霍山縣科技創新工作情況調研報告

萬衛國

【摘 要】 為打好科技創新這張牌，做好“培育創新主體、助推轉型發展”，縣政協組織縣直有關單位和部分委員，集中調研了應流集團、宜康食品等7家縣內企業，赴浙江省新昌縣、東陽市進行了考察學習。本文結合調研情況，總結了我縣科技創新主要做法及成效，分析了不足，指出了下一步科技創新工作建議，以期把企業在發展中遇到的困難和需求反映給政府，為企業做好服務，為我縣縣域經濟發展增添動力。

【關鍵詞】 縣域經濟 科技創新 調研報告

為做好“培育創新主體、助推轉型發展”集中調研活動，縣政協組織縣直有關單位和部分委員，集中調研了應流集團、宜康食品等7家縣內企業，赴浙江省新昌縣、東陽市進行了考察學習。結合調研和考察學習情況，就我縣科技創新工作情況報告如下：

一、近年來我縣科技創新工作主要做法及成效

“十二五”期間，我縣大力實施創新驅動發展戰略，全面推進國家知識產權強縣工程試點工作，不斷完善科技創新體系，提高科技創新能力，全縣科技事業取得長足發展，連續四屆被評為全國科技進步考核先進縣，成為國家知識產權強縣工程示范縣，縣域經濟的核心競爭力顯著提升，為全縣經濟調結構、轉方式、促升級提供了有力的支撐。

（一）創新體制機制，強化轉型升級牽引力。1.落實政策激勵機制。縣委、政府堅持政策引導科技創新，出臺了《中共霍山縣委霍山縣人民政府關于實施創新驅動發展戰略加快創新型霍山建設的意見》等一系列的政策措施，設立了800萬元的創新驅動發展戰略專項資金，明確了多領域、多層次的扶持辦法。2.完善產學研協同創新機制。扎實推進產學研一體化建設，積極促成校企合作，引進培育創新載體，搭建平臺支持企業和個人創新創業，全縣共有60余家企業與省內外50多所高校和科研機構建立了合作關系，實施產學研合作項目60余項，共同開發和轉化科技成果70多個。一大批中小企業通過合作，提升了創新能力，走出了山門，拓展了市場，實現了健康快速發展。近兩年，全縣共獲得省級科技成果10個，位居全市前列。3.打造創新服務平臺。圍繞主導產業發展，以政府引導、市場運作的方式，不斷打造創新服務平臺，充分發揮企業創新主體作用，大力引導支持企業建立工程技術研究中心。

（二）突出主體培育，增強轉型升級內動力。逐步完善對企業創新全過程的引導機制，支持企業從易到難，由簡單的申報一個專利開始，不斷加深對科技政策的了解程度，建立與科技部門的緊密聯系，實施更多的科技計劃項目，增加研發投入，創新能力得到不斷提高，逐步成長為民營科技企業、高新技術企業、創新型企業。

二、存在的問題和差距

雖然近年來我縣在創新驅動發展方面雖然取得了一定的成績，但與浙江新昌、東陽等先進地區相比較，存在著較大的差距。

（一）助力創新的體制機制不新。鼓勵支持創新的頂層設計和制度供給不夠新、不夠多，鼓勵創新創業的一些政策措施無論是力度還是與企業創新需求的針對性、有效性方面還不夠強，一些部門、鄉鎮和企業認識不到位，對科技創新重視不夠，推動乏力，政策碎片化現象不同程度地存在；創新的環境不優、氛圍不濃，部分中小企業對科技創新扶持政策了解不足，科技創新還沒有真正深入人心，創新驅動合力有待加強。

（二）創新主體意識和能力不強。由于經濟下行壓力沒有根本緩解，部分企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化上持觀望、等待的態度，參與科技創新活動的主動性、積極性不夠，對走創新驅動發展之路還有這樣那樣的模糊認識，企業怕擔風險、不敢創新，能力有限、不會創新的現象較為普遍；科技咨詢、中介服務等科技服務行業不夠發達，難以有效發揮作用，直接制約和影響了創新創業熱潮的掀起；同時，不少企業的產學研合作意識不強，與大專院校、科研機構缺乏長期科技戰略合作，停留在自身低水平的科技活動層面，難以形成核心競爭力。

（三）創新型人才資源有限。科技創新的關鍵是人才。近年來，隨著我縣進一步推動產業結構升級所帶來的人力資源結構變化正逐步凸顯，對高端人才總的需求不斷加大，同時也對從業人員職業技能提出新的要求。雖然我縣制定了專門的人才引進辦法，制定了很多的政策獎勵和扶持措施，但從根本上看，創新要素集聚能力依舊較弱，柔性引才模式尚未完全建立，激勵引導人才創新創業的辦法依舊欠缺，人才創新創業活力不足，“引不進”、“留不住”的現象同時存在。

三、下一步工作建議

目前，全國上下對創新驅動發展的重視程度越來越高，鼓勵和支持創新的政策越來越多，力度越來越大，我們必須進一步提高思想認識，緊緊抓住國家大力實施創新驅動發展戰略的歷史機遇，著力破解制約我縣創新發展的困難和問題，培育創新創業主體，推動產業轉型升級，主動適應經濟發展新常態。結合我縣實際，提出建議如下：

（一）明確工作重點，培育創新主體。我縣重點要圍繞主導產業發展，加快培育創新主體。加大對龍頭、骨干和高成長性企業的扶持和培育力度，鼓勵迎駕、應流、世林等企業不斷延伸產業鏈條，壯大產業規模，綜合運用財稅政策、產業政策等，鼓勵引導企業加大研發投入，充分利用企業技術中心、工程（技術）研究中心等研發機構和工程化平臺的支撐作用，引導人才、技術、資金等創新要素向企業聚集，成為推動經濟轉型升級的中堅力量。（二）營造濃厚氛圍，增強創新動力。進一步加大宣傳力度，營造科技創新氛圍，切實增強實施創新驅動發展主動性和能動性。

（二）強化人才工作，激發創新活力。樹立不求所有，但求所用的理念，跳出本地來集成配置人才、資本等創新資源和要素，鼓勵支持有條件的企業在合肥乃至長三角、境外等人才密集地區建立研發機構、組建研發團隊，創新“平時生活在外地、創新成果在霍山”的柔性引才模式，招攬人才為我縣創新發展助力。

【參考文獻】

[1] 李文輝，江涌芝，何秋銳，陳忠暖.中國省域高校科技創新能力、效率及其經濟貢獻率研究[J/OL].重慶大學學報（社會科學版）：1-14[2018-11-06].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/50.1023.C.20181022.0842.002.html.

[2] 王鳴濤.省域高技術產業科技創新能力模糊評價研究[J].中國發明與專利，2018（10）：35-40.

[3] 張海楓，高文濤.對張掖市小微企業科技創新能力的調查與思考[J].甘肅科技，2018，34（15）：1-2