習(xí)近平留學(xué)歸國(guó)人員思想論述研究*

李艷明 張海明

(1.廣東石油化工學(xué)院馬克思主義學(xué)院，廣東 茂名 525000；2.廣東石油化工學(xué)院黨委組織部統(tǒng)戰(zhàn)部，廣東 茂名 525000)

重視留學(xué)歸國(guó)人員是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。作為一個(gè)具有國(guó)際視野和大國(guó)眼光的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)非常重視歸國(guó)留學(xué)人員工作。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平高度重視留學(xué)教育與留學(xué)人才工作，關(guān)心和支持留學(xué)歸國(guó)人員，對(duì)留學(xué)歸國(guó)人員工作做出了一系列重要指示，形成了內(nèi)容豐富的留學(xué)歸國(guó)人員思想，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。認(rèn)真梳理習(xí)近平留學(xué)歸國(guó)人員思想發(fā)展脈絡(luò)，深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平留學(xué)歸國(guó)人員思想主要內(nèi)容，對(duì)于加強(qiáng)和改善新時(shí)代留學(xué)歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要的指導(dǎo)意義。

一、習(xí)近平留學(xué)歸國(guó)人員思想發(fā)展脈絡(luò)

2013年10月21日，在紀(jì)念歐美同學(xué)會(huì)成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平發(fā)表重要講話，肯定了歷史上留學(xué)生群體的愛(ài)國(guó)主義精神和推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化的業(yè)績(jī)，高度評(píng)價(jià)了新時(shí)期留學(xué)生的特殊貢獻(xiàn)，對(duì)留學(xué)生寄予了殷切的期望。習(xí)近平在講話中第一次提出了留學(xué)工作十六字方針，首次從人才的角度和高度對(duì)留學(xué)歸國(guó)人員的作用進(jìn)行了論述。

廣大留學(xué)人員對(duì)習(xí)近平在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上的重要講話反響熱烈。在德國(guó)留學(xué)的人員以全體在德留學(xué)人員名義給習(xí)近平寫(xiě)信，隨后，2014年1月16日，習(xí)近平給全體在德留學(xué)人員回信。習(xí)近平在回信中站在中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度對(duì)留學(xué)人員提出了希望，勉勵(lì)他們?cè)缛沼盟鶎W(xué)所得報(bào)效祖國(guó)和人民。

2014年12月12日至13日，習(xí)近平在首次全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議上作出重要指示。習(xí)近平在指示中提出了留學(xué)工作要適應(yīng)“兩個(gè)大局”、做到“兩個(gè)統(tǒng)籌”、運(yùn)用“兩種資源”的新思想。

2015年5月18日至20日，習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上發(fā)表講話。在這次會(huì)議上習(xí)近平將歸國(guó)留學(xué)人員作為三類(lèi)重點(diǎn)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象之一。強(qiáng)調(diào)留學(xué)人員是人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。凸顯了歸國(guó)留學(xué)人員在黨和國(guó)家中的重要地位，體現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思想新要求。

2017年5月26日，習(xí)近平對(duì)當(dāng)代留學(xué)回國(guó)人員的杰出代表黃大年同志先進(jìn)事跡作出重要指示，他在指示中對(duì)黃大年同志作了高度評(píng)價(jià)，并發(fā)出要以黃大年同志為榜樣，學(xué)習(xí)黃大年同志的愛(ài)國(guó)情懷、敬業(yè)精神和高尚情操的號(hào)召。

2017年10月18日，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中對(duì)留學(xué)人才工作作了論述。提出要把留學(xué)人才工作作為實(shí)施科教強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要任務(wù)切實(shí)抓好。在黨的報(bào)告中第一次確立了留學(xué)人才工作十六字方針，也標(biāo)志著習(xí)近平留學(xué)歸國(guó)人員思想正式成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

