第六次公共圖書館評估工作“閱讀推廣”指標部分的上報實踐與未來設置建議

丁 軼

（本溪市圖書館 遼寧本溪 117000）

1 引言

1994年至2013年我國共進行了5次公共圖書館評估工作。2017年進行的第六次公共圖書館評估開啟了嶄新的模式，具有劃時代的意義，改變了以往5次評估以建設為導向的既有模式，以“促進基本公共文化服務標準化、均等化”、“滿足人民群眾精神文化需求”作為根本遵循[1]，明確了服務效能的導向。

本溪市圖書館（以下簡稱“本圖”）在本次評估工作中明確定位，突出服務效能，及時發現問題并解決問題，經過一年多的精心準備和扎實努力，較為圓滿地完成了評估定級要求，圖書館各項工作有了長足進步，實現了“整體提高、全面進步”的目標。本圖被文化部評定為“一級圖書館”，這也是本圖連續第四次榮獲此項稱號。

本圖“服務效能”評估模塊圍繞“文化閱讀功能”和“社會活動功能”全面立體地組織材料。其中，閱讀推廣工作所涉各項指標的上報內容，反映了本圖近年來在促進讀者閱讀、提高社會閱讀意識、擴大圖書館宣傳效應等方面所做的具體工作。閱讀推廣工作成為本圖評估定級的關鍵性因素。筆者作為本圖“評估定級工作領導小組”核心成員，牽頭負責了“服務效能”模塊。本文將就本圖“服務效能”模塊中閱讀推廣工作所涉各項指標的材料上報實踐經驗，未來評估指標體系中“閱讀推廣”指標部分的設置建議及其注意要點等內容與業界同仁展開探討，以期促進公共圖書館評估工作健康穩定持續發展。

2 公共圖書館應大力提升服務效能

2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，提出“加強公共文化產品和服務供給”，明確要求“提升公共文化服務效能”，為我國公共圖書館今后發展指明了方向。加強服務供給，提高服務效能，成為公共圖書館落實公共文化服務惠及全民的重要窗口。

第六次公共圖書館評估標準以公共文化服務理論以及服務績效評估等相關理論為依據，結合實際情況，創新性地構建起“服務效能——業務建設——保障條件”的基本框架。“服務效能”是“保障條件”和“業務建設”共同發揮功能的實現效果，是二者的最終目標。本次評估更加重視服務效能，作為最鮮明的導向，是同圖書館事業發展趨勢高度一致的[2]。

近年來，我國不斷加大公共文化建設投入，基本建成覆蓋城鄉的公共文化服務設施網絡。在公共文化服務體系中，公共圖書館不僅僅是作為必備的基礎設施占有首要的主體地位，更重要的是，公共圖書館要突顯引領作用，體現繁榮文化活動的核心地位。因此，本次評估致力于通過全新的模塊及指標設置，促進全國各級公共圖書館大力提升服務效能，切實滿足區域社會公眾的文化需求，推動公共圖書館事業長效發展。

3 “閱讀推廣”指標部分成為本次評估的關鍵指標內容

關鍵指標是一個指標體系中最為重要、必不可少的指標。這些指標是圖書館事業發展的風向標，是指導圖書館事業發展的核心和基礎性指標，在整個評估指標體系中處于不可替代的重要位置[3]。

由“閱讀推廣活動、閱讀指導、圖書館服務宣傳推廣、閱讀服務品牌建設、服務創新推廣”等組成的“閱讀推廣”指標部分，是公共圖書館在轉型升級環境下，充分發揮和擴大其社會效益的重要體現，也是從國家政策、現實要求等方面體現服務效能非常重要的部分，并在相當長時期內將持續成為公共文化服務的重點和熱點。因此，這部分指標成為本次評估的關鍵指標內容。

2018年1月1日實施的《中華人民共和國公共圖書館法》第一章“總則”中明確規定，公共圖書館是社會主義公共文化服務體系的重要組成部分，應當將推動、引導、服務全民閱讀作為重要任務。其明確了公共圖書館在推廣全民閱讀中的職能，對于發揮公共圖書館在全民閱讀中的核心作用意義重大。因此，通過“閱讀推廣”關鍵指標的重點把握，各級公共圖書館可以加深對第六次評估定級工作指導思想的深刻理解，促進整體服務水平的不斷提升。

