新型城鎮化進程中河南省全民健身服務體系創新研究

王崇菲 王鳳仙

近年來，隨著人們生活水平的日益提高，越來越多的人開始重視身體健康，越來越多的人也開始重視健身的方式，為深入貫徹全民健身的國家戰略,為更好的滿足人們的健身需求,進一步提高人民群眾的健康水平，進一步提高人民群眾生活質量,根據《國務院關于印發全民健身計劃》精神通知，河南省建立了全民健身服務體系。

1. 河南省全民健身服務體系的總體要求

1.1 指導思想

為全面貫徹黨的十八大精神,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,我們必須堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,我們要以增強全民身體素質、提高健身水平為主要目標，將滿足人民群眾體育健身需求作為主要目標,大力打造體育惠民工程,把河南省的體育服務系統立志做到最好最強。從根本上提高全民的強生健體意識，從而提高人民群眾的身體水平。

1.2 發展目標

到2020年，基本實現城鄉全面健身的服務體系，讓每個人都有較強的強身健體的意識，讓主動參加體育的鍛煉的明顯增加，預計讓每周主動參加的人數達到全省人數的一半以上。還要在河南省內興建更多可供強身健體額產所和設施，而且還要更加的完善我們的體育運動服務體系。因為只有采取一系列的有效措施，我們才能讓全民的健身活動更加的豐富多彩，才能更加有效的帶動全民健身的熱情。也只有如此，我們才能更好更快地完成我們體育建設的目標。

2. 河南省全民健身服務體系的主要任務

2.1 弘揚全民健身文化,倡導終身體育理念

我們要給當地的群眾普及一些健身知識，為大家宣傳健身效果。而且我們還要把身心健康作為個人全面發展的主要動力，因為只有身體健康了，我們才能全面的適應社會快速發展的腳步。我們要把健康鍛煉身體當做良好生活習慣的一部分，要有一種我愛體育鍛煉的精神。而且我們在大力發展體育運動的同時，也需要把一些健身文化融入到體育鍛煉中去，這樣我們不僅能夠很好的鍛煉身體，同時又把文化做了很好的宣傳，這些都有利于弘揚社會主義核心價值觀、發揚中華民族的傳統文化。

2.2 加強場地設施建設,夯實全民健身硬件基礎

當然合理的體育運動肯定離不開一個很好的場地。在推進城鄉居民群眾的全面健身的同時，我們需要當地政府的幫助，科學規劃和統籌建設全民健身場地設施。充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業設施、農村“四荒”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)和空閑地等閑置資源,將其改造建設為全民健身場地設施,合理做好城鄉空間的二次利用工作,推廣多功能、季節性、可移動、可拆卸、綠色環保的健身設施。在旅游景區、城市公園、公共綠地、廣場等場所,增設健身設施,完善健身功能。鼓勵鄉鎮(街道)建設公眾健身活動中心或室外多功能運動場、燈光球場、籠式足球場及適合老人、兒童等人群使用的健身設施。做好體育精準扶貧工作,實施適應群眾需求和具有地域特點的農民體育健身工程。做好現有全民健身場地設施的使用、管理、維護與提檔升級工作。公共體育場地設施和符合開放條件的企事業單位、學校體育場地設施要向社會開放。完善各類體育場館免費或低收費開放政策,推動體育消費平民化。

2.3 健全體育社會組織,服務全民健身科學發展

加快推動體育社會組織社會化、高效化發展,提高體育社會組織承接全民健身服務的能力和水平。積極培育和扶持基層體育社會組織發展,加強對基層體育社會組織的登記管理與指導服務。注重發揮網絡體育組織的作用,鼓勵、引導自發性的健身團隊和站點依法依規轉化為固定的健身組織,依托健身場地開展健身活動。推動體育社會組織品牌化發展,努力形成架構清晰、類型多樣、服務多元、競爭有序的現代體育社會組織發展新局面。加強社會體育指導員隊伍建設,鼓勵、支持符合條件的學校設立相關專業,培養社會體育指導人才。依托各級體育部門、高等院校、體育運動學校等加強社會體育指導員的繼續教育培訓,提升社會體育指導員綜合素質和服務水平。積極推進行政村(社區)全民健身指導站(點)建設,組織開展體育進社區、體育下鄉等全民健身志愿服務活動,形成遍布城鄉、科學有效、機動靈活的全民健身指導和志愿服務網絡。

2.4 培育健身賽事品牌,豐富全民健身活動供給

完善省、市、縣三級全民健身運動會舉辦機制,定期舉辦殘疾人運動會、少數民族傳統體育運動會、農民運動會。降低各類全民健身賽事活動的參賽門檻,擴大參與人群范圍,讓舉辦體育賽事的成果惠及更多群眾。創造便利條件,提供服務指導,激發市場活力,鼓勵社會力量舉辦各類全民健身活動。積極引導培育社區運動會、家庭運動會、樓群運動會、鄉村運動會等小型多樣、貼近群眾的全民健身活動。鼓勵各地結合實際,打造全民健身活動品牌。著力辦好“四賽”(焦作太極拳國際交流大賽、鄭開國際馬拉松賽、萬村千鄉農民籃球賽、信陽國際自行車公開賽),“兩節”(鄭州國際少林武術節、安陽航空旅游節)、“兩活動”(三山同登群眾健身登山活動、三門峽橫渡母親河活動)等品牌賽事。支持登封“世界功夫之都”、焦作“世界太極城”、安陽航空城、濟源籃球城、漯河排球城等城市特色體育品牌建設。不斷提升“乒動中原”乒乓球大眾公開賽、環中原自行車公開賽、“舞動中原”廣場舞大賽、中華軒轅龍舟大賽、“武動中原”系列武術比賽、網球“球王爭霸賽”、青少年科技體育夏令營、老年人文體健身優秀節目大賽等全民健身活動的組織水平和影響力。

