基于供給側改革視角的遼寧制造業發展窘境破局探究

古 華

(沈陽大學,遼寧 沈陽 110044)

1 遼寧制造業發展路徑

遼寧制造開始于19世紀末,20世紀初遼寧依靠良好的經濟基礎和豐富的本地資源及特殊的國際地緣政治和軍事等因素,遼寧的制造業成為與上海、武漢等知名裝備制造業發達地區,形成規模完整的裝備制造業體系。

在1978年遼寧的GDP總量是廣東的兩倍。最典型的是,在1988年,四個全國排名前十的地區來自遼寧沈陽、遼寧鞍山,遼寧大連及大慶油田,占人口總數不到十分之一的東北三省,利稅大量輸出，致使東北地區的老工業基地錯過了20世紀80年代末工業領域升級的黃金機會。以鞍山鋼鐵為例,鞍鋼年度利潤和稅收上繳曾是武鋼的3.5倍,首鋼的6.5倍,但它只是年利潤超過3000萬元的冶金工業部十大鋼廠排名第七的企業。東北地區,包括遼寧成為改革開放事業的重大成本承擔者，到了2000年,廣東的GDP已經是遼寧的兩倍。

所以在某種程度上,遼寧制造業發展滯后是遼寧融入全國經濟發展,輸出過量同時失去獲得改革開放紅利的后果。遼寧停滯不前也就是倒退。從2014年至今,各種經濟數據顯示,遼寧經濟遭遇了斷崖式下跌。單單依靠政府并不能解決所有問題,必須進行深層次的改革。

2 遼寧制造業發展窘境

在目前市場經濟條件下,遼寧制造業已形成了一種對原有路徑的依賴,依舊像是在20世紀50年代至60年代搞計劃經濟一樣。政府不斷呼吁轉型升級,但由于政策紅利缺失等原因,導致企業管理層對改革似乎還是不那么積極。主要體現在以下幾方面。

2.1 企業自主創新能力不強

遼寧制造業企業自主創新能力不強,其中一方面在于國有企業占比多,其中約束與激勵體質不健全,沒有產生自主創新的動力；另一方面,長期計劃經濟形成的科技與經濟兩張皮和產、學、研分離的現象未得到根本改變。政府把大量科研經費投入到高效或科研機構,也導致企業自主創新能力不足及大量科技成果沒有對接企業而積壓。

2.2 設備的消化和吸收引進的技術與再創新能力不足

隨著技術的引進、消化吸收和自我發展的不匹配,導致遼寧制造業技術的引進仍沒有形成引進—消化—吸收—創新的良性循環。這是因為,首先，經營者多考慮進口而不是國內制造的商品,只考慮其先進性；其次,引進后的消化和吸收的不重視,導致制造企業的水平仍處于低層次的模仿中；再次,遼寧許多的制造業企業的創新能力和技術發展能力較弱,缺乏人才和技術創新資金及原創產品技術；最后,企業因缺乏創新而受挫,同時導致其無法得到預期的回報。

2.3 管理體制滯后

遼寧很多制造業企業管理體制不能適應經濟發展的需要,遼寧重點企業主要是國有企業制度改革滯后,不符合社會主義市場經濟的要求,跟不上網絡經濟、數據經濟的發展,阻礙了制造業企業的發展。而企業自身由于勞動力素質水平普遍偏低,缺乏科學的管理經驗和水平,無法提供先進技術和設備運作的理想配套條件,使得企業的研發、生產、營銷和售后服務水平不能提高,銷售服務等不協調。

2.4 產業科技人才聚集能力不足

遼寧制造業工程技術人員僅占員工總數的6.5%左右,雖然近年來各個企業吸納了一些高等學校的研究人員,但工程技術人員比例不超過總人數的8%。 企業研發設計人員不足,缺乏技術頂尖人才和復合型管理人才。與珠江三角洲、長江三角洲和南部省份相比,遼寧省在區域環境等方面缺乏競爭優勢,因此人才聚集力度有限,高科技人才外流現象嚴重。

2.5 忽視中國創造,忽視供應鏈系統管理,埋頭中國制造

引進技術的消化吸收和自我發展的結合不緊密,導致遼寧省制造業企業使用的原材料生產成本優勢所創造價值已經越來越低,缺乏核心技術,比如產品創新、高效生產,高效的物流,方便存儲、銷售渠道控制和全面的客戶信息管理和其他高價值的鏈接。這些缺點越來越明顯。顯然,如果不能在每一個生產過程中優化資源配置,不能整合整個生產體系,不能持續升級生產體系,不斷創新產品開發,企業就不能應對全球競爭日益嚴峻的挑戰。