4 “閱讀推廣”指標部分的上報實踐

本圖認真學習、理解第六次公共圖書館評估標準及由中國圖書館學會組織的“評估定級培訓班”輔導內容對于閱讀推廣工作的具體要求，從服務名稱、服務過程、服務對象、服務手段、服務反饋和服務機制等方面，精心組織“閱讀推廣活動、閱讀指導、圖書館服務宣傳推廣、服務品牌建設、服務創新推廣、讀者意見處理與日常評價”等閱讀推廣工作所涉各項指標的上報材料，取得良好效果。

4.1 閱讀推廣活動

本圖選擇了“深閱讀讀書會”“讀書沙龍”“真人圖書館”“詩意·本溪——朗讀者”“少兒國學經典軒”5個代表性項目作為“閱讀推廣活動”二級指標項的上報內容。每項活動上報材料均由“活動目錄”和“目錄附件”組成。

“活動目錄”分為“目錄先導、目錄主體”兩個部分：①“目錄先導”部分用五百字左右篇幅簡要說明此項活動的主旨、目的、性質、樣式、在評估期內的持續時間、宣傳、總體評價等內容。②“目錄主體”部分制成word表格，列出此項活動在評估期內開展場次的“清單”情況。表格由每場具體活動的“序號、題目、邀請嘉賓、舉辦時間、參加人數、詳情”六欄構成，其中“詳情”一欄用“見附件1、2……”字樣注明。

“目錄附件”負責闡釋“活動目錄”中“目錄主體”部分的“詳情”一欄，即每場具體活動詳細情況，包括了“活動名稱、前期策劃、情況說明（主要為每場具體活動現場流程的詳細記錄）、嘉賓介紹、推廣方式、讀者反饋、主媒報道、不足與提高、活動照片”9個方面。

“活動目錄”和“目錄附件”較為完整地體現了“閱讀推廣活動”二級指標項“指標解讀”中“通常每場活動有策劃書、推廣方式、實施過程和活動效果”的要求，同時達到該項“證明材料”中“有活動清單和每次活動材料（包括活動照片、總結等），提供告示、媒體報道”的要求。

4.2 閱讀指導

本圖將“閱讀指導”二級指標項上報材料分為推薦書目指導、讀書方法指導、書評寫作指導3部分。

本圖近年來形成了“四個系列、八種品牌”的推薦書目體系。推薦書目指導部分材料，分門別類地以時間為序呈現每種品牌推薦書目的具體內容，同時也反映館員從“出版機構、出版時間、內容概覽、作者介紹”等層面向讀者推薦國內外精品圖書、有效指導讀者擴大閱讀范圍的情況。

讀書方法指導部分材料，枚舉了館員同讀者廣泛接觸后總結撰寫出來的“讀書與人格完善、價值實現”方面的文章，以及館員通過跟讀者交流繼而幫助其樹立“多讀書、讀好書、好讀書”觀念的典型事例。

本圖從2015年開始推出了“館員書評”，評論館藏優秀書籍，所評圖書均用彩色標識標明，并定期舉辦被評圖書書展。每年舉辦“讀者書評大賽”。讀者參賽過程中，館員主動介入，針對讀者寫作疑惑及時予以解答。在館員的悉心指導和讀者的認真創作下，融思想性、藝術性、審美性于一爐的讀者書評佳作層出不窮。書評寫作指導部分材料翔實記錄了“館員書評”“讀者書評”工作在評估期內的開展過程。

4.3 圖書館服務宣傳推廣

本圖在“世界圖書日”“圖書館服務宣傳周”“全民讀書節”等時間節點，廣泛開展“多位一體主題策劃活動”。本圖在上報“圖書館服務宣傳推廣”二級指標項材料時，一是突出了每個策劃活動的主題選擇如何做到富于親切感、創意感和閱讀參與感，以實現“擴大公眾對圖書館的社會認知”的指標要求；二是突出了一個主題下面體現不同領域服務特色的各場活動間的內在聯動機制，以實現“考察宣傳推廣工作的組織”的指標要求；三是突出開展對應主題的閱讀指引，努力用主題活動來引發閱讀、表現閱讀，以實現“吸引公眾充分利用圖書館資源與服務”的指標要求。

