以人民為中心的發展觀

[摘要]黨的十九大是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事，十九大報告通篇貫穿著馬克思主義中國化的理論創新和實踐創新，通篇閃耀著馬克思主義的光輝。十九大是黨和國家事業發展史上的一個重要里程碑，標志著中華民族偉大復興和社會主義現代化建設邁向新的征程，開啟新的航程；標志著為實現“兩個一百年”的目標，實現中華民族建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國夢，從方略、組織和路徑舉措都奠定了方向，全面展開了布局。

[關鍵詞]十九大；新時代；發展；生態文明；建設

[作者簡介]王莎莎（1986-），女，漢族，河南駐馬店市人，建筑材料工業技術情報研究所，辦公室副主任，工程師，研究生，研究方向：建材研究。

[中圖分類號] D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2018）02-0032-02

不忘初心，牢記使命，高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

一、深刻認識和把握社會主要矛盾，是推動社會發展的重要前提和基礎

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這一重大政治論斷，是對我國社會主要矛盾認識和判斷的與時俱進，深刻揭示了制約我國發展的癥結所在，指明了解決當代中國發展問題的根本著力點。我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步。

堅持貫徹新發展理念。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。解決發展不平衡不充分的問題，必須堅定不移貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。堅持把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新；統籌推進“五位一體”總體布局，促進經濟社會協調發展，增強發展整體性；堅持綠色發展、生態優先，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，努力形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，建設美麗中國；堅持互利共贏，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，發展更高層次的開放型經濟；堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓人民有更多獲得感、幸福感、安全感。

提高發展質量和效益。面對經濟發展進入新常態后出現的各種困難、矛盾和風險，必須堅決摒棄規模速度型粗放增長和靠拼資源環境、靠外延擴張的發展方式，著力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，從根本上提高經濟發展的質量、效益和競爭力。要進一步深化供給側結構性改革，把提高供給側質量作為主攻方向，堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給；大力發展先進制造業，加快培育新增長點、形成新動能；大力實施創新驅動發展戰略，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。

深刻理解我國社會基本矛盾轉變，樹立以人為本全面發展的思想。發展的不平衡和發展的不充分是我國當前的基本矛盾。這意味著既要補短板又要把應該發揮的潛能和效率發揮出來，挖掘出來，應該著力在不平衡不充分兩個矛盾點上進行改革與創新，把人民對美好生活向往作為出發點，堅定五大發展理念，特別要著力提升發展的質量與效益，圍繞有所教、有所育、有所得、有所醫、有所養、有所居，圍繞青山綠水也是金山銀山，加大生態文明建設，促進全社會生活質量的全面發展，繼續轉變發展方式，加快轉型升級將是我們面對的責任。

二、發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵

習近平指出，新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。堅持新發展理念。發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。中國的經濟結構不合理不是短期內形成的，通過加強企業化管理，轉變管理方式，優化人力資源管理，提升職工隊伍素質，增強職工責任意識、服務意識和危機意識，才能充分發揮全體職工的主觀能動性，才能實現全面發展。創新是科學發展的靈魂。拓寬業務路徑，要從以下幾方面轉變發展理念：

（一）打造堅強的領導班子

領導班子要全面系統地把握科學發展觀的精神實質、內涵和基本要求，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、為單位發展服務的本領；規范領導決策程序，班子要建立在科學管理、民主管理的制度基礎之上；要改進工作作風，樹立與科學發展觀相適應的政績觀，秉公執權、廉潔從政。

（二）重視人力資源建設

一要完善人才激勵機制，建立精神激勵、物質激勵機制，把自主創新和表彰獎勵結合起來，激發員工創新積極性；二要完善人才選拔機制，規范人才選拔，加大對高素質人才的引進，建立能者上，平者讓，庸者下，劣者汰的競爭機制，增強員工的責任意識和危機意識；三要尊重和保障干部職工的政治、經濟和文化權利，不斷提高干部職工的思想政治素質和科技文化素質。