3 供給側改革遼寧制造業發展對策

遼寧制造業是我們的優勢產業,一定要改變過去這種依靠資源等的投入來推動經濟增長和規模擴張的粗放型發展方式,突破制造業發展的瓶頸,不斷提升技術和管理,不斷提高產品質量和使用價值,增強制造業企業應對經濟發展波動的實力。

3.1 大力增強企業自主創新能力

提高企業自主創新能力,不斷增強企業自主創新的主體地位,轉變企業發展方式,采用校企聯合方式搞科技創新,由企業提供資金及場地,由高校科研人員和企業科技人員聯合創新創造,采用物聯信息系統將生產中的供應、制造、銷售信息數據化、智慧化,最后達到快速、有效、個人化的產品供應,形成本土本企業的工業4.0。

3.2 強化企業柔性化生產能力

在目前互聯網大數據時代,誰抓住了市場的先機誰就會獲利,而市場需求瞬息萬變,企業也應進行供給側結構性改革,市場需要什么我們便生產什么,或采用定制化形式組織企業生產,這就要求企業必須具有柔性化生產能力,高質高效完成產品生產。

3.3 采用C2B的商業模式

在信息不對稱時代,企業按需定產沒有庫存是可望不可即的,隨著信息化時代的到來以及消費者對個性化需求的強烈,以消費為中心的C2B模式早已到來,并逐漸取代了C2B模式,通過C2B模式的預售可以聚集大量訂單,有大規模訂單便可大規模定制生產,讓成本趨于合理。

3.4 強化科學管理

強化科學管理,放棄計劃經濟不良管理思維不方式,建立健全能者上,不能者下的管理層人員任用機制,不要把企業變成自己安排親朋好友的主場、養老的基地。建立任人唯賢的靈活的人事管理制度。形成適應市場經濟發展的研究開發、生產、市場營銷和售后服務團隊,協調好部門之間的關系,使企業輕裝上陣、快速發展。

3.5 制定產業科技人才招攬政策,聚集科技人才

人才是第一生產力,比照珠三角、長三角以及南方省份科技人才招攬政策,在科技研發環境、福利待遇等方面提供優勢待遇,并與本地高校進行產學研合作,共同創新科技成果,逐步把中國制造變為中國創造。

3.6 強化分享政策紅利

改革開放近四十年,遼寧等東三省沒有享受到應有的政策紅利。呼吁國家在政策層面給予東北重視,助推遼寧制造業發展。

申請制造業企業減免稅款政策,遼寧國有制造業企業已經為數不多,而很多民營企業主的資本原始積累只能采用減免稅款政策,進而將大量資金沉淀在民間給企業帶來第一桶金。

制定開放政策,離開了開放政策,就不會有大批外企落地生根；沒有了大批外企,管理與技術就不可能在短時間內得到快速提升。以市場換技術,這是沿海地區的成功經驗,東北也要采用開放政策獲取技術提升。

制定人才吸引政策,統計第六次人口普查顯示,東北三省每年的凈流出人口達200萬。人才的外流使東北三省失去了強大的生機與活力,人才是企業發展的基石,人才外流是東北的重大損失。遼寧一定要制定人才吸引政策避免人口與人才的流失,并吸引外來人才加入。

3.7 解決中小制造業企業資金瓶頸

由于制造業企業投資特征為期限長、回報期長等特征,鼓勵域內國有銀行等金融機構采用售后回租等形式解決制造業企業發展過程中遇到的瓶頸問題。

在經濟新常態的背景下,遼寧制造業要轉型升級,改變其“大規模+大眾營銷+大品牌+大零售”基本形態,借助互聯網+裝備制造業倒逼遼寧裝備制造業轉型升級,堅持創新驅動、職能轉型、強化基礎、綠色發展、推動傳統產業技術改造，并深入國有裝備制造業企業混合所有制改革,落實和完善支持中小微裝備制造企業發展的財稅優惠政策,優化中小微裝備制造業企業發展專項資金,培育發展新興裝備制造業和生產性服務業。讓遼寧裝備制造業有中國制造轉變為中國創造,走出遼寧,走向全國、走向世界。

[1]中華人民共和國工業和信息化部.《高端裝備制造業“十二五”發展規劃》印發[EB/OL].(2012-05-07).http://www.miit.gov.cn/n1146290/n1146397/c4239855/content.html.

[2]刑少文.新一輪國企改革：守舊與冒險[J].南風窗,2014(22).

[3]王子龍.中國裝備制造業系統演化與評價研究[J].北京：科學出版社,2007.

[4]中國機械工業年鑒編輯委員會.中國機械工業年鑒[M].北京：機械工業出版社,2016.

[5]陳和午.大型國企改革破局[J].南風窗,2016(22).