4.4 服務品牌建設

圖書館服務品牌是在本區域內具有較高服務品質和廣泛知名度的服務或項目。本圖上報的服務品牌包括“書林聽風——深閱讀讀書會”“書林潺溪——讀書沙龍”“書林幽香——本溪市十大藏書家評選”“種字造文——文學俱樂部”“發現——主題報刊深度報道”“請你閱讀——讀者推薦”“映像·本溪——讀書劇表演”“詩意·本溪——朗讀者”8種。它們在讀者心里具有廣泛認知度與美譽度。在多年的文化服務中，這些品牌已經在全市民眾中形成了良性認知并輻射出了長期社會影響力。每個品牌就代表著一個方向的服務，獨具特色，標識統一，競爭力較為明顯。

“服務品牌建設”二級指標項上報材料匯集了品牌的“服務名稱、服務logo、服務對象、服務范圍、服務著力點、服務營銷、服務規范”在內的一整套服務模式，符合國家對圖書館“公共文化服務品牌”的定位，有力促進了全市基本公共文化服務質量與水平的不斷提升。

4.5 服務創新推廣

“服務創新推廣”二級指標項，本圖主打上報了“望遠——閱讀推廣服務”，實現了“指標解讀”中“在評估期內圖書館開展的具有獨特價值的服務創新，形成了模式與經驗”，“服務推廣理念、方法、手段創新”，“服務創新獲得表彰，并在本區域內和上級區域內推廣”，“選擇評估期內最為合適的服務創新舉措”等一系列較高要求。

2013年以來，本圖積極抓住免費開放后讀者接待量呈現出高位穩步上升態勢的有利時機，成功打造了“望遠——閱讀推廣服務”。在短短4年中取得了較大社會影響，提升了民眾的閱讀意識，有力促進了本圖全民閱讀組織者、倡導者、協調者更加清晰的角色定位。該服務創新推廣榮獲了“2013—2016年度遼寧省公共圖書館優秀服務成果二等獎”，數篇相關研究文章在國內多家圖書館專業學術期刊發表，產生了廣泛的實踐與理論借鑒效應，圖書館業內和社會各界均給予較高評價與肯定。

人類社會發展的每一次變革，都伴隨著技術的進步，都離不開技術的發明創造。人類社會發展的歷史，就是創新發明作為驅動力開創新時代的歷史。蒸汽機是開創工業時代的驅動力，電力是開創電氣時代的驅動力，那么，集成電路則是開創信息時代的驅動力。集成電路作為信息時代的核心基石，讓計算機、手提電話、家用電器、交通工具、高速列車、互聯網、精密醫療器械、人工智能、自動化控制等各種電子產品和系統，應運而生。集成電路代表著當今世界微細制造的最高水平，深入到國民經濟和社會發展的方方面面，被喻為“工業的糧食”，是國防的安全保障，是國家綜合競爭力的戰略性產業。

“望遠——閱讀推廣服務”超越閱讀推廣即為數量和范圍推廣的既有普遍淺層認識，讓閱讀推廣不斷致力于讀者本身文化能力的發展。4年間，該服務創新推廣組織起一個功能較為完備、作用較好發揮的“了解——熟悉——深挖——觀察——評析——體驗——傳播”閱讀推廣系統實踐模式，并形成“推出閱讀產品，改革文化供給；弘揚閱讀文化，精深人文關懷；共沐文化認同，流淌城市文脈”的寶貴經驗[4]。

4.6 讀者意見處理與日常評價

“讀者意見處理與日常評價”是本次評估二級指標單項最高得分項，是包括“閱讀推廣”在內的“服務效能”模塊前面各項指標所涉工作讀者滿意程度的匯總。本圖把此項分為“讀者意見處理”和“讀者日常評價”兩部分內容進行材料上報。“讀者意見處理”部分由“本溪市圖書館讀者意見處理反饋機制、讀者意見處理反饋機制管理辦法、讀者代表性意見及處理、讀者意見處理反饋機制運行情況分析報告”構成；“讀者日常評價”部分由“本溪市圖書館讀者日常評價機制、讀者日常評價機制管理辦法、讀者日常評價問卷調查表、讀者日常評價機制運行情況分析報告”構成。這樣就使得“意見”與“評價”各自的功能充分加以體現：“意見”突顯讀者的主動反饋性，“評價”突顯圖書館的主動問詢性。“意見”和“評價”互為補充，全面綜合地反映了圖書館重視建立多渠道的用戶意見反饋機制及相應的管理保障，和讀者對于圖書館服務的多視角日常評價及可具象化的制度保障。

