化糞池、三格式倒糞池貯存，滿溢后自然滲透排放為主，因此未經(jīng)真正的無害化處理而直接排放到河里和田里，但目前還存有少量露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。同時近幾年來農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的無序管理造成的污染也比較嚴重。大部分農(nóng)村垃圾都是隨地堆放，主要傾到地點是“六邊”：路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊。

3.農(nóng)村工作缺乏支持，資金籌措不易現(xiàn)階段農(nóng)村生活垃圾治理歷史欠賬比較多、總體進展緩慢，部分地方政府重視程度不夠、農(nóng)民群眾思想觀念和生產(chǎn)生活習慣轉(zhuǎn)變不夠、經(jīng)費投入不足、基礎設施建設欠賬較多等問題決定了河南農(nóng)村生活垃圾治理工作任重道遠。

二、農(nóng)村生活垃圾的危害

1.對土壤環(huán)境的危害。

目前由于處理垃圾的水平和技術(shù)的限制，農(nóng)村的垃圾處理主要采取就地堆放，填埋，焚燒等方式，所以很多垃圾就會占用大面積的土地，影響工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)破壞地表植被，嚴重影響農(nóng)作物的生長，導致糧食的減產(chǎn)，嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.污染土壤、水體、大氣。

一些固體廢棄物垃圾填埋以后就會降低土壤的肥力，降低土壤的活力。農(nóng)村居民在日常生活中對洗衣粉、塑料制品的倚賴性高，這些日常用品產(chǎn)生的大量污染都得不到有效處理和排放，加之農(nóng)村對廢棄物的回收率極低，殘留地膜和塑料廢棄物因其自然條件下降解時間長，對環(huán)境產(chǎn)生長久影響。一些固體廢棄物在風中，水流等外力的作用下匯入河流會污染水源，造成農(nóng)村淡水資源的短缺。

3.危害人體健康。

危害人體健康的固體廢棄物種所含有的有毒物質(zhì)和病原體，可以通過各種渠道傳播疾病，更能造成大多數(shù)地區(qū)蚊蠅滋生，為細菌提供了條件，進而威脅人類的健康。固體廢棄物隨意露天堆放，不加以處理的話，在溫濕度適宜的條件下，還會繁殖出大量的有害病菌。

三、我省對農(nóng)村垃圾處理的對策建議

推動農(nóng)村垃圾處理問題的有序進行，應從立法上完善，著重加強地方性立法，力爭使垃圾處理的各個環(huán)節(jié)“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。因此需要嚴格立法，建立治理農(nóng)村垃圾污染的相關法律法規(guī)，在監(jiān)管和懲罰力度等方面進一步完善相應措施，填補農(nóng)村垃圾處理監(jiān)管法律上的空白。而我省為改善農(nóng)村人居環(huán)境，先后出臺了《河南省人民政府辦公廳關于全面推進農(nóng)村垃圾治理的實施意見》《河南省農(nóng)村垃圾治理達標驗收辦法》，各地初步建立起推進農(nóng)村生活垃圾治理的體制機制。

1.建立完善的垃圾分類收集處理管理體系。

我國部分農(nóng)村已建立垃圾分類收集處理試點，按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式進行管理。

2.加大環(huán)保資金投入，加強資金管理。

當前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對城市較落后，縣鄉(xiāng)等地方財力有限，不具備支撐農(nóng)村垃圾處理的能力。要實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的資源化、減量化和無害化，有賴于上級政府的財政支持。我省建立了村莊保潔制度。全省村莊要建立穩(wěn)定的保潔隊伍，并按照不低于行政村總?cè)丝跀?shù)2‰的標準配備保潔人員。明確保潔員和設施設備管理人員工作職責、范圍、標準等要求，或通過政府購買服務等方式，建立村莊長效保潔機制。村莊要設有衛(wèi)生監(jiān)督管理員，明確在垃圾收集、村莊保潔、資源回收、宣傳監(jiān)督等方面的職責。通過修訂完善村規(guī)民約、與村民簽訂門前三包責任書等方式，明確村民的保潔義務。

3.加強分類收集處理宣傳力度，對村民進行科普教育。

垃圾管理與處理是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，社會活動的最終主體是人，強調(diào)人人參與，因此公眾的廣泛參與應是重要組成部分。各地區(qū)應該在村內(nèi)加強分類收集處理宣傳力度，對村民垃圾分類知識進行普及，提高村民環(huán)保意識，引導村民源頭分類，村莊集中后進行再次分類，將分類出的可降解垃圾就近堆肥返田，或利用農(nóng)村沼氣設施處理；灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾要鋪路填坑或就近掩埋；對可回收垃圾，每個行政村都要建立回收網(wǎng)點，各地要以市場化運作為主導，政府公益支持為補充，引導企業(yè)積極參與可利用物回收；有毒有害垃圾要單獨收集，送相關廢物處理中心或按有關規(guī)定處理。同時我省統(tǒng)籌考慮村莊分布、經(jīng)濟條件等因素，建立符合農(nóng)村實際的收集、轉(zhuǎn)運和處理模式。可采用“戶分類、村收集（集中分類）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”模式；距離省轄市、縣（市、區(qū)）生活垃圾處理廠較遠的村莊，可采用“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運處理或運至區(qū)域性無害化處理場（焚燒廠）處理”模式；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)區(qū)域內(nèi)生活垃圾產(chǎn)生量、運輸距離、交通是否便利等因素，合理確定轉(zhuǎn)運站的位置、規(guī)模和數(shù)量，建設密閉式垃圾轉(zhuǎn)運站或壓縮式中轉(zhuǎn)站，配備大、中型運輸車和相關設備。

4.推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。

推廣適合不同區(qū)域特點、經(jīng)濟高效、可持續(xù)運行的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用模式，推動建設一批畜禽糞污原地收儲、轉(zhuǎn)運、固體糞便集中堆肥等設施和有機肥加工廠。推進秸稈綜合利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，建立健全秸稈收儲運體系，推進秸稈機械還田、飼料化和基料化利用，實施秸稈能源化集中供氣、供電和秸稈固化成型燃料供熱等項目。

結(jié)語

截至6月底，全省規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到81.5%，畜禽糞便綜合利用率達到67.4%，基本完成目標任務；新建或改造升級的20個病死畜禽無害化處理場或處理體系中，平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、駐馬店、新蔡等6個項目縣正在完善方案，4個項目縣正在進行招標，10個項目縣已開工建設。