淺析如何加強部隊生活費規范化管理

【摘 要】 部隊生活費是維持官兵日常生活的費用，具有涉及面廣、投入規模大的特點，在調動官兵積極性、加強部隊現代化建設方面發揮了不可或缺的作用。新時期部隊財務管理工作不斷加強，積極推進生活費管理的發展成為其中的重要內容之一。為此，財務人員應當從生活費的定位入手，通過制定科學的管理舉措，提高經費使用效率，從而更好地服務于部隊的安全穩定，增強部隊凝聚力。

【關鍵詞】 部隊 生活費 管理

毋庸置疑，部隊財務正規化建設中生活費規范化管理占據了重要地位，不僅關系到部隊的有效性，并且也推動了整個部隊的有序開展。在近幾年國家相關政策的指引下，部隊生活費得到有序管理，其取得了令人矚目的成績，但是從整體角度分析，由于受到諸多因素的影響，其不規范現象仍舊層出不窮，嚴重制約了部隊的有序發展。

一、現階段部隊生活費不規范管理的現象

（一）缺乏對生活費規范管理的重視

現階段大多數部隊生活費主要采取實報實銷的方式，部隊生活費是按照人員的實際情況進行報銷，這種情況下會導致生活費經常性管理與規范化管理有所忽略。另外，從實際角度出發，因為受到多年日常工作的影響，從而形成了“生活費上報多少報銷多少”的片面認識，之后，正是因為缺乏效益觀念，缺乏對規范化管理的重視，從而導致經常性管理工作如紙上談兵，部隊生活費無法形成規范性與全面性。

（二）缺乏嚴格的審核把關

當前有諸多單位對下級單位生活費報銷方面存在審核不嚴格的現象，沒有嚴格按照規章制度與規定流程，沒有發現其中存在的問題，另外，從另外一個角度分析，在生活費預算編制方面，因為編制方法缺乏合理性，編制粗糙，年度預算與實際情況之間存在非常大的區別，導致預算編制的作用沒得到發揮，沒有形成預算管理模式。

（三）缺乏監替與管理

從某個角度分析，由于部分單位沒有對供應實力變化加以監控，從而導致人員實力發生變動，經費仍舊照常供應。另外，還有諸多單位因為缺乏對人員實力的控制，尤其是人員調動的時候未履行相關的調動手續，人員的實際變動情況與實際供應實力不相符合，導致統計出現不實現象，多報多領的現象層出不窮。

二、加強部隊生活費規范化管理的措施

（一）堅持以制度落地兌現這個根本

再好的規章制度如果沒有落實，就等于沒有制度。政策制度落地兌現的根本在于身處一線的財務人員是否能夠發揮好作用。從軍師級單位管理的角度來看，工作的重中之重就是要提高對制度的執行力，強化制度約束，選配精干力量來抓好管好末端落實的工作。部隊要通過日常檢查末端落實情況，努力打牢制度、落實導向機制。在工作實施過程中，可以借助人員實力聯審、經費標準供應、決算審核監督等具體手段，有效提高制度約束的規正作用。另外部隊還應采取任職培訓、輪崗交流、持證上崗等方法，不斷完善任用選拔考核辦法，切實提升分管人員的整體業務素質，保證上級各項制度落地落實。財務人員對制度執行不嚴肅不認真，不僅會產生負面影響，更會削弱法治功能。因而部隊必須從嚴落實制度規定，對制度心懷敬畏，確保行有所止，自律清廉。

（二）做好部門聯審工作

部隊生活費大部分都是以實報實銷進行決算，財務人員要按照費用的實際支出情況領報決算，將實際支出的費用真實記錄。無論是官兵的工資津貼、保險金還是住房補貼、退役費、伙食費、路費等，都必須具備實實在在發放才能決算領報。以往有的單位在執行這一要求時比較模糊，隨著部隊建設的深入，財務人員也應當更加嚴格地執行相關制度，對生活費的使用和決算堅持實事求是的原則。這樣不僅能督促各單位積極落實制度，據實編制，主動審核，提高生活費管理力度，而且能夠最大限度地控制下級單位利用決算虛報冒領的問題。

毋庸置疑，人員實力是發放生活費的主要基礎，在當前的發展背景下，需要從人員實力控制管理角度出發，按照相關的準則規定供應范圍，并按照規章制度進行嚴格審批，從根本上保證生活費的供應以及發放的準確性。部隊生活費規范化不僅僅是財務部門的工作，如果僅僅依靠財務部門是無法完成的，需要各個部門的相互協作，財務人員需要做好與單位內部的相互協調，為生活費的規范化處理提供全面的依據。

（三）做好監替管理工作

監督管理是關系到執行落實的基本措施，是部隊生活費管理中不可或缺的組成部分。其中在新時期要想真正完善生活費管理監督，那么則需要做好全過程監督，包括事前監督、事中監督、事后監督，如此才能真正發現其中存在的問題，才能真正將問題扼殺在搖籃之中，保證生活費的規范運行。還需要做好獎懲工作，對于需要獎勵的要進行獎勵，該處罰的要進行處罰，加大懲處力度，嚴格按照規章制度，對違法亂紀現象嚴肅查處。筆者認為，還可以跨單位建制，采取交叉監督的方式，這樣才能真正實現經濟處罰與行政處罰的相互結合，才能提高財務監督的作用，實現部隊生活費的規范化管理。

總 結

由于部隊生活經費管理涉及的內容較多，特別是在部隊現代化建設日益走向深入的今天，加強生活費管理具有重要的意義和使命。部隊財務人員應當緊跟時代步伐，增強工作的責任感和使命感，通過應用先進的技術和方法，使生活費得到有效的利用，充分發揮其保障基層部隊生活、提高部隊戰斗力的效能。

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作者簡介：姓名：吳育昆，性別：男，籍貫：山東菏澤，民族：漢，出生年月：1982年07月12日。工作單位：中國人民解放軍31633部隊，郵編：532200