2017年12月30日，習(xí)近平在給莫斯科大學(xué)中國(guó)留學(xué)生的回信中，勉勵(lì)留學(xué)生們“弘揚(yáng)留學(xué)報(bào)國(guó)的光榮傳統(tǒng)，胸懷大志，刻苦學(xué)習(xí)，早日成長(zhǎng)為可堪大任的優(yōu)秀人才”。這是黨的十九大召開(kāi)后在偉大新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)表的對(duì)留學(xué)人員的新指示，進(jìn)一步體現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)廣大留學(xué)人員的高度重視。

二、習(xí)近平歸國(guó)留學(xué)人員思想主要內(nèi)容

從黨的十八大以來(lái)習(xí)近平關(guān)于歸國(guó)留學(xué)人員的論述可以看到，習(xí)近平站在新的歷史方位闡述的留學(xué)歸國(guó)人員思想具有十分豐富的內(nèi)涵，筆者試圖對(duì)習(xí)近平歸國(guó)留學(xué)人員思想主要內(nèi)容作以下歸納。

(一)兩個(gè)“不愧”論。習(xí)近平在紀(jì)念歐美同學(xué)會(huì)成立100周年大會(huì)上指出，百余年的留學(xué)史是“索我理想之中華”的奮斗史，一批又一批仁人志士出國(guó)留學(xué)、回國(guó)服務(wù)，大批歸國(guó)人員投身中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的歷史畫(huà)卷中寫(xiě)下了極為動(dòng)人和精彩的篇章。他用五個(gè)“歷史不會(huì)忘記”深情回顧了百年留學(xué)史，從而得出結(jié)論：“實(shí)踐證明，廣大留學(xué)人員不愧為黨和人民的寶貴財(cái)富，不愧為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有生力量。”兩個(gè)“不愧”論是黨中央和習(xí)近平對(duì)留學(xué)人員在中國(guó)革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期的重要地位和作用的高度肯定。隨后在相關(guān)會(huì)議、回信、批示中，習(xí)近平都對(duì)留學(xué)人員作出的巨大貢獻(xiàn)表示高度肯定和贊揚(yáng)。

(二)十六字方針論。在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、黨的十九大等重要會(huì)議的講話中，習(xí)近平延伸和擴(kuò)展了延續(xù)幾十年的中央留學(xué)方針，在原來(lái)“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”方針的基礎(chǔ)上，增加了“發(fā)揮作用”，形成了新時(shí)代做好留學(xué)歸國(guó)人員工作十六字方針。習(xí)近平新補(bǔ)充“發(fā)揮作用”豐富了中央留學(xué)方針的含義，凸顯了黨中央和習(xí)近平對(duì)新時(shí)代留學(xué)工作的新要求。習(xí)近平提出“發(fā)揮作用”有著雙重含義，他說(shuō)，我們熱誠(chéng)歡迎更多留學(xué)人員回國(guó)工作、為國(guó)服務(wù)。回國(guó)工作，熱烈歡迎，使留學(xué)人員“有用武之地”，留在國(guó)外，通過(guò)“多種形式”為國(guó)服務(wù)，使留學(xué)人員“有報(bào)國(guó)之門(mén)”。

(三)“情”“志”“行”統(tǒng)一論。在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平對(duì)廣大留學(xué)歸國(guó)人員提出要堅(jiān)守愛(ài)國(guó)主義精神、矢志刻苦學(xué)習(xí)、奮力創(chuàng)新創(chuàng)造、積極促進(jìn)對(duì)外交流四點(diǎn)殷切希望，在給在德留學(xué)人員、莫斯科大學(xué)中國(guó)留學(xué)生的回信中，也對(duì)留學(xué)生寄予殷切期望，鼓勵(lì)他們弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，刻苦學(xué)習(xí)，報(bào)國(guó)為民。習(xí)近平希望“廣大留學(xué)人員要把愛(ài)國(guó)之情、強(qiáng)國(guó)之志、報(bào)國(guó)之行統(tǒng)一起來(lái)，把自己的夢(mèng)想融入人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的壯闊奮斗之中，把自己的名字寫(xiě)在中華民族偉大復(fù)興的光輝史冊(cè)之上。”廣大留學(xué)人員要“充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)、牽線搭橋，當(dāng)好促進(jìn)中外友好交流的民間大使，多用外國(guó)民眾聽(tīng)得到、聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)的途徑和方式，講述好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，讓世界對(duì)中國(guó)多一分理解、多一分支持。”統(tǒng)攬習(xí)近平對(duì)留學(xué)人員的期望的論述，可用“情”“志”“行”統(tǒng)一來(lái)概括。

