公共體育服務社會化改革的探析

劉延生 吳風順 王媛媛

(1.河北體育學院，河北 石家莊 050041；2.衡水市體校，河北 衡水 053000)

一、公共體育服務和服務社會化

公共體育服務的意思是為了滿足社會公眾的公共體育需求，由公共組織提供的公共物品或者服務方面的東西。服務社會化目前是比較普遍性的，它表明，某些封閉的東西正在轉換為開放式的東西，并且具有一個社會化的過程。自從20世紀80年代開始，為了解決體育集中于國家來辦的不足，倡導了全社會都來辦體育的行為，原國家體委方面提出了體育社會化的路線，最大努力的調動社會公眾參與體育活動的積極主動性，共享歸屬全面財富的社會化體育。近年來，隨著對公共體育服務社會化的深入研究，提出了更適合我國體育服務改革的見解，給予了公共體育服務社會化新的涵義，體育的社會化和社會發展體育的觀念已經深入人心，不過因為各種因素的影響，公共體育服務社會化改革的成效，并不能跟上時代發展的步伐，未能如人意。

二、公共體育服務社會化發展實際情況

當前階段，我國公共體育服務的供應和要求沒能達到一致，公共體育服務社會化改革的矛盾日益凸顯。因此也越來越被各級領導所重視，盡管有很多的地方在開展這方面的試點工程和進行探索研究，積極總結過程中遇到的經驗，但是面臨不斷增長的社會需要，經由地方政府提供的公共體育服務項目能力嚴重不足，處于缺失狀態，對體育方面的投入資金比例也較少，其場地和對應的設施不能有效滿足公眾的需求。

三、如何有效的推進我國公共體育服務社會化改革

(一)了解公共體育服務社會化涵義

能夠真正的明白政府和服務社會化之間的角色和作用，它會決定社會化改革的發展路線和將要采取的管理措施，對于公共體育服務社會化的改革要統一思想和認知，明確其定位與目標，為社會化改革提供有幫助的分類平臺。

(二)應用政府和社會共同管理的機制和方法

體育服務社會化提供的是公共產品服務，經由政府和社會操作管轄，尋求社會效益，應用政府和社會共同管理的模式，通過宏觀調控，為社會提供公共服務，從而達到社會效益。兩者之間互相協調，分工明確，共同完成。

(三)公共體育服務社會化多元化發展

通過公共體育服務社會化改革的發展需求，突破政府管理體制下的公共體育服務社會化一家做主模式，形成政府、公眾和社會共同興辦局面，能夠多方面提供服務，共同發展多元化體育服務。能夠讓一些比較傳統的體育事業企業與政府剝離，讓他們回歸社會，成為公共體育服務社會化的獨立個體，在其領域發揮積極作用，同時放寬進入公共體育服務社會市場的條件，調動多元化發展的熱情，為公共體育服務社會化做出應有的貢獻。

(四)加入市場制度和運行辦法

公共體育服務是以公益性事業為主的服務，在社會化改革的方向上，應該允許興辦主體加入市場制度和運行辦法，公共體育服務資源配備需要市場化，通過市場制度，一些公共體育服務資源的配備主要還是由市場來決定，完成有限資源的節約使用和社會的需求。

(五)政府方面職責和能力下的管理和辦理需要分開

再次強調政府在公共體育服務中的職責和所扮演的角色，它需要將制定公共方面的決策、安排公共方面的職責和提供公共服務的職責互相分開，而提供公共服務的職責盡量交由非盈利社會組織來擔任，政府體育部門應該做到，管理不等于就是辦理，在社會公共體育服務的領域，政府的主要職責就是制定和出臺和公共體育方面相關聯的優民政策，同時要能夠保證公益性體育事業的資金投入和順利運行，保證人民群眾能夠享受到這些體育設施，讓人民群眾得益。

(六)需要鼓勵民間公共體育服務組織

當前社會的多元化發展決定了公共體育服務同樣多元化發展的趨勢，政府方面對于公共體育服務的資金投入有限，不能有效緩解公眾需求的矛盾，所以，需要鼓勵一些正規的民間公共體育服務組織來參與其中，擴大公共體育發展的經濟基礎和服務基礎。不過要對民間服務組織進行實地考察，符合公共體育服務資質，加強對其的素質培養和職業道德建設。

四、結束語

當前階段我國的公共體育服務社會化改革還處于一個前期探索的階段，雖然取得了一定的成功經驗，但是還是不能滿足時代進步所帶來的人民群眾的需求，仍需要做進一步的探究，公共體育服務還存在著供求失衡的問題，如何早日解決供求矛盾，使得公共體育服務社會化改革緊跟時代的發展和國家改革的步伐，仍是重中之重，要學會充分借助社會和其他有幫助的部門，為我國公共體育社會化的改革提供強力支持，使我國的公共體育服務，再上一個新臺階，早日滿足廣大公眾的需求。