5 未來評估工作“閱讀推廣”指標部分的設置建議

本次評估首次將“閱讀推廣”列為一級指標，并將其作為整個指標體系中的關鍵指標。這既反映了公共圖書館對于近年來全社會大力提倡的全民閱讀作出積極呼應，同時也是公共圖書館角色定位發生根本性轉變的必然要求。

閱讀推廣工作成為公共圖書館新的工作重點。在實踐方面，各地均進行了大量的有益探索，形成許多典型案例與新鮮經驗；在理論方面，從基層廣大圖書館工作者到國內知名專家學者，對于“閱讀推廣”的沿革演變、模式構成、問題對策等展開了積極研討。閱讀推廣工作正處于方興未艾的強勁發軔階段，充滿了前進動力、迸發出無限活力。但與此同時也應當看到，閱讀推廣工作的內涵外延、理論根基和實踐難點，尚存在著不少模糊的、仍需廓清的領域。

本次評估中由“閱讀推廣活動、閱讀指導、圖書館宣傳服務推廣、服務品牌建設、服務創新推廣”及“讀者意見處理與日常評價”組成的“閱讀推廣”指標部分，對于不少公共圖書館而言，已經達到甚至超過了其要求，同時，以閱讀推廣的蓬勃態勢判斷，這樣的指標設置，很難滿足今后幾年的發展趨向。筆者結合多年來閱讀推廣工作的經驗及參與本次評估工作的實踐，對于未來評估指標體系中相關部分指標的設置進行了深入思考。筆者認為，未來“閱讀推廣”部分的二級指標設置應同閱讀推廣工作的基礎性模式構建相呼應。

公共圖書館閱讀推廣工作的基礎性模式構建包含“推薦書目、深度閱讀、閱讀評論、閱讀觀察、閱讀文化體驗”5個部分。因此，“閱讀推廣”各項二級指標應與此一一對應。

5.1 “推薦書目”指標

推薦書目包括了“主題推薦書目、責任者推薦書目、新書推薦、圖書排行榜”等，對于宣傳圖書、指導閱讀具有重要作用。推薦書目能夠將館藏系統直觀介紹給讀者，讀者通過書目進一步提升了閱讀興趣。未來評估工作應設置“推薦書目”二級指標，可以由“推薦書目的種類、導讀、傳播、反饋”等分項構成，體現出書目推薦工作的整個流程。

5.2 “深度閱讀”指標

講究咀嚼、品味與審思的深度閱讀是提高國民素質、實現民族復興的重要途徑。公共圖書館在促進全民閱讀的工作中，最為核心的目的就是引領全社會的深度閱讀。近年來，服務大眾的讀書會、貼近小眾的讀書沙龍、交流閱讀收獲的讀書方法漫談等成為了多數圖書館深度閱讀工作的普遍選擇樣式，并且受到所輻射區域內群眾的廣泛好評，著重體現了公共圖書館的公益文化屬性。未來評估工作應將“閱讀推廣活動”二級指標轉換為“深度閱讀”指標，不再單純強調“活動”，而是更加強調在“深讀”上的工作舉措與讀者收獲，同時把“閱讀指導”二級指標下面的“閱讀方法指導”要求移至此處。“深度閱讀”二級指標可以由“深度閱讀的樣態、策劃、實施、效果”等分項構成。

5.3 “閱讀評論”指標

隨著全民閱讀的潮起潮涌，書評時隔二十年重新回歸大眾視野。書評工作不僅能影響閱讀行為和閱讀傾向，而且能提高閱讀水平和欣賞能力，直接決定閱讀推廣的整體成效。公共圖書館要從“館員書評”“讀者書評”“媒體書評”三個角度，“圖書評論”與“文化品味”兩個維度做好此項工作。

