關于井下作業費用管理的調研及探討

王輝 王效雷 翟省杰

井下作業費用在采油廠油氣開發成本支出中占重要比例，2017年我單位井下作業成本費用超過開發成本的四分之一。在技術提升，減少作業工作量，實現降本增效的同時，必須通過管理創新，進一步降低井下作業成本費用。

一、對外開放井下作業市場，實現良幣驅逐劣幣

目前，井下作業市場以油氣井下作業中心、金島石油工程技術有限責任公司的井下作業施工隊伍為主，工程板塊的井下作業公司及部分改制企業的井下作業施工隊伍為輔，供給關系處于井下作業工作量始終大于隊伍施工能力，我單位目前日待上作業方案井70口左右，因施工隊伍數量不足，躺井長期處于待修狀態。采油廠曾計劃引進其它井下作業承包商，但由于受市場準入的限制，許多施工隊伍無法引入，因此導致我單位井下作業市場處于一定程度的壟斷狀態，單井作業費用的壓減、精細作業施工的落實等管理要求，難以實現。

因此，建議油田層面在頂層設計上，要放開油田井下作業市場，廢棄油田內帶有區域限制的井下作業市場準入制度，使井下作業市場始終處于完全的市場競爭狀態，給開發單位更多優選井下作業施工隊伍的權利。

二、開展競價為主，優質優價風險為輔的結算機制

在井下作業市場處于完全的市場競爭狀態，開發單位挑選施工隊伍的前提下，采油廠開展以中石化井下作業定額為依據，以井下作業勞務競價與優質優價風險結算相結合的井下作業結算機制，可顯著降低井下作業費用，減少無功、低效作業，提高作業施工質量，實現降本增效。

（一）廣泛開展井下作業競價機制，實現降本增效

在井下作業勞務定價方面，采油廠適當放權，將權力下放管理區。采油廠出臺總體指導意見，以中石化井下作業定額為標準，原則上結算價格不能高于井下作業定額，在此基礎上，各采油管理區從采油廠引進的井下作業施工隊伍范圍內，選擇隊伍，為提高可操作行性和簡單化，管理區可實行作業井打包捆綁的批量化與單井相結合的井下作業勞務競價方式，在綜合評議量化各競價隊伍的施工業績、施工能力、競標價格的基礎上，優選出最優的施工隊伍。

若個別單井，由于作業風險高，施工難度大，即便招標價格達到井下作業定額，也處于流標狀態時，應提交采油廠層面，由采油廠主導進行風險評價、價格招標和談判。

開展井下作業競價機制，發揮市場的調節作用，將極大地實現采油廠井下作業費用降本增效。

（二）實施作業井優質優價風險結算，助力質量效益再提升

井下作業競價機制，可以實現降低單井作業費用，提高作業成功率，但是作業井成功并不代表優質，在作業井成功的同時，采油廠更追求作業井長效，在井下作業競價機制的基礎上，實施優質優價風險結算，能有效地解決這一問題。

現對我單位已經實施的“作業井優質優價風險結算”機制進行闡述。之前所述，因井下作業市場的不完全放開，我單位尚未建立井下作業競價機制，但是這并不能掩蓋“作業井優質優價風險結算”所帶來的耀眼光芒，我單位探索實施的“作業井優質優價風險結算”機制，使施工隊伍積極主動地抓作業質量管理，優質高效的精細施工，為采油廠延長油水井免修期，減少躺井，降低作業費用起到了積極作用。“作業井優質優價風險結算”的核心內容是：在作業單井結算上，按照“無效、有效、長效”三種標準：對于無效井，如維護作業不成功，結算30%的勞務費；措施作業不成功，結算40%的勞務費。對于有效井，作業井完工后正產生產30天，作業勞務費及主材按定額的100%結算；對于長效井，正產生產90天后，維護作業追加結算勞務費的9%，措施作業追加結算勞務費的14%。通過作業優質優價風險結算的實施，大大提高了作業隊伍干長效井、干效益井的積極性。

三、加強采油廠井下作業制度及流程再造，發揮考核導向作用

采油廠井下作業制度及流程的科學合理，是充分調動鏈條上各崗位主觀能動性，發揮最大管理效能的關鍵。我單位以2017年油田井下作業專業化隊伍整合為契機，建立和完善了外部作業甲方全面監管的制度及流程。

在制度建設上，修訂了《采油廠井下作業監督管理規定》，完善了井下作業監督體系架構，統一了現場作業監督錄取資料；在監管流程方面，實現了從施工設計審批、開工驗收、施工用料審核、過程質量監督、到完工資料及質量驗收評價的全過程監管（之前對內部井下作業單位，沒有第二方的施工設計審批、開工驗收及用料審核環節）。

在考核導向上，對監管鏈條上各崗位，突出了監管發現問題率的考核，即發現的問題越多，為采油廠挽回的損失越大，相關崗位獎勵越高，若監管崗位未發現，后期出現施工質量問題或采油廠及上級部門檢查發現的問題，加大處罰相關責任崗位，通過直接到位的重獎重罰，形成了人人身上有重擔，極大調動了鏈條上各崗位工作積極性，原來2個人干的工作量，現在1人就能勝任，提高了監管效能。

四、打造井下作業信息化，提高決策科學性

近年來，我單位注重井下作業管理信息化建設，建立并不斷完善了“井下作業網上運行管理系統”。該系統涵蓋著作業方案運行模塊、施工設計運行模塊、作業井結算審核運行模塊、完工資料審核模塊等四大模塊，同時與作業源點信息化采集平臺、作業物料運行平臺、井下作業定額等信息化平臺有共享端口，形成了信息網絡化集成。使“井下作業網上運行管理系統”實現了從作業井的方案發放開始，一直到作業井結算完畢的系統化應用。

同時為了提高數據分析信息化水平，加大數據智能化應用成果，采油廠建立了躺井原因分析決策信息化平臺，該平臺實現了作業井躺井原因“分管理區”統計分析，以及“分開發單元”統計分析，我單位應用該平臺形成的評價成果，先后發現了以下問題：一是采油廠應用的抽油泵存在使用壽命短，可靠性差的問題；二是新管桿投入量不足，導致管桿失效躺井數較多；三是偏磨治理井未實現精準定點治理的問題；四是部分多輪次井開發經濟效益評價差，卻存在盲目的反復作業的現象。針對以上評價成果，采油廠迅速拿出決策方案，及時地解決了以上問題，使采油廠油水井開發處于良性循環，油水井躺井數降低。