(四)“人才重要組成部分”論。習(xí)近平在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上的講話中用相當(dāng)大的篇幅強(qiáng)調(diào)了人才的重要性。他指出要“致天下之治者在人才。”人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。強(qiáng)調(diào)要“充分開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際人才資源，積極引進(jìn)和用好海外人才”。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話中指出，“留學(xué)人員是人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。”習(xí)近平說(shuō)“留學(xué)”最大的核心就在人才，明確把留學(xué)人員納入人才范疇。在黨的十八大、十九大報(bào)告上都發(fā)出了“廣開(kāi)進(jìn)賢之路，廣納天下英才”的號(hào)召，強(qiáng)調(diào)要“把做好留學(xué)人員工作作為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要任務(wù)”。

(五)歐美同學(xué)會(huì)新定位論。習(xí)近平在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上的講話中對(duì)歐美同學(xué)會(huì)作出新的定位，他要求“歐美同學(xué)會(huì)·中國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)要發(fā)揮群眾性、高知性、統(tǒng)戰(zhàn)性的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，立足國(guó)內(nèi)、開(kāi)拓海外，努力成為留學(xué)報(bào)國(guó)的人才庫(kù)、建言獻(xiàn)策的智囊團(tuán)、開(kāi)展民間外交的生力軍，成為黨聯(lián)系廣大留學(xué)人員的橋梁紐帶、黨和政府做好留學(xué)人員工作的助手、廣大留學(xué)人員之家，把廣大留學(xué)人員緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)！绷?xí)近平從新時(shí)代留學(xué)工作的新形勢(shì)新情況出發(fā)，把歐美同學(xué)會(huì)在原來(lái)的“橋梁、紐帶、留學(xué)人員之家”定位基礎(chǔ)上，新增加了“留學(xué)報(bào)國(guó)的人才庫(kù)、建言獻(xiàn)策的智囊團(tuán)、開(kāi)展民間外交的生力軍”的新定位，賦予歐美同學(xué)會(huì)·中國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)新職能、新任務(wù)。

(六)統(tǒng)戰(zhàn)工作“新的著力點(diǎn)”論。留學(xué)人員一直受到黨中央的密切關(guān)注，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平進(jìn)一步明確指出：“留學(xué)人員是人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。”習(xí)近平關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作“新的著力點(diǎn)”的論述，把做好留學(xué)人員工作提到了統(tǒng)戰(zhàn)工作更高的層面，凸顯了留學(xué)人員在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要地位，為做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作指出了方向，提供了遵循。

三、習(xí)近平留學(xué)歸國(guó)人員思想的指導(dǎo)意義

習(xí)近平留學(xué)歸國(guó)人員思想抓住了新時(shí)代出國(guó)留學(xué)工作的新問(wèn)題、新任務(wù)、新趨向，作出了新判斷、新部署、新要求，具有鮮明的時(shí)代性、繼承性和創(chuàng)造性特點(diǎn)。時(shí)代性，是指習(xí)近平留學(xué)歸國(guó)人員思想與海內(nèi)外中華兒女共同奮斗、努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的生動(dòng)實(shí)踐緊密結(jié)合；繼承性，是指習(xí)近平留學(xué)歸國(guó)人員思想延續(xù)了中國(guó)共產(chǎn)黨重視留學(xué)歸國(guó)人員工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，重視發(fā)揮留學(xué)歸國(guó)人員作用和優(yōu)勢(shì)；創(chuàng)造性，是指習(xí)近平留學(xué)歸國(guó)人員思想有很多新觀點(diǎn)，涉及留學(xué)歸國(guó)人員的歷史貢獻(xiàn)、新時(shí)代新定位新使命等內(nèi)容。我們要站在國(guó)家戰(zhàn)略的高度，樹(shù)立全球視野和國(guó)際眼光，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平留學(xué)歸國(guó)人員思想，結(jié)合留學(xué)歸國(guó)人員工作實(shí)際，切實(shí)做好新時(shí)代留學(xué)歸國(guó)人員工作。