單獨列項后，“閱讀評論”二級指標用“評論”的全息視野，一方面劃分出“館員書評”“讀者書評”“媒體書評”的科學板塊，并按照3種書評的不同側重提出具體要求，另一方面引導公共圖書館在開展書評工作中更加注重由評論引申至文化層面的深耕細作，文化層面包含書籍文化意蘊的凝練與表達和閱讀基礎上的文化收獲與抬升。

5.4 “閱讀觀察”指標

閱讀觀察聚焦全民閱讀趨勢的分析、各類閱讀數據的研判、國內外閱讀情況的比較、閱讀在社會前進中的獨特作用。它是公共圖書館與全民閱讀最為直接的“碰撞”，充分體現了圖書館對于現實生活的人文關懷。閱讀觀察應由精選媒體全民閱讀方面文章的“閱讀前沿”、省級圖書館與各市級圖書館聯動開展的區域“全民閱讀走勢分析”、匯集本地區各界專家群眾廣泛參與的“閱讀對話”、培養讀者閱讀習慣和提高民眾閱讀自覺的征文性活動“我與全民閱讀”4個基本方面組成。

未來評估指標“閱讀觀察”一項的設置，將填補公共圖書館在推動全民閱讀中“理性能動”因素的關鍵性空白，很好體現其對于全民閱讀的抽象把握、客觀審視、時代擔當與科學前瞻。“閱讀觀察”二級指標要充分反應前述4個基本方面內容，發出閱讀聲音、發現閱讀問題、發散閱讀思維、發表閱讀觀點。由于該項指標是首度設立，可以按照“宜粗不宜細”的原則為各級公共圖書館上報材料提供一個較為寬松的空間，以達到用“提出要求”帶動“觀念更新”、實現“工作落實”的積極成效。

5.5 “閱讀體驗”指標

近年，公共圖書館相繼開展了類型多樣的文化性閱讀體驗。例如，研習文學創作的文學俱樂部，用聲音表達閱讀情感的朗誦會，在主題閱讀基礎上的音樂、歷史、書畫、茶藝、烹飪才藝鍛煉，以“讀萬卷書行萬里路”為口號的閱讀親歷性走讀，給予市民在閱讀基礎上的文本演繹機會的讀書劇表演，等等。這些閱讀體驗既有閱讀互動的深度又有文化交流的廣度，既提升了人氣又堅持了品格，是公共圖書館在大力推進深度閱讀基礎上建設的“上層建筑”。

筆者建議，未來評估工作要單獨設置“閱讀體驗”二級指標。閱讀體驗是公共圖書館一系列深度閱讀推廣工作的效果檢驗，可以厚植讀書人的深層文化心態，并且在更高層面上建設全社會的閱讀觀念和價值取向。其和“推薦書目、深度閱讀、閱讀評論、閱讀觀察”等基礎性深度閱讀推廣工作一起，共同挽成了“推薦——深讀——評論——觀察——體驗”的閱讀推廣貫通性鏈條。“閱讀體驗”二級指標的設立，可以使得各地公共圖書館一方面明晰基礎性深度閱讀推廣工作與作為“上層建筑”的文化體驗式閱讀推廣工作的前后關聯與區別，另一方面能夠清楚把握兩者間不同的工作著力點，從而逐漸形成對于閱讀推廣工作體系化、傳導化的規律性認知。

6 未來“閱讀推廣”指標部分設置的注意要點

6.1 “動態”同“靜態”的結合

本次評估“閱讀推廣”指標部分重點強調了動態因素。例如，“閱讀推廣活動”二級指標“指標解讀”中的“圖書館為促進閱讀、提高讀者閱讀素養而開展的各項活動”，“閱讀指導”二級指標“指標解讀”中的“圖書館對讀者在閱讀目的、內容、方法等方面給予直接指導和幫助的活動”，“圖書館服務宣傳推廣”二級指標“指標解讀”中的“為擴大公眾對圖書館的社會認知，運用多種方式和途徑吸引公眾充分利用圖書館資源與服務的活動”，“服務品牌建設”二級指標“指標解讀”中的“圖書館在服務創新過程中形成的獨具特色且有較高社會認知度的服務活動”等。