2.5 緊抓重點人群和項目,推動全民健身全面發展

實施青少年體育活動促進計劃,將增強青少年體質作為學校教育的基本目標之一。建立健全學校體育工作機制,加強體育師資隊伍和校園體育場地設施建設,將學生體質健康水平納入工作考核體系,加強學校體育工作績效評估和行政問責。全面實施《國家學生體質健康標準》,上好體育課,積極開展課余訓練、校內競賽和校園全民健身活動。推動各級各類學校將課外體育活動列入課表,確保學生每天1小時的體育鍛煉時間。優先發展校園足球、田徑、游泳、籃球、排球、武術、體操等國家重點扶持的體育項目,加強青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動中心和營地建設。完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網絡和聯動機制,培養體育鍛煉興趣和習慣,使青少年掌握1項以上的體育運動技能,不斷增強青少年體質。加強社區養老服務設施與社區體育設施的功能銜接,廣泛開展適合老年人參與的體育健身活動,辦好老年人體育健身大會。支持老年體育組織建設與發展,加強對老年人體育健身的科學指導,引導涉老教育機構開設適合老年人的體育活動和健康養生課程。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年體育服務機構和建設體育健身設施。開展職工、農民、婦女、幼兒體育,推動將外來務工人員公共體育服務納入屬地供給體系。實施全民健身助殘工程,采取優惠政策,推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。加大對社區矯正人員等特殊人群的全民健身服務供給力度,使其享受更多社會關愛,在融入社會方面增加獲得感和滿足感。加快發展足球運動,加大足球場地建設力度,各縣級行政區要至少建成2塊標準足球場,有條件的城市新建居住區要建設1塊以上五人制足球場。充分利用城鄉空間和土地資源,建設一批簡易實用的非標準足球場。積極開展多種形式的足球活動,舉辦多層級的足球賽事。利用國家籌備和舉辦冬奧會的契機,創造條件適度發展冰雪運動。大力普及健身跑、健步走、騎行、登山、徒步、游泳、抖空竹、健身操、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目,積極培育羽毛球、網球、汽車、摩托車、極限、輪滑、體育舞蹈、健身健美等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目,重點發展籃球、自行車、乒乓球等大眾休閑健身活動項目,扶持推廣體現傳統文化和地理特征的武術、健身氣功、秧歌等運動項目。

2.6 加強國民體質監測,提升公眾健康水平

推進省、市、縣三級體質測定與運動健身指導中心(站、點)標準化建設,促進體質測定網點向城市社區、鄉鎮延伸。各級體質測定與運動健身指導中心(站、點)要定點開展日?；?、公益性的體質測定、運動能力評估和科學健身指導服務,深入基層開展體現特定主題、針對特定人群的體質測定、評價與健身指導活動。建立受測人員健康檔案,制定運動處方,進行科學合理的健身指導。配備高科技健身器材,建設智慧運動場館、健身步道等,實現大眾健身數據與國民體質監測大數據平臺互通。研究制定并推廣符合我省居民健身需求的健身方案、運動處方庫和體育健身活動指南。鼓勵開發科技含量高、擁有自主知識產權的全民健身產品,提高產品附加值。鼓勵社會力量興辦運動康復機構,支持符合條件的保健康復或醫療機構建設體育醫院,為全民健身提供醫療服務。推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等現代信息技術與全民健身結合,籌建省國民體質監測中心暨運動康復中心,打造包括體質監測、體質健康監測大數據管理、運動健康科研、智能運動健身、體育醫療康復等系統在內的“健康中原”平臺。

3. 河南省全民健身服務體系的保障措施

3.1 健全工作機制

通過強化政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身組織架構,推動各項工作順利開展。各級政府要按照科學統籌、合理布局的原則,做好宏觀管理、政策制定、資源整合分配、監督評估和協調跨部門聯動等工作。各有關部門要將全民健身工作與現有政策、目標、任務對接,按照職責分工制定規劃、落實工作任務。要發揮智庫在全民健身重要工作、重大項目建設中的咨詢服務作用,充分發揮體育社會組織在日常體育健身活動引導、培訓、組織和體育賽事活動承辦等方面的作用,共同推進全民健身公共服務體系建設。以健身為紐帶,以健康為主題,整合基層宣傳、衛生計生、文化、教育、民政、殘疾人、旅游等部門相關工作,在街道、鄉鎮層面探索建設健康促進服務中心。

3.2 強化法制政策保障

將全民健身工作納入法制化軌道,完善全民健身政策法規,依法保障人民群眾體育健身權利,保障各類體育場館設施正常運營使用和全民健身活動安全有序開展。建立健全全民健身執法機制和執法體系,做好全民健身活動中的糾紛預防與化解工作,提供多樣化的全民健身法律服務。加強全民健身與精神文明、社區服務、公共文化等相關制度建設的統籌協調,完善健身消費政策,將加快全民健身相關產業與消費發展納入體育產業和其他相關產業政策體系。完善規劃與土地政策,將體育場地設施用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃,合理安排體育用地。鼓勵保險機構創新開發與全民健身相關的保險產品,為舉辦和參與全民健身活動提供全面風險保障。

4. 結束語

河南省大力發展全民健身服務體系的是一項非常好的體育舉措，這樣做不僅可以提高全民的身體健康素質，還可以大力宣傳我國的傳統文化。這樣一舉兩得的事情，何樂而不為啊。