（三）轉變經營觀念

首先必須摒棄傳統觀念。要辯證地認識效益增長和發展的關系，轉變把增長簡單地等同于發展的觀念。增長是發展的基礎，但增長不等于發展。符合科學發展觀的增長方式，是速度與結構、質量、效益相統一的增長方式。

（四）以內部監管為關鍵

內部監督管理是保證單位規范發展的關鍵。要健全內部監督管理機制，確保職責明確、運轉協調、相互制衡，要形成領導親自抓、部門緊配合、人員協聯動，齊抓共管的工作機制；要做好監督，加強對權力運行的制約和監督，加強對“一把手”的監督，對重要崗位人員的監管，對重點領域的監控；要創新監督形式，完善監督辦法，加強民主監督，注重外部輿論的監督，促進自我監督與外部監督緊密結合，自我約束與制度約束有機融合。endprint

（五）完善各項制度，加強“三個全面覆蓋”，構建內部管理的長效機制

要加強決策制度、關鍵部位制度、重要崗位制度建設，完善內部監管機制，對經營管理的重要部門實行有效控制，對經營管理的重要方面、重要環節實行重點控制，做到面的控制與點的控制有機結合，使制度滲透到各項業務過程和各個操作環節，覆蓋所有部門和崗位。同時，要根據政策和形勢的變化，及時修訂完善制度，提高制度執行的針對性和可操作性。

三、從社會主要矛盾的轉化認識生態文明建設的重要性

建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。

要按照綠色發展理念，樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持保護優先，堅持節約資源和保護環境的基本國策，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，建設美麗中國，努力開創社會主義生態文明新時代。習近平強調：“在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。”十九大對新時代建設生態文明和美麗中國的相關部署，站位高、決心大、目標明、舉措硬。

改革開放以來，我國經濟快速發展，創造了“中國奇跡”。然而，粗放的發展方式，也使我國在資源環境方面付出沉重代價，積累了大量生態環境問題。生態環境成為國家發展的短板，成為人民生活的痛點。過去五年，我國大力度推進生態文明建設，取得舉世矚目的顯著成效。不過，生態文明建設仍然任重道遠，優質生態產品仍然總體短缺，人們迫切呼喚清新空氣、青山綠水。在很多地方，過去人們盼溫飽、求生存，現在則是盼環保、求生態。我國社會主要矛盾轉化的重大政治論斷，進一步加深了對生態文明建設的認識。一是人民日益增長的美好生活需要包括對美好生態環境的期盼；二是環境問題的出現，根本原因還是發展不平衡和不充分；三是環境問題的解決，還是要靠平衡發展和充分發展。十九大報告對生態環境問題的現狀、產生原因及其解決路徑的重大判斷和部署，是建設天藍、地綠、水清的美麗中國的根本遵循和行動指南。深刻認識和把握我國社會主要矛盾的變化，有助于我國把環境污染、生態破壞和資源緊缺等問題放在全局發展中統籌考慮、妥善解決。

“美麗”成為社會主義現代化強國必須達到的目標。在實事求是科學判斷社會主要矛盾的基礎上，十九大做出了新時代中國特色社會主義發展的戰略安排，把“堅持人與自然和諧共生”確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。按照這一藍圖，到2035年基本實現社會主義現代化，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現；到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，生態文明將全面提升。十九大把解決生態環境問題，明確納入了黨和國家的戰略發展目標。第二個百年奮斗目標中的“美麗”二字，意義重大。“美麗中國”成為我國實現到2035年、2050年奮斗目標的必要條件，成為不可缺少的內容。生態文明建設進一步明確了戰略方向和目標。十九大在生態文明建設方面提出新的更高的要求，有利于淘汰落后產能，發展綠色、低碳產業，為經濟增長、國家發展增添新的動力。解決生態環境問題，最終要靠高質量、高效益的發展。

習近平指出“這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代，是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代endprint