以色列農業發展成就對我國農業發展的啟示

王 恒

(青島大學 經濟學院,山東 青島 266071)

1 以色列的概況

以色列位于西亞黎凡特地區,地處地中海東南沿岸,北靠黎巴嫩，東鄰敘利亞和約旦，西南則為埃及。人口855萬,國土面積25740平方公里(含爭議地區),2016年GDP為3187.44億美元,人均GDP為37293美元。以色列地處西亞干旱地區,國土面積的2/3以上為沙漠和戈壁地貌,農業從業人員約占全國總人口的5%。以色列人均水資源占有量為400立方米,而世界平均水資源占有量是8800立方米。干旱缺水成為制約以色列農業發展的最大因素。以色列1948年建國,此后在短短的30多年的時間里,由糧食的凈進口國轉變為糧食輸出國,取得了非凡的農業生產成就,為世界矚目。

2 以色列農業發展取得的成就

第一,以色列大力發展節水農業,建立了全世界最龐大的現代化滴灌系統。作為貧水國家,節水意識已經深入國民的日常生活之中。早在建國之初,以色列就先后頒發了《水法》《水計量法》等法律,將節水作為國家意志予以貫徹執行。目前,以色列的滴灌系統確實像人體的血脈一樣,布滿了這個國家的每個角落,因此即使是沙漠也可以用于農業生產,以色列最大的蔬菜農場位于阿瓦拉沙漠。此外以色列還培育了一批國際化農業灌溉專業技術公司,例如耐特菲姆(Netafim)公司,其目前已經是全球著名的智能滴灌和微灌解決方案提供商,其全球市場占有率在1/3以上。

第二,以色列注重發展科技農業。龐大的滴灌系統就是科技發展的產物,不僅滿足生產用水的需求,并且根據科學計算,根據不同作物、不同生長階段、不同溫度等的差別進行肥料和農藥的配比,實現灌溉系統水、肥、藥一體化。

第三,以色列進行了一系列的水資源工程。如北水南調工程和廢水循環工程,取得了巨大的經濟效益、生態效益和可持續發展效益。以色列國土呈現南北狹長分布,北部地區靠近地中海,受海洋氣候影響,降水較多,年平均降水量可達到900毫升。但是南部地區以沙漠、戈壁地貌為主,年降水量僅為50毫升左右,并且主要在冬季獲得有效降水。因此,以色列政府推進了北水南調工程,將降水較多的北部地區水資源調往南部地區,平衡水資源的地區分布,為南部農業生產和人民生活服務。此外,以色列的廢水處理率達到75%,位居世界第一。它擁有全球最大的污水處理廠Shafdan廢水處理廠。并且該污水處理廠采用了先進的生物質載體處理技術和設備,用微生物和細菌處理和消耗生物質垃圾,到達環境影響最小的生態均衡式處理工藝。同時,污水處理廠處理過后的廢水進入灌溉系統,為南部沙漠地區的農業生產提供水源,實現廢水的循環利用。

第四,集體農場和農業合作社作為主要的生產經營模式。集體農場在以色列被稱為基布茲,在基布茲當中,土地是屬于國有的,農民從國家手中租賃土地,租金極低,租期49年,期滿可以續約。基布茲中最高權力機構是全體大會,下設管理委員會和各個專業委員會,負責日常管控和各項社會福利職能,成員按需分配,目前以色列全國有超過270個基布茲,每個基布茲有100農戶、400～500位農民,約占全國農民的2.2%。農業合作社在以色列稱為莫沙夫,在莫沙夫里,土地也是向國家租賃,但是基本生產單位是農戶,農資等基本生產資料以優惠價格提供給農戶,農戶收獲后再以優惠價格出售給莫沙夫。以色列全國有450多個莫沙夫,每個有農戶60個左右,約占全國人口的3.1%。以色列的這兩種農業生產經營形式,實現了農業生產的聯合和協作、分工,提高了農戶的組織化程度，提高了農戶抵御市場風險的能力,并且這兩種生產模式還帶有很強的社會會管理和保障職能。

