機場塔臺管制的安全管理研究

陳軼祺

摘 要：當前，機場塔臺管制員"錯、忘、漏"是威脅空管安全運行的重要潛在因素，建立一套安全有效的機場塔臺管制機制，對防止民航事故的發(fā)生具有重要意義。本文探討如何減少機場塔臺管制員"錯、忘、漏"，構(gòu)建安全的機場塔臺管制機制。

關(guān)鍵詞：民航；塔臺管制；安全管理

引言

當前，我國民航業(yè)快速發(fā)展，每年有大量國人乘坐民航。民航業(yè)的飛速發(fā)展給機場塔臺管制帶來了更高要求。機場塔臺管制員“錯、忘、漏”是威脅空管安全運行的重要潛在因素，為了有效減少民航事故的發(fā)生，提高安全系數(shù)，緩解空中交通壓力，有必要構(gòu)建一套合理有效的機場塔臺管理機制。同時，這對減輕飛機調(diào)配沖突、分配空中資源、合理安排空中飛行時間等也有重要意義。

一、機場塔臺管制員“錯、忘、漏”情況概述

機場塔臺管制員“錯、忘、漏”現(xiàn)象難以根絕，作為從事高風(fēng)險、高強度性質(zhì)的空中交通管制人員，在工作中很難避免“錯、忘、漏”。然而，“錯、忘、漏”在實際工作中會造成差錯，嚴重還可造成事故，甚至釀成空難，造成財產(chǎn)損失和人員傷亡。

從實踐中可以得知，“錯、忘、漏”的易發(fā)人群、易發(fā)時段等都是可以分析掌握的，因此只要找準“錯、忘、漏”發(fā)生的根本原因，從源頭進行控制，就可減少“錯、忘、漏”情況發(fā)生的次數(shù)，從而杜絕不安全事件的發(fā)生。

二、引起“錯、忘、漏”造成安全隱患的原因分析

（一）受到工作環(huán)境的影響

塔臺位置的特殊性會對塔臺管制員的工作造成影響，從而引起安全隱患。一般而言，塔臺都建在機動區(qū)附近，飛機起飛時會產(chǎn)生較大噪音。在嘈雜的環(huán)境下，塔臺管制員傳遞信息很容易出現(xiàn)疏漏，而且當外部氣溫升高，塔臺處于高溫狀態(tài)時，人容易產(chǎn)生浮躁心理，不利于塔臺管制員的工作。

（二）受到硬件因素的影響

機場塔臺的硬件也可能造成安全隱患。首先，多數(shù)塔臺使用的雷達自動化程度較低，在飛機著陸階段且很有可能超越管制許可的時候無法對塔臺管制員進行提醒，這樣一來就提高了不安全系數(shù)。其次，塔臺管制室內(nèi)的打印機設(shè)施時有故障。若進程單打印機出現(xiàn)錯誤，進程單上的應(yīng)答機編碼和實驗室內(nèi)分配的編碼不一致，會導(dǎo)致雷達套錯標牌。如果塔臺管制員按照錯誤的編碼發(fā)出指令，則可能會對飛行安全造成影響。

（三）受到管制員自身因素的影響

在工作過程中，塔臺管制員自身的因素也可能造成安全隱患。如管制員在情緒低落、情緒沖動時容易出現(xiàn)工作差錯。一些管制員的相關(guān)工作經(jīng)驗不足也可能造成安全事故。塔臺管制員在連續(xù)工作較長時間后，精力下降、體力不支，工作效率也會嚴重降低，無法保障飛行安全。

三、機場塔臺安全管理機制探討

在民航業(yè)快速發(fā)展的當下，減少塔臺管制員的“錯、忘、漏”情況，建設(shè)塔臺管制的安全管理機制，對降低民航各類事故的發(fā)生率有積極意義。對此，可從以下幾個方面開展行動：

（一）培養(yǎng)全局意識

航空安全容不得一絲差錯，稍有不慎就有可能機毀人亡。要從全局角度對塔臺進行管理、處罰且形成全面規(guī)范的管理體系。在塔臺控制室進行精準的全局控制下，充分了解各項管理運行體制，更好地應(yīng)對大飛行量下的飛行資源調(diào)配。

（二）嚴格遵守規(guī)章制度

塔臺管制員應(yīng)加強自身安全意識的培養(yǎng)，從拿起話筒的第一天起，就應(yīng)該時刻將安全牢記于心。目前，塔臺現(xiàn)有的安全管理規(guī)章制度是無數(shù)前輩們在總結(jié)了工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)之后認真寫下的，是空管工作的有力指導(dǎo)方針，是確保航空安全的基礎(chǔ)。因此，工作人員只要在崗位上，就應(yīng)該無時無刻地遵守這些安全規(guī)章制度。不能因為機場跑道上只有一架飛機就掉以輕心。塔臺管制員應(yīng)從工作第一天開始就打下基礎(chǔ)，培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣，即使自身出現(xiàn)“錯、忘、漏”也能按照規(guī)章制度及時糾正錯誤，避免更嚴重的事故發(fā)生。