(一)牢牢把握留學(xué)歸國(guó)人員個(gè)人夢(mèng)想與中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)系。中國(guó)夢(mèng)是習(xí)近平擔(dān)任中共中央總書(shū)記以后賦予執(zhí)政黨的最新理念，“實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興就是中華民族近代以來(lái)最偉大夢(mèng)想”。每個(gè)留學(xué)人員都有自己的夢(mèng)想，留學(xué)工作是實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想的一部分，習(xí)近平發(fā)出號(hào)召，“留學(xué)人員要把自己的夢(mèng)想融入中國(guó)夢(mèng)”。把個(gè)人夢(mèng)想與中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)結(jié)合起來(lái)、融合起來(lái)是留學(xué)人員關(guān)愛(ài)和報(bào)效祖國(guó)的壓艙石，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)是留學(xué)歸國(guó)人員義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。廣大留學(xué)歸國(guó)人員要秉持留學(xué)報(bào)國(guó)傳統(tǒng)，把自身的前途命運(yùn)同國(guó)家和民族的前途命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，在全面深化改革、全面建成小康社會(huì)建設(shè)的偉大事業(yè)中貢獻(xiàn)智慧和力量。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，講述好“中國(guó)故事”，傳播好“中國(guó)聲音”，不斷促進(jìn)廣大海外民眾對(duì)中國(guó)的認(rèn)知和了解，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)營(yíng)造良好外部環(huán)境。

(二)牢牢把握歐美同學(xué)會(huì)新的擴(kuò)充性職能定位要求。習(xí)近平將歐美同學(xué)會(huì)的職能做了新的擴(kuò)充性定位，這種新的定位既有歷史的深度，又對(duì)當(dāng)代政治和未來(lái)的發(fā)展有具體的表述，具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。歐美同學(xué)會(huì)要深入踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，在投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)“五大建設(shè)”，推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略“七大戰(zhàn)略”，打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、完善和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，源源不斷地提供強(qiáng)大的智力和人才支撐。

(三)牢牢把握留學(xué)人員是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)要求。從國(guó)家戰(zhàn)略地位、群體數(shù)量、作用發(fā)揮情況來(lái)看，要深刻認(rèn)識(shí)到留學(xué)人員已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)一個(gè)特殊的重要群體，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一支有生力量。歸國(guó)留學(xué)人員已經(jīng)成為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的大陸內(nèi)和大陸外兩個(gè)范圍聯(lián)盟的重要組成部分，做好留學(xué)歸國(guó)人員工作意義重大。要注重以人為本，堅(jiān)持求同存異、體諒包容，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)地為歸國(guó)留學(xué)人員排憂解難，不斷凝聚共識(shí)，畫(huà)出最大同心圓，鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)。要抓住人才培養(yǎng)，加大教育培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉力度，積極鋪臺(tái)階，努力培養(yǎng)和造就一批與黨真誠(chéng)合作的黨外高層次、復(fù)合型人才。要抓住作用發(fā)揮，發(fā)揮人才薈萃、智力密集的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，打造統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫(kù)，支持廣大歸國(guó)留學(xué)人員參與國(guó)家重大戰(zhàn)略，為服務(wù)大局貢獻(xiàn)力量。要抓住機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和方面的溝通協(xié)作，建立健全歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議等有效協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有效合力。