第五,以色列建立了完備的農業生產的服務體系。以色列建立起了一套政府機構、科研組織、農業生產合作組織、農戶相結合的農業科研和推廣體系,體系所有者為農業部,由它對農民提供免費的技術服務。此外政府還通過政策法規、財政傾斜、金融信貸支持等推進農業生產服務體系逐步完善。針對市場需求建立全國性銷售服務組織,該組織是一個非營利的半官方機構,僅僅收取很低的手續費來維持其基本運轉,目前將近3/4的農產品通過該機構進入市場流通。

第六,注重植樹造林和荒漠化治理。以色列典型的地貌特征,使得其國民十分注重土地資源的保護,特別是南部的內蓋夫地區,80%以上地區為荒漠化的礫石地貌。早在20世紀80年代初期,以色列政府就制定了該地區的土地發展和保護規劃,20世紀90年代初期又推行“徑流法”植樹造林,提高水資源利用效率。設立了國家猶太基金會,引導和扶持社會組織和個人植樹,積極進行荒漠化治理,取得了舉世矚目的成就,成為世界半干旱地區荒漠化治理的典范,也為以色列農業生產的可持續發展提供了物質基礎。

3 以色列農業發展對我國的啟示

一是大力發展節水農業,推廣新興灌溉技術,加強農田水利基礎設施建設。我國也是水資源比較貧乏的國家,區域間、季節間差別較大,荒漠化土地所占比例較大。而水資源是農業發展必不可少的基本條件,是不可替代的,因此就應該對有限的水資源進行精打細算。加強農業基礎設施改造,改變過去落后的漫灌的灌溉方式,提高灌灌、噴灌在農業生產中所占的比例。

二是發展中國特色的科技農業。以科技推動農業生產力的提升,水、肥、藥一體化,產前、產中、產后全產業鏈科技支持體系。同時我國地域廣闊,地區間存在較大差異,包括地力、植被、市場需求、流通成本等,因此在發展科技農業時也應該兼顧各地的實際情況,走出一條中國特色的新興科技農業發展道路。

三是進行水資源治理和廢水循環工程。水資源對農業生產的重要性不言而喻,在長期的粗放式的經濟增長模式下,水資源污染浪費嚴重,因此進行水資源治理,不僅是必然選擇,而且契合“綠水青山就是金山銀山”的理念。廢水循環利用也是發展生態農業和循環經濟的重要途徑,不僅帶來巨大的經濟效益,還有生態效益和可持續發展效益。

四是探索發展農業集約化生產的有效組織形式。既可以借鑒以色列的集體農場的模式,也可以積極嘗試家庭農場、土地股份合作社、特色產業小鎮等新型模式,走出一條高產、優質、高效、生態的集約化農業生產發展道路。

五是完善農業生產服務體系。首先要樹立起大農業的理念,農業生產不僅局限在糧食的生產,而應該是糧食生產和其他種植業、林業、牧業等其他產業間的組合,還應該是全農業產業鏈的結合。在大農業理念引導下,農業就不再是原來的自給自足的小農業,而是與其他產業、其他行業相關聯,要想做大做強農業就需要有完善的農業生產服務體系的支撐。

六是繼續推進植樹造林和荒漠化治理工程。過去的幾十年內,我國大力倡導植樹造林,防風固沙,治理荒漠化,并取得了很大的成績。但就全國而言,我國的植被覆蓋率仍有較大提升的空間,荒漠地貌仍在國土面積中占據較大的比例,荒漠化治理工作任重而道遠。

4 結 論

以色列國土面積狹小,且地處亞熱帶半干旱地區,農業發展條件局限性較大,卻在過去幾十年里取得了非凡的成就,成為中東地區綻放的沙漠之花,其農業措施可以給我國農業發展帶來啟示。我國農業發展應該從發展節水、科技農業、創新工業組織形式、進行水資源治理、培育農業生產服務體系、持續進行荒漠化治理等方面意義著力,實現我國農業發展的飛躍。