（三）使用標準陸空通話

塔臺管制員在工作中，應(yīng)嚴格使用標準陸空對話，這是一種標準的和飛行員溝通的話語，在航空安全上起著重要作用。首先，機場塔臺在使用無線電時，應(yīng)使用航空器或車輛的完整呼號以及ICAO規(guī)定的標準通話用語。在國際機場，應(yīng)使用標準的航空英語，并使用同一個頻道進行與跑到運行相關(guān)的所有通信。其次，塔臺管制員還要嚴格遵守無線電通話復(fù)誦的有關(guān)規(guī)定，為了飛行安全的考慮，嚴格復(fù)誦通話，減少飛行員對指令的誤解。

（四）加大監(jiān)督檢查力度

機場塔臺控制室內(nèi)部應(yīng)建立檢查監(jiān)督小組，配合安全管理工作行程有效的監(jiān)控體系，及時監(jiān)督安全規(guī)章制度的落實情況，處理并解決工作中出現(xiàn)的各種突發(fā)情況。在現(xiàn)場監(jiān)控方面，一定要做到不間斷，在飛行管制方面、維護飛行秩序方面、軍航民航協(xié)調(diào)等方面做好現(xiàn)場監(jiān)督。在飛行量大的時段，要對潛在飛行沖突和安全問題進行排查，加強管制員和與機組的監(jiān)聽，以減少口誤及信息接收失誤等情況的產(chǎn)生。

（五）加強創(chuàng)新安全管理方法的使用

近年來，越來越多的機場塔臺在工作中引入創(chuàng)新安全管理方法，根據(jù)每個塔臺的實際情況和特點開展創(chuàng)新管理工作，比如雙跑道控制的關(guān)鍵選擇因素、單跑道控制的關(guān)鍵選擇因素，起飛間隔時間安排等。

一是設(shè)置安全間隔移交點。這一移交點的創(chuàng)立是為了充分利用雷達的功能，提醒管制員注意五邊飛機距離跑道的距離，以便管制員更好地處理飛機起飛間隔以及飛機與跑道的間隔。

二是設(shè)立預(yù)警系統(tǒng)。增加專門的雷達預(yù)警系統(tǒng)，與機場內(nèi)的雷達監(jiān)視系統(tǒng)相結(jié)合，及時有效地將場地內(nèi)飛機的滑行情況傳送到專門的處理系統(tǒng)中進行處理分析，一旦出現(xiàn)可能的沖突，立即做出預(yù)警，提出相應(yīng)的解決方案，并通知塔臺管制員做出反應(yīng)。對于目前國內(nèi)機場大力建設(shè)的雙跑道系統(tǒng)，應(yīng)更加注重預(yù)警機制的建立。

三是完善信息系統(tǒng)。塔臺控制室內(nèi)的信息系統(tǒng)是管制工作的核心，一旦該信息系統(tǒng)有所疏漏，則可能造成安全隱患。應(yīng)及時對航空通告、出港限制、設(shè)備維修等信息進行確認，在確認無誤后及時將信息發(fā)布，重要的安全信息應(yīng)全天不間斷地在大屏幕上發(fā)布，強化工作安全，及時提醒管制員對各類安全信息進行了解。對于各類航空飛行器的飛行信息也要及時接受。

四是在塔臺管制室內(nèi)部進行互相監(jiān)督。對于工作人員，可以按照年齡、從業(yè)經(jīng)驗，崗位、責任意識等成立互相監(jiān)督小組。小組成員在工作中應(yīng)互相監(jiān)督，互相學(xué)習(xí)，共同進步，從而及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的疏漏，并在最短時間內(nèi)采取有效的措施進行彌補，以團隊合作與協(xié)作精神提升管制工作質(zhì)量。

（六）對經(jīng)常性問題進行總結(jié)

在工作期間嚴格遵守各項規(guī)定，高度細致，保障有力。在工作后還應(yīng)及時對經(jīng)常性問題進行總結(jié)。要及時總結(jié)一段時間內(nèi)出現(xiàn)的各種問題，仔細分析產(chǎn)生這些問題的原因、影響工作正常開展的因素，并探討下次工作時應(yīng)如何避免這些問題。當塔臺管制員意識到這些問題以及產(chǎn)生問題的原因時，就會有意識地避開這些問題或者主動解決，從而充分保障飛行安全。

四、結(jié)語

航空安全工作不可大意。民航安全離不開機場塔臺工作，而確保機場塔臺管制的安全離不開塔臺工作人員自身的努力和各類預(yù)警機制及監(jiān)管機制的建設(shè)。機場塔臺管制員的“錯、忘、漏”雖然很難完全避免，但是可以采取各類措施，將這種情況的發(fā)生率降到最低。機場塔臺管制工作要建立全面的安全管理體制，適時引入創(chuàng)新機制，以此確保空管安全，為我國民航業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。

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