在本次評估中，許多圖書館閱讀推廣工作相關上報材料不約而同呈現為一系列“活動性”表征，從而導致不同程度地忽視或改變了閱讀推廣工作本應同樣具備的靜態因素。

未來“閱讀推廣”指標部分要注重靜態因素的考察。例如，新的“推薦書目”二級指標中推薦書目的撰寫質量，新的“閱讀評論”二級指標中館員書評、讀者書評的內容質量和媒體書評的選擇質量，新的“閱讀觀察”二級指標中公共圖書館開展全民閱讀走勢分析的研判質量等。加大靜態因素的考察，能夠積極引導各地公共圖書館在熱衷“搞活動”的同時，也重視“推文章”。新的指標設置，要對靜態因素明確提出具體要求，同時從閱讀推廣工作體系化高度出發，能充分反映動靜結合的特點，讓靜態因素與動態因素彼此互動，進而形成聚合效應，更好促進每一項新的二級指標對應工作的豐富、立體開展。

6.2 “數量”與“內容”的兼顧

本次評估“閱讀推廣”指標部分重點突出了“數量”要求。例如，1.3.3項二級指標命名為“年閱讀推廣活動次數”，其“指標解讀”中有“提供評估期各年度數，計算平均值”的要求；1.3.5項二級指標命名為“年每萬人參加讀者活動人次”；1.7.2“服務品牌建設”二級指標“指標解讀”中有“指明服務品牌數量”的要求。

對于閱讀推廣工作的數量性考察，正如“評估培訓班”文化部專家指出的那樣，“目的是促進圖書館與讀者多進行交流，能夠反映圖書館服務的社會效果”。由于全國許多圖書館的閱讀推廣工作在本次評估期內處于起步階段，閱讀推廣活動的數量就顯得相對重要。它有助于閱讀推廣工作經驗的不斷積累、品牌的逐漸確立，加深讀者對于閱讀推廣作用的不斷認知、對于各項服務的逐漸認可。這對于公共圖書館在實踐中走出一條符合自身特點的閱讀推廣之路是十分重要和必要的。

然而，僅強調“數量”要求是不夠的。閱讀推廣工作作為公共圖書館的基礎性工作，重在形成長效機制，要認識到“內容”才是長期穩定吸引讀者的根本保證，樹立“內容為王”的意識。重視“內容”功能的發揮，閱讀推廣工作在很大程度上既可以克服因片面強調“數量”而產生的短期性、節日型和運動式的不良后果，也可以避免為了追求數量，而將一個個項目簡單復制、或干脆把單次活動拆分為兩次三次的不當做法。

未來“閱讀推廣”指標部分要實現“內容”與“數量”的通盤考察——閱讀推廣項目產生的公益文化效應要以內容因素是否得到彰顯、釋放為標準；數量因素要服務于內容因素并控制在合理的范圍內；重點對內容因素建立科學可行的評價模式，同時形成對有助內容因素發揮作用的數量因素的衡量機制。“數量”與“內容”的兼顧可以讓廣大讀者在接連參與各個閱讀推廣項目中持續感受閱讀帶來的充實，促進讀者形成良好的閱讀習慣，公共圖書館在此過程中自然而然地保持了讀者黏度、聚集起閱讀情感、輻射出文化影響、發揮好社會效益。

7 結語

本圖上報作為第六次評估工作指標體系關鍵性組成的“閱讀推廣”指標部分相關材料的實踐經驗，并結合閱讀推廣工作體系化建設的要求提出了對于未來評估指標體系中相關指標部分設置的合理化建議及其注意要點。筆者希望廣大圖書館工作者以此共同思考閱讀推廣工作的穩步發展和評估工作的日臻完善問題，不斷推動我國公共圖書館事業朝著嶄新方向邁進，更好發揮全國各級公共圖書館在現代公共文化服務體系中的引領作用。

參考文獻：

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[4]丁軼.公共圖書館閱讀推廣工作的實踐與思考：以“望遠——閱讀推廣品牌集合”為例[J].圖書館研究,2